11月18日，海南自由貿易試驗區(qū)建設項目（第七批）集中開工和簽約在全省各市縣同步舉行。本次集中開工項目共129個，總投資1254億元，是七個批次集中開工項目中總投資規(guī)模 的一次。這是省委、省政府緊密結合中央賦予海南全面深化改革開放的重大歷史使命，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，貫徹落實中央政治局會議提出的全面做好“六穩(wěn)”工作要求，加快推進海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設的具體行動，也是全省上下貫徹落實“兩個確?！卑偃沾笮袆拥闹匾e措。

回眸近一年來，海南對標 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，提前謀劃、精準發(fā)力，千方百計謀劃項目、生成項目、儲備項目、推進項目，先后舉行七批海南自由貿易試驗區(qū)建設項目集中開工和簽約，累計集中開工項目793個、總投資4352億元；累計簽約項目393個。這些項目建設和企業(yè)入駐，既是沖刺今年我省經濟目標任務的重要保障，也是實現(xiàn)明年我省項目投資“開門紅”的關鍵，必將為高標準高質量建設海南自貿試驗區(qū)、探索建設中國特色自貿港奠定堅實的基礎。

提前謀劃 精準發(fā)力

增強項目建設工作的前瞻性戰(zhàn)略性系統(tǒng)性

2018年4月13日， 總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，賦予海南全島建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的重大歷史使命，為海南改革開放和加快發(fā)展注入強勁動力。

項目建設是拉動經濟增長的“火車頭”，是加快經濟轉型升級和增強發(fā)展內生動力的重要途徑，是海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設的載體和關鍵，也是保障和改善民生的重要舉措。

事實上，為了增強項目建設工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，去年“4·13”迄今，省委、省政府圍繞習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件提出的目標任務，提前謀劃、精準發(fā)力，要求各市縣、省直各部門抓緊謀劃、儲備一批項目，為今后項目的落地、竣工、投產奠定基礎。

省委書記劉賜貴精心謀劃、部署和推動。2018年10月，《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》印發(fā)后，劉賜貴立即批示，要求省政府研究在第四季度11月28日、12月28日，全省集中開工一批項目的可能性，當日也公布新增注冊、新增市場主體，尤其是大公司、大項目的落地情況。項目審查、項目的審批要嚴格、提速。

2018年12月24日，劉賜貴主持召開省委常委會（擴大）會議，傳達中央經濟工作會議精神，提出以制度創(chuàng)新和項目建設為抓手扎扎實實推進各項工作落實，在高標準高質量建設中國（海南）自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港進程中體現(xiàn)新?lián)敗⒄宫F(xiàn)新作為。

省長沈曉明高度重視項目集中開工工作，多次組織研究相關工作。針對2018年11月28日、12月28日舉行的集中開工活動，要求抓緊列出項目清單討論，項目要逐個嚴格把關。

省委、省政府決定，在2019年3月18日、5月18日、7月18日，9月18日、11月18日這5個時間節(jié)點，再集中開工一批重大項目。

各位省領導結合各自分管領域，對集中開工項目謀劃和推進進行了部署，提出了明確要求，并赴市縣督導，現(xiàn)場協(xié)調解決問題，指導項目推進。

特別是在今年8月，省委、省政府迅速啟動“兩個確保”百日大行動。各級各部門迅速展開行動、建立工作機制、細化工作任務、強化工作落實。今年9月7日開始，省領導帶領“兩個確?！卑偃沾笮袆泳C合協(xié)調辦公室，開展了覆蓋所有市縣（含洋浦，不含三沙）的實地檢查和“對賬”座談，通過找差距、點問題、理思路、強支持、促落實，將百日大行動不斷推向深入和實處，為項目建設提供了強勁的推動力。

堅持以集中開工的方式促投資、上項目——省委、省政府這一具有戰(zhàn)略性、前瞻性的決策部署，緊密結合加快建設自貿試驗區(qū)和自貿港這個海南當前 實際，進一步在全省樹立了抓項目、抓落實的鮮明工作導向，在全省持續(xù)營造鼓勁、實干的良好氛圍，以項目建設的出彩推動自貿試驗區(qū)、自貿港建設實現(xiàn)良好開局，可謂一項被實踐證明行之有效的有力舉措。

