8月19日至20日，全國衛(wèi)生與健康大會(huì)在京召開。業(yè)內(nèi)人士表示，此次會(huì)議一方面為“人民健康線路圖”的制定指明了方向，另一方面也將健康與國家改革發(fā)展全局聯(lián)系起來。健康不再僅僅是一項(xiàng)投入，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將起到重要推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)速換擋有積極影響。

    自十八屆五中全會(huì)提出“健康中國”戰(zhàn)略以來，全國各地緊抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，紛紛投入實(shí)踐。作為我國*南端省份，海南將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)納入全省12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和國際旅游島政策優(yōu)勢(shì)，以多元化社會(huì)辦醫(yī)、特色中醫(yī)藥等為，積極探索醫(yī)療業(yè)與養(yǎng)老旅游服務(wù)業(yè)的深度融合，使醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國率先取得突破。統(tǒng)計(jì)顯示，去年大健康產(chǎn)業(yè)已占海南全省GDP超過11%，高出全國平均水平一倍。

    打造“健康海南”

    “海南是國家批準(zhǔn)的國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，承擔(dān)著為全國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)探路的重任?！焙Ｄ鲜⌒l(wèi)計(jì)委主任韓英偉說，2013年，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予海南9項(xiàng)突破性的優(yōu)惠政策支持，其中包括國際醫(yī)藥器械同步上市等。以此為基礎(chǔ)，海南在全國率先提出把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。目前海南已與17個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保報(bào)銷。

    ?？谑腥嗣襻t(yī)院院長白志明等專家分析說，作為國家批準(zhǔn)建設(shè)的國際旅游島，海南生態(tài)、政策的“雙優(yōu)勢(shì)”明顯，加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

    首先是養(yǎng)老服務(wù)需求

海南在旅游度假和休閑養(yǎng)老方面已全國，為發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聚集了旺盛的人氣。據(jù)海南省旅游委統(tǒng)計(jì)，2015年全省接待國內(nèi)外游客5300多萬人次，比上年增長11.4%，其中接待旅游過夜人數(shù)接近4500萬人次，增長10.6%。特別是冬季各省市“遷徒”海南休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老的“候鳥”人群達(dá)到110萬。

    其次是康復(fù)護(hù)理需求

據(jù)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前全國有康復(fù)需求的老年人約有7000萬，有康復(fù)需求的殘疾人接近5000萬。若全國有1%的老人來海南享受康復(fù)護(hù)理服務(wù)，一位老人每月護(hù)理支出按2000元計(jì)算，每年僅老年人康復(fù)護(hù)理支出就達(dá)到140億元。

    “發(fā)展健康服務(wù)業(yè)不僅有利于提升國民體質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)同樣明顯。”中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒認(rèn)為，海南加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，將帶動(dòng)本地購物、教育、文化、金融、信息、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以房地產(chǎn)為例，如果把健康服務(wù)、健康管理、康復(fù)護(hù)理融入到房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理中，將明顯提升傳統(tǒng)房地產(chǎn)的品質(zhì)和使用價(jià)值，從而盤活空置房地產(chǎn)，提高海南房地產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

    “目前我國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比例不足5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至落后于部分發(fā)展中國家。”海南省衛(wèi)計(jì)委體制改革與健康產(chǎn)業(yè)處處長洪峰說，相比之下，海南省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，已占全省GDP超過11%，從業(yè)人員近10萬人。

    探索多元服務(wù)模式

    海南在加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索中，突出“兩手抓”，即在不斷夯實(shí)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)下，積極探索多元化社會(huì)辦醫(yī)、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“醫(yī)療旅游”等多元服務(wù)模式。從產(chǎn)業(yè)空間布局看，海南省規(guī)劃了“五、四集群、多點(diǎn)分布”，目標(biāo)是形成“一 三級(jí)醫(yī)療服務(wù)保障圈”。

