今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，在環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備的省托老院，工作人員為老人們組織了豐富多彩的歡慶活動(dòng)，院內(nèi)到處是老人們幸福的笑容?！半S著托老院入住的老年人增多和服務(wù)水平的不斷提升，老年人對(duì)托老院產(chǎn)生了更多的依賴，越來(lái)越多的老年人自愿選擇留在院里過(guò)節(jié)?！笔⊥欣显合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　家家有老人，人人都會(huì)老，大家都關(guān)心，養(yǎng)老是我省民生工程的一項(xiàng)重要課題。近年來(lái)，我省積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好社區(qū)和居家養(yǎng)老、提升服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步推進(jìn)與自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)水平和老年人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)都有了較大提升。

　　政策先行 出臺(tái)一批養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策和文件

　　截至2018年末，全省60周歲及以上戶籍老年人口為141.03萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?5.2%;其中65周歲及以上戶籍人口為99.51萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?0.7%;80歲及以上戶籍老年人口為30.81萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?.32%。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，是海南全面深化改革開(kāi)放的重要組成部分。健全的養(yǎng)老服務(wù)制度，是老人安享晚年的“保護(hù)傘”，是提升社會(huì)保障水平的“催化劑”。在海南加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港背景下，養(yǎng)老服務(wù)工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全省各級(jí)民政部門(mén)牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹 總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，作為助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的思想 和理論基礎(chǔ)，加快養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，不斷增強(qiáng)老年人獲得感幸福感，努力探索適合省情的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新路子。

　　近兩年，省民政廳緊緊圍繞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》精神，出臺(tái)了《關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《海南省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法 (試行)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范(試行)》等一系列政策文件，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。同時(shí)，認(rèn)真梳理匯總現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)投資指南，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老提供依據(jù)和支持。

　　近年來(lái)，我省老年人福利不斷提高。從2018年1月起，海南省百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月300元提高到每人每月500元，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排1162.2萬(wàn)元，全省有2093名百歲及以上老年人領(lǐng)取長(zhǎng)壽補(bǔ)助金。

　　在此基礎(chǔ)上，全省各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全面建立老年人高齡津貼普惠制度，分年齡段為全省30.81萬(wàn)名80周歲以上高齡老年人發(fā)放30元-1000元不等的高齡津貼，以上兩項(xiàng)補(bǔ)助共發(fā)放4.9億元。

　　其他福利待遇方面，各市縣人民政府根據(jù)失能程度等情況對(duì)生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年對(duì)困難老年人免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù);為高齡、失能老人提供上門(mén)診療或設(shè)立家庭病床服務(wù)、實(shí)施家庭助浴助潔等居家養(yǎng)老服務(wù)。基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難老年人開(kāi)展義務(wù)法律咨詢、免費(fèi)辦理遺囑類公證等。

　　加大投入 養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升

　　近日，走進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備又安靜的省托老院，洋溢的笑容寫(xiě)滿在每一個(gè)老人的臉上?！暗酵欣显吼B(yǎng)老，不僅減輕兒女的負(fù)擔(dān)，也節(jié)省社會(huì)養(yǎng)老成本?！比胱〉睦先苏f(shuō)。

　　據(jù)了解，作為我省 所省級(jí)綜合性、多功能、高水準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)福利機(jī)構(gòu)，海南省托老院主要接納城市無(wú)人照料的老人和低收入、獨(dú)居、空巢、失能等養(yǎng)老困難的老年人，承擔(dān)全省社會(huì)老人住養(yǎng)護(hù)理、康復(fù)保健、文體娛樂(lè)、精神慰藉和臨終關(guān)懷等服務(wù)工作。

　　養(yǎng)老關(guān)系民生，情牽百姓。近年來(lái)，我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，先后投入資金13億多元，規(guī)劃建設(shè)和維修改造省、市縣中心托(養(yǎng))老院19家，新建、改(擴(kuò))建農(nóng)村敬老院上百所，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心178個(gè)。截至目前，全省共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)198家，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)185家。

　　我省通過(guò)連續(xù)3年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，共投入7500萬(wàn)余元用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施改造，對(duì)消防安全、生活環(huán)境、健康檔案、食品留樣制度等問(wèn)題進(jìn)行集中整治，推動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全隱患進(jìn)一步消除，管理制度進(jìn)一步健全，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)一步融合、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升，全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升，為特困老人、失能老齡老人提供了優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。2019年，省民政廳聯(lián)合衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，從“清隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、促達(dá)標(biāo)、提質(zhì)量”等方面，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