點對點精準招商引資

用 的資源吸引 的投資者

中國旅游集團暨中免（海南）運營總部在海口揭牌；世界500強企業(yè)廈門國貿與海南控股牽頭組建的海南國貿有限公司在?？诮遗?；中國大唐集團太陽能產業(yè)有限公司在三亞注冊成立；全球十大資源再生及環(huán)境服務企業(yè)之一的德國歐綠保集團與海南企業(yè)簽署投資協(xié)議……開放的海南，用 的資源吸引 的投資，喜訊連連，企業(yè)在海南注冊成立、揭牌、簽約的消息接踵而至。

為推動海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設，去年“4·13”以來，省委、省政府高標準、高水平開展百日大招商（項目）活動，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)為主導，緊緊圍繞十二個重點產業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基礎設施和公共服務等領域，瞄準世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點精準招商引資，取得重要成效。國內外知名企業(yè)紛紛進駐海南，一批又一批重點投資建設項目競相落戶。

“我們看好海南，一心扎根海南?！敝袊娮有畔a業(yè)集團董事長芮曉武說，中國電子愿發(fā)揮自身在網信產業(yè)和園區(qū)建設運營方面的優(yōu)勢，積極投身于海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設浪潮之中，把合作推向新的高度。

在博鰲亞洲論壇2019年年會期間，海南聚焦“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產業(yè)”，按照“會前充分對接、會中精準洽談、會后高效服務”的原則，以參加年會的世界500強外資企業(yè)為主要招商對象，在博鰲鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村沙美村、南強村，采取“一對一”的形式開展多場招商洽談。值得一提的是，新設立的非營利性法人機構——海南國際經濟發(fā)展局成為此次招商活動的具體執(zhí)行部門。

省商務廳會同相關部門，經反復對接和研究，根據企業(yè)的所屬行業(yè)與海南重點產業(yè)的關聯(lián)度，進行了篩選，安排了30多場“一對一”洽談活動，其中包括金沙集團、默沙東公司、索尼、微軟、阿斯利康、安聯(lián)保險等國際知名企業(yè)，涵蓋信息技術、旅游、金融、教育等多個領域。

省商務廳相關負責人表示，省委、省政府始終堅持用 的資源吸引 的投資者。通過此次招商活動，不斷培育壯大旅游、種業(yè)、互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、醫(yī)療健康、金融、海洋等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，做大做強實體經濟，為海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設引進優(yōu)質項目和合作伙伴，推動海南實現(xiàn)高質量發(fā)展。

除了敞開大門歡迎八方來客來瓊投資興業(yè)，我省還將招商平臺嫁接到大型 展會上。在第二屆中國國際進口博覽會，由400余家單位1200余人組成的海南交易團除了積極參與采購對接活動外，我省舉行了巡館洽談暨國際藥械廠商合作采購簽約、中美省州合作論壇暨海南貿易投資推介會等活動，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)企業(yè)簽下2億余元藥械采購合同。

“這些簽約項目的落地，將為先行區(qū)發(fā)展注入新的動力?！睒烦窍刃袇^(qū)管理局相關負責人說，國際藥械企業(yè)將全球 的藥物、 的器械帶到中國市場、帶到博鰲，將讓更多患者受益。

2019年10月27日，金秋的北京，因為海南，49家央企負責人齊聚一堂。當天，落實中央戰(zhàn)略部署全面推進海南自貿區(qū)（港）建設座談會在京舉行。國務院國資委、海南省委省政府、央企展開面對面交流，總結成績、提出建議、回應訴求，共同推動“百家央企進海南”，爭當海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設的排頭兵和主力軍。

近一年來，我省成功舉辦博鰲亞洲論壇2019年年會招商活動等4場大型招商活動，扎實推進46個重點招商項目；加大總部企業(yè)招商力度，截至目前共認定總部企業(yè)31家，招商引資效果顯著。

省商務廳今天披露的信息顯示，我省利用省內外各類論壇、會展和節(jié)慶平臺，有針對性地舉辦招商活動，開展點對點精準招商，招商引資工作取得良好成效。今年1-10月，全省簽署各類投資合作協(xié)議203個，其中有51個項目落地，占25.1%。新設外商投資企業(yè)274家，同比增長90.28%，實際利用外資5.61億美元，同比增長1.78倍。重點招商項目累計開業(yè)企業(yè)70家，實現(xiàn)繳納稅收2.38億元。目前，已有28家世界500強企業(yè)和國際四大會計師事務所入駐海南，其中包括德國歐綠保集團、中遠海運（香港）、新加坡淡馬錫集團、普洛斯集團等在行業(yè)中具有“頭羊效應”的外資企業(yè)。