    一是引入社會(huì)資本辦醫(yī)。采取PPP模式投資22億元的海南省腫瘤醫(yī)院今年已開業(yè)。投資這家醫(yī)院的海南投資控股集團(tuán)董事長蔣會(huì)成向本刊記者介紹說，我們與公立醫(yī)院同等收費(fèi)，只要醫(yī)院的病人達(dá)到一定比例，醫(yī)院就可以做到收支平衡。

    蔣會(huì)成認(rèn)為，海南的“大健康”產(chǎn)業(yè)不應(yīng)局限于以治愈為主的醫(yī)療，還應(yīng)利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展以療養(yǎng)、康健為主的高端服務(wù)業(yè)。腫瘤醫(yī)院就引進(jìn)了國際先進(jìn)的康復(fù)管理經(jīng)驗(yàn)，向部分高端人群提供醫(yī)保之外的高端服務(wù)。

    二是探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。作為海南與醫(yī)院合作共建的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，?？谑泄Ш驮方】弹燄B(yǎng)度假園借助有針對(duì)性的個(gè)體康健服務(wù)，吸引了各地來海南度假的候鳥老人。副院長呂加華說，好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)離不開優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的支撐。除了滿足養(yǎng)老群體的功能性需求外，我們還提供“吃、住、醫(yī)、養(yǎng)、娛”的綜合服務(wù)。

    近年來，海南省充分挖掘旅游客源，探索發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批像?？诠Ш驮?、三亞中醫(yī)院、澄邁一齡國際醫(yī)療等不同模式的康體養(yǎng)生機(jī)構(gòu)。

    三是“借梯上樓”引進(jìn)國內(nèi)外資源。據(jù)洪峰介紹，針對(duì)本地醫(yī)院資源基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，海南提出“借梯上樓”，廣泛開展與全國知名醫(yī)療院所的合作，目前全省已有20家醫(yī)院與全國23家醫(yī)療院所開展交流合作，其中不乏北京301醫(yī)院、華西醫(yī)院等國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    此外，海南還積極引進(jìn)國際醫(yī)療合作項(xiàng)目。據(jù)介紹，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，已與歐洲、韓國、臺(tái)灣等地進(jìn)行醫(yī)療健康項(xiàng)目合作。海口也與澳大利亞園美集團(tuán)簽署了合作協(xié)議。

    四是深挖“南藥基地”，探索“醫(yī)療旅游”模式。醫(yī)藥是大健康產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)。海南素有“天然藥庫”之稱，近年來抓住“南藥基地”建設(shè)，不斷延伸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動(dòng)醫(yī)療旅游等產(chǎn)業(yè)融合，初見成效。

    海口是全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，特色中藥生產(chǎn)發(fā)展較快。據(jù)省衛(wèi)計(jì)委中醫(yī)藥管理局副局長徐清寧介紹，近些年來，海口市累計(jì)投入30億元打造“藥谷”工業(yè)園，培育出“養(yǎng)生堂”“再林”“快克”“康芝”等4個(gè) 和22個(gè)商標(biāo)，園區(qū)多家企業(yè)取得歐盟EDQM認(rèn)證、美國FDA認(rèn)證等國際市場“通行證”。

    ?？诟咝聟^(qū)黨工委書記顧剛告訴記者，有一家藥企生產(chǎn)裸花紫珠含片，去年僅在廣東地區(qū)的銷售額就達(dá)7000多萬元。來自海南省工信廳的數(shù)據(jù)顯示，去年海口市55家制藥企業(yè)完成總產(chǎn)值145億多元，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的97%，同比增長超過19%。

    與此同時(shí)，借助中藥生產(chǎn)基地建設(shè)，海南還積極探索以特色中醫(yī)為代表的“醫(yī)療旅游”模式。三亞市中醫(yī)院院長陳小勇說，該院近些年來大膽探索，以“中醫(yī)+旅游”的模式接待俄羅斯、瑞典、挪威等國境外游客，并開展國外療養(yǎng)包機(jī)服務(wù)。到去年底，全院已為包括多位外國政要在內(nèi)的4萬余外賓提供高端定制健康服務(wù)，效益突出。