　　推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 各市縣有開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)565個(gè)

　　每天上午，60多歲的周阿婆走進(jìn)離家不遠(yuǎn)的?？谑杏裆成鐓^(qū)日間照料中心，在閱覽室讀讀書(shū)，在理療室休息。午飯時(shí)間，?？谛呛Ｉ鐣?huì)工作服務(wù)站的工作人員送上了紅燒肉、炒菜心等豐盛的午餐。玉沙日間照料中心的社工告訴筆者，該中心有棋牌室、閱覽室、書(shū)畫(huà)室、健身室、理療室，還有老年人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校?！懊刻於加芯幼≡诟浇睦先藗兙鄣竭@里跳舞、看電視、打乒乓球、打牌、唱歌。”

　　針對(duì)海南的本地老人不愿意離開(kāi)家，習(xí)慣了在自己所熟悉的環(huán)境養(yǎng)老的需求和實(shí)際，我省采取試點(diǎn)的方式推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，著力推進(jìn)試點(diǎn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，并逐步向農(nóng)村拓展。截至目前，全省開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)565個(gè);培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織63個(gè);建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心178個(gè)。

　　為加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，海口市積極開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。目前，海口市4個(gè)區(qū)21個(gè)街道所轄社區(qū)全部建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，并依托鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村日間照料中心等服務(wù)設(shè)施逐步將居家養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)推廣延伸，已實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。尤其是大力開(kāi)展“長(zhǎng)者飯?zhí)谩敝头?wù)試點(diǎn)，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)讓一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)，慈善捐一點(diǎn)”的方式，為社區(qū)60歲以上老年人提供無(wú)償、低償午餐服務(wù)，實(shí)際價(jià)格16元/份，特困老人實(shí)行免費(fèi)享用、城市低保家庭老人、優(yōu)撫對(duì)象和城市孤寡困難老人只需支付3元，其他本轄區(qū)戶籍老年人低償收費(fèi)10元，同時(shí)為行動(dòng)不便和失能、失智老人免費(fèi)提供送餐服務(wù)，較好地解決了社區(qū)老年人“吃飯難”問(wèn)題。

　　推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展 保障老人“老有所醫(yī)”

　　如何保障長(zhǎng)壽島上的老人“老有所醫(yī)”，是我省著力解決的問(wèn)題。從省衛(wèi)生健康委員會(huì)獲悉，近年來(lái)，我省大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)各級(jí)、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約或在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老康復(fù)床位，促進(jìn)老齡健康服務(wù)。

　　在過(guò)去的一年，全省132家養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，75.86%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù);80%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就醫(yī)、康復(fù)護(hù)理等便利“綠色通道”服務(wù)。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約制度，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)延伸到社區(qū)家庭，65歲以上老年人簽約率51.65%，建檔立卡貧困人口和計(jì)生特殊家庭簽約率100%，讓老年人更好享受基層醫(yī)療服務(wù)。重視老年人健康管理服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案，健康管理率達(dá)53.33%。

　　全年實(shí)施包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療救助81.25萬(wàn)人次，其中資助貧困群眾參保參合43.40萬(wàn)人次，住院和門(mén)診救助37.85萬(wàn)人次，累計(jì)金額2.45億元。我省異地就醫(yī)結(jié)算合作范圍擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的234個(gè)統(tǒng)籌區(qū)，實(shí)現(xiàn)海南與全國(guó)各省市異地醫(yī)保結(jié)算服務(wù)全覆蓋，為全國(guó)各地“候鳥(niǎo)”老年人到海南旅居養(yǎng)老養(yǎng)生就醫(yī)提供更加便利條件。

　　不僅如此，我省養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)體系初步建立。在培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，提升養(yǎng)老服務(wù)能力方面，主要采取培訓(xùn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容，積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備安全、食品安全等專業(yè)的培訓(xùn)。海南省托老院作為民政部授牌的“民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地”和“民政標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，承擔(dān)著提升我省養(yǎng)老從業(yè)人員能力的任務(wù)。

　　今年9月，海南省托老院作為承辦單位舉辦了全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能選拔賽，各市縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極按要求推選人員參賽。選拔賽遵循公開(kāi)、公正、公平、優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照全國(guó)競(jìng)賽的相關(guān)要求對(duì)參賽人員進(jìn)行考核和篩選，通過(guò)選拔評(píng)比的參賽選手將代表海南參加2019年中國(guó)技能大賽——第九屆全國(guó)民政行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)競(jìng)賽。

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