與此同時，2019年前三季度，海南外貿進出口669.3億元，同比增長27.7%。其中，出口241.6億元，同比增長27.2%；進口427.7億元，同比增長27.9%。海南外貿結構和質量進一步提質升級。

積蓄高質量發(fā)展動能

圍繞“三大領域”“五大平臺”、十二個重點產業(yè)推動項目建設

項目是高標準高質量建設海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設的重要載體和強大引擎。海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系，努力在推動經濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。

2018年11月28日，海南自由貿易試驗區(qū)建設項目（ 批）集中開工和簽約活動在全省各市縣同步舉行，海南自貿試驗區(qū)項目集中開工和簽約“接力賽”正式開跑。

大約一年后，我省已集中開工七批項目。從這七批項目的情況看，呈現(xiàn)出項目個數(shù)越來越多、項目規(guī)模越來越大、項目質量越來越高等特點，必將為我省推動新舊動能轉換和高質量發(fā)展增添新動力。

今天集中開工項目共有129個，總投資1254億元，2019年底前計劃完成投資105億元，是七個批次集中開工項目中總投資規(guī)模 的一次。從投資規(guī)模上看，總投資50億元以上項目3個，投資共559億元，占全部項目投資的45%；總投資10億-50億元的項目23個，投資共406億元，占全部項目投資的32%；總投資1億-10億元的項目73個，投資共274億元，占全部項目投資的22%；總投資1億元以下的項目30個，投資共15億元，占全部項目投資的1%。

推動高質量發(fā)展，需要高質量的基礎設施來支撐。今天上午，第二批集中開工項目——海口文明東越江通道塔吊林立，工程車來回穿梭。去年12月28日集中開工建設迄今，該項目總工程量已完成近半。作為海口首條過江隧道，項目建成后將承擔促進海口主城區(qū)和江東新區(qū)兩地聯(lián)動發(fā)展的重任。而同期開建的?？诠_公學外籍學校主體封頂，預計2020年9月份開學，總計劃招生1824人，屆時將解決江東新區(qū)引進的總部經濟企業(yè)國內外高端人才子女就讀問題。

推動高質量發(fā)展，必須加快新舊動能轉換。2019年以來，圍繞“三大領域”“五大平臺”，海南緊緊扭住十二個重點產業(yè)，加快落實《海南省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》，持續(xù)推進新舊動能轉換，在穩(wěn)增長中調優(yōu)產業(yè)結構，在調結構中推進產業(yè)升級。

?？谑袊H免稅城項目、海南國際會展中心二期擴建項目、海秀快速路（二期）、?？诠_公學項目、保利C+國際博覽中心、三亞崖州灣深?？萍汲钦w景觀提升工程（一期）、崖州灣科技城產業(yè)促進展示中心項目等開工；中國海南國際高鐵技術研究中心、大悅城環(huán)球中心等一批央企投資的產業(yè)項目啟動建設；中種集團總部遷建與科研能力建設框架協(xié)議等2個項目簽約落地；中石油、阿里巴巴、大唐集團等31家總部企業(yè)認定落地，招商局集團區(qū)域總部、中興集團區(qū)域總部等項目穩(wěn)步推進……

可以預見，這些項目竣工投產之日，就是海南基礎設施日趨完善、產業(yè)支撐能力日益增強、海南未來發(fā)展環(huán)境和形勢更好之時。

推動高質量發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新為支撐。在三亞和文昌，南繁科技城產業(yè)規(guī)劃獲審議通過，中科院、隆平高科等科研院所確定入駐?！度齺喲轮轂晨萍汲强傮w規(guī)劃（2018-2035）》批復實施，深?？萍汲欠€(wěn)步建設，中船重工深?？萍贾行牡软椖考涌焱七M。文昌國際航天城起步區(qū)形成空間規(guī)劃初步方案，產業(yè)規(guī)劃同步謀劃編制。