    “國內(nèi)醫(yī)療旅游發(fā)展起步晚。中國是醫(yī)療旅游的出口大國，每年有超過10萬人赴境外開展醫(yī)療旅游。”陳小勇說，正因?yàn)閲鴥?nèi)醫(yī)療旅游發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展前景才更廣闊。

    據(jù)海南省副省長陸俊華介紹，未來海南將以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為，協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、中藥種植及應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等七大領(lǐng)域事業(yè)，加快全省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，*終建成具有國際影響的“旅游島”“健康島”“養(yǎng)生島”。

    為產(chǎn)業(yè)升級(jí)清障

    盡管海南憑借生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)成為度假勝地，但其醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)整體上還處于“培育期”，供需結(jié)構(gòu)還不完全適應(yīng)市場需求。

    夏鋒認(rèn)為，從醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈條來看，從高端的房地產(chǎn)、旅游，到中端的保健產(chǎn)品、保健護(hù)理、生活護(hù)理，再到低端的家族贍養(yǎng)、養(yǎng)老、養(yǎng)生，產(chǎn)業(yè)鏈條一經(jīng)完善，即可迅速帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前在海南，除了滿足醫(yī)療健康群體的功能性需求外，“吃、住、醫(yī)、養(yǎng)、娛”的綜合服務(wù)配套不足，真正高端、知名的醫(yī)療健康品牌相對(duì)較少。

    “做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，目前的短板主要是人才稀缺。”?？谑泄Ш驮犯痹洪L呂加華坦言，從實(shí)際需求看，具備一定醫(yī)學(xué)素養(yǎng)的醫(yī)療保健人力資源嚴(yán)重不足，目前海南每年培養(yǎng)的7000名相關(guān)專業(yè)學(xué)生有很多去了藥店、美容店。按每千人口中至少有2名健康服務(wù)專業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，至2020年海南的缺口達(dá)2萬人以上。

    受訪的有關(guān)人士認(rèn)為，海南醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)遇到的問題在全國帶有共性。當(dāng)前亟須以開放市場倒逼行業(yè)改革，清除行業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造“大健康”產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)品牌，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    從頂層設(shè)計(jì)入手，加力醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)、供需協(xié)調(diào)。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林等建議，為避免各地重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭，各省市應(yīng)盡快出臺(tái)支持社會(huì)辦醫(yī)、支持中醫(yī)藥保健服務(wù)發(fā)展，以及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合理布局的專項(xiàng)政策;同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，積極開展健康管理、健康咨詢業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出品牌。

    擴(kuò)大健康產(chǎn)業(yè)市場開放，加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)。有關(guān)專家表示，國家已提出“健康中國”戰(zhàn)略，地方政府應(yīng)圍繞“投資便利化、行政高效化、貿(mào)易自由化”原則，從土地供應(yīng)、投融資、財(cái)稅等方面給予支持，建立政府投資補(bǔ)助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持民間資本舉辦非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡快形成龍頭。

    加快建立科學(xué)完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范。清華大學(xué)衛(wèi)生與發(fā)展研究研究員劉庭芳認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)在醫(yī)療旅游、職業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和健康社區(qū)等方面建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。作為國際旅游島，海南要堅(jiān)定走國際化路線，在人員準(zhǔn)入、非醫(yī)療服務(wù)等方面設(shè)置國際化的準(zhǔn)入制度，并引導(dǎo)相關(guān)健康機(jī)構(gòu)積極參與國際認(rèn)證。

    “醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈條很長，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)增長的拉動(dòng)效應(yīng)突出。”夏鋒等人認(rèn)為，我國的“大健康”產(chǎn)業(yè)潛在規(guī)模驚人。建議國家進(jìn)一步推動(dòng)配套改革，加快體制機(jī)制“清障”，力促行業(yè)做大做強(qiáng)。

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