從海南昌江核電二期到美蘭空港一站式飛機維修基地，從順豐（海南）國際生鮮港到海南國際能源交易中心大廈，從新浪海南互聯(lián)網產業(yè)基地到?？谖骱０赌掀瑓^(qū)公園等項目，以及海南逸盛PTA二期、太平洋建設集團在三亞設立區(qū)域總部基地、定安縣海南聯(lián)眾肉聯(lián)廠等簽約項目，同時，今天集中簽約的項目有45個；2019年9月19日以來，全省新增市場主體6萬戶，同比增長1.4倍；全省新開業(yè)重大招商項目企業(yè)17家。

回首近一年來，海南堅持將項目作為推進全面深化改革開放，加快自貿試驗區(qū)、自貿港建設的重要載體和抓手，以大項目建設推動投資結構優(yōu)化和新舊動能轉換，先后于去年11月28日、12月28日和今年的3月18日、5月18日、7月18日、9月18日和11月18日，共舉行七批次項目集中開工和簽約。

這些項目的開工建設，有力促進了旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)的培育發(fā)展和中央各項部署政策的穩(wěn)步落地，同時拉動了今年全省固定資產投資增速連續(xù)9個月回升，1-10月全省新開工項目個數(shù)、計劃總投資分別比去年同期大幅增長52%、36%。

這些項目的實施和企業(yè)的注冊、開業(yè)，對于全省調整優(yōu)化產業(yè)結構、蓄積高質量發(fā)展動能，推動自貿試驗區(qū)、自貿港加快建設以及明年經濟開好局、起好步意義重大。

“決不能成為房地產加工廠！”

集中開工項目大盤子拒絕接納純商品住宅地產項目

推動高質量發(fā)展，根基在實體，支撐在產業(yè)。一段時間里，房地產業(yè)在海南經濟結構中長期“一業(yè)獨大”，占據GDP和財政收入的半壁江山。

“決不能成為房地產加工廠！”對此，海南省委、省政府態(tài)度堅決。

回望過去，海南歷史上經歷過多次因房地產炒作等投機問題引發(fā)的大起大落，在建設自貿試驗區(qū)、自貿港的新機遇面前，海南將采取怎樣的辦法避免歷史重演，確保海南能夠有效抓住歷史機遇，推動發(fā)展行穩(wěn)致遠？

今年9月16日，國務院新聞辦公室在北京舉行以“全面深化改革開放 加快建設美好新海南”為主題的慶祝新中國成立70周年海南專場新聞發(fā)布會。劉賜貴出席發(fā)布會并回答了境內外記者的提問。他指出，當前，海南全島建設自由貿易試驗區(qū)、探索建設中國特色自由貿易港，決不能再出現(xiàn)類似情況。如何避免歷史重演，是擺在省委、省政府面前的一個重大問題。海南防止歷史重演、嚴格調控房地產、破除“房地產依賴癥”，不是突然“拉閘斷電”，而是循序漸進的過程。2018年，海南實行全域限購，但同時我們著力推動保障性住房、人才房、改善性住房等建設，鼓勵旅游地產、商業(yè)地產健康發(fā)展，建立和完善房地產長效機制。

當前，海南堅決減輕經濟對房地產的依賴，持續(xù)鞏固對普通商品住房實施全域限購、全面限貸和限制轉讓等調控政策。加快建設住房租賃平臺，落實人才保障住房近1.9萬套，抓緊構建推動房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制等。

在嚴格調控房地產過程中，構建現(xiàn)代化經濟體系，成為必然選擇。2018年以來，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)“三大領域”和國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業(yè)科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、航天領域重大科技創(chuàng)新基地、國家深海基地南方中心“五大平臺”，做優(yōu)做強旅游、熱帶特色高效農業(yè)、互聯(lián)網、醫(yī)療健康、海洋等十二個重點產業(yè)，培育打造總部經濟、新型工業(yè)、大型主題樂園、金融、國家公園等十二類重點園區(qū)，為新的產業(yè)體系“強筋健骨”。今年前三季度，在互聯(lián)網產業(yè)、醫(yī)療健康產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)快速增長帶動下，海南三次產業(yè)結構調整優(yōu)化為20.3∶21.9∶57.8，服務業(yè)比重同比提高0.6個百分點。

尤為值得一提的是，在十二個重點產業(yè)中，前三季度現(xiàn)代服務業(yè)平均增速10.1%，高于其他6個產業(yè)近8個百分點。在全面減稅降費的大背景下，海南會展業(yè)、油氣產業(yè)、文體產業(yè)稅收實現(xiàn)大幅增長，彌補了部分房地產稅收減收的缺口。

省發(fā)展改革委負責人表示，從七批集中開工和簽約的項目看，總體呈現(xiàn)出項目個數(shù)越來越多、規(guī)模越來越大、質量越來越高的特點。對于海南“五網”基礎設施提質升級，對于以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)三大領域的十二大產業(yè)扶持具有重要意義。尤為值得一提的是，在海南自貿試驗區(qū)、自貿港的建設過程中，省委和省政府下定決心擺脫“房地產依賴癥”，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大領域，著力發(fā)展十二個重點產業(yè)。2018年底至今集中開工的項目中，拒絕接納純商品住宅地產項目，而消費對經濟增長的貢獻率提高到60%以上。

海南用實際行動踐行了 總書記重要講話精神，牢牢把握海南千載難逢的重大歷史機遇；踐行了經濟高質量發(fā)展要求和“房子是用來住的，不是用來炒的”理念；踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。

念好“生態(tài)經” 答好“民生卷”

以人民為中心推進項目建設

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，念好“生態(tài)經”、答好“民生卷”，這是省委、省政府一以貫之的態(tài)度和堅定選擇。

項目建設是拉動經濟增長的“火車頭”，是加快經濟轉型升級和增強發(fā)展內生動力的重要途徑，同時也是保障和改善民生、保護生態(tài)的重要舉措。

今天集中開工項目共有129個，總投資1254億元，從項目類型上看，涵蓋了產業(yè)發(fā)展、“五網”基礎設施提質升級、民生公共服務等領域。其中民生公共服務項目23個，投資共238億元，占全部項目投資的19%。

從?？谑形骱０赌掀瑓^(qū)公園項目到各市縣的污水管網項目，從衛(wèi)生醫(yī)療項目到學?；A設施項目，從?？诔潆姌痘A設施項目到低碳制造項目等，這些年，海南堅決貫徹“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”的要求，每一個項目都以高標準來審視，優(yōu)中選優(yōu)，決不能“撿到籃子里都是菜”，把嚴守生態(tài)底線、推動高質量發(fā)展的要求體現(xiàn)在一個個具體項目上。

梳理盤點七批集中開工項目，海南“堅決不搞破壞生態(tài)環(huán)境的項目，即使GDP和稅收再高，也堅決不上?！?/p>

海南切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，鳳凰機場周邊污水整治、瓊海雙溝溪黑臭水體治理等一大批環(huán)境治理項目開工建設?；菝耥椖扛映鋵?，三亞體育中心、海墾龍山農場棚戶區(qū)改造等一批補短板、惠民生項目通過PPP等方式多元化引入社會力量，加快落地。

?？诮瓥|新區(qū)堅持規(guī)劃先行，為新區(qū)謀劃“一港雙心四組團，十溪匯流白村恬，千頃濕地萬畝田”的組團式生態(tài)文明城鄉(xiāng)空間結構，發(fā)展臨空經濟區(qū)，濱海生態(tài)總部聚集中心、濱江國際活力中心，國際文化交往組團、國際綜合服務組團、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團、國際高教科研組團。

在海南生態(tài)軟件園，詩意田園與高新技術產業(yè)結合，海南自貿試驗區(qū)、自貿港的互聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新高地正在形成，園區(qū)已有騰訊、華為、百度、火幣中國等數(shù)千家企業(yè)落戶。

與此同時，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，逐漸在瓊州大地深入人心。

“過去是要我保護，如今是我要保護?！闭f起近年來茶農生態(tài)保護觀念的轉變，海墾茶業(yè)集團嶺頭茶廠高香茶班班長符小琴深有體會，“過去我們種茶求規(guī)模，臟亂差的環(huán)境種不出好茶葉，賣不出好價格。現(xiàn)在種茶求品質，生態(tài)茶、有機茶更受市場歡迎，茶農收益更高。”

“作為海南自貿區(qū)建設第七批集中開工項目之一，昌江核電二期項目今天全面啟動，這標志著我國具有完全自主知識產權的三代核電技術迎來批量化建設新時期，標志著海南清潔能源島建設再次邁出新步伐?！比A能核電開發(fā)有限公司總經理、華能海南昌江核電有限公司董事長張東輝表示，華能將舉全集團之力，與中核集團一道全力推進項目建設，努力打造精品工程，為海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設作出更大貢獻。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

優(yōu)質企業(yè)紛至沓來

共建共享自貿試驗區(qū)自貿港建設大機遇

一項項開放政策的落地實施，讓海南開放的大門越開越大，世界關注的目光越聚越多，營商環(huán)境備受關注。

營商環(huán)境事關海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設大局，省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設。劉賜貴多次主持企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家對我省優(yōu)化營商環(huán)境建設的意見和建議。2018年11月30日，劉賜貴在全省引進外資工作會議上要求，堅決落實十大舉措，營造 營商環(huán)境，吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)。

沈曉明多次實地調研以及與行業(yè)龍頭企業(yè)代表、外商及外籍人士代表、企業(yè)界人大代表和政協(xié)委員進行面對面座談。

去年以來，海南牢記習總書記殷殷囑托，持續(xù)推進“放管服”等改革舉措，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設自貿試驗區(qū)、自貿港和促進高質量發(fā)展的重中之重，多措并舉，持續(xù)提升營商環(huán)境的法治化、國際化、便利化水平。

2018年12月10日，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018-2019年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式向社會公布。《行動計劃》從開辦企業(yè)、獲得信貸和改善融資環(huán)境、跨境貿易、建設服務型政府等11個方面提出了40項改革措施，以進一步加快建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

“為加快推動海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設，我們以體制機制創(chuàng)新為核心，針對海南專業(yè)服務國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動服務意識不足等現(xiàn)存營商環(huán)境問題，專門制定了《行動計劃》?！笔“l(fā)展改革委相關負責人說。

回眸去年迄今，海南以制度創(chuàng)新為核心，打造法治化國際化便利化的營商環(huán)境，成效漸顯。

今年10月31日，省委深改辦（自貿辦）召開中國（海南）自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例（第五批）新聞發(fā)布會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境10項制度創(chuàng)新案例。次日，又向社會發(fā)布了“區(qū)域醫(yī)?？傤~預付+緊密型醫(yī)聯(lián)體”醫(yī)改新模式等4項社會治理領域的制度創(chuàng)新案例。

一項項打著“海南印記”的創(chuàng)新舉措，給各行各業(yè)帶來實實在在的改革“紅利”——

推出“簡化簡易商事主體注銷公告程序”，進一步簡化注銷申請材料，并將注銷公告時間由45日大幅壓縮至7日。節(jié)省了注銷企業(yè)公告費用，縮短了辦事時間，緩解了注銷企業(yè)“退出難”的社會關切；

出臺不予稅務行政處罰清單，既解答了稅務人員在具體案件中面臨的“怎樣的情形才構成違法行為輕微”的困惑，也讓納稅人更加直觀、清楚地把握、理解不予稅務行政處罰事項。截至今年9月，全省稅務系統(tǒng)共處罰3339戶（次），同比下降4.6%；處罰金額230萬元，同比減少119萬，下降34.1%。此舉不僅提高了執(zhí)法效能，還有效激發(fā)市場活力；

涉外公證實現(xiàn)全省通辦，業(yè)務辦理不再受屬地管理限制。今年9月1日實行全域放開以來，當月全省辦理涉外公證業(yè)務509件，較上月增長約7%，群眾滿意度明顯提升；

營商環(huán)境好不好，市場主體 有發(fā)言權。今年9月19日以來，海南市場主體總量大幅增長，全省新增市場主體6萬戶，日均新增998戶，同比增長137%。企業(yè)數(shù)量持續(xù)快速增長。新增企業(yè)1.63萬戶，同比增長75%，占新增市場主體總量27%，其中私營企業(yè)增速 快，同比增長80%，占新增企業(yè)總量93%。

的營商環(huán)境方能吸引 的企業(yè)進駐，進而形成“磁場效應”，帶動更多的物流、人流、資金流等涌入。

中海國投（海南自貿區(qū)）互聯(lián)網信息服務有限公司執(zhí)行總裁賴文蘋表示，公司從浙江來到海南扎根，計劃在海南深耕電競產業(yè)，“公司在海南落地的過程中，感受到本地營商環(huán)境的便利、海南發(fā)展電競產業(yè)的政策優(yōu)勢，非常看好海南的發(fā)展，將積極在電競行業(yè)布局?！?/p>

省發(fā)展改革委負責人表示，該委將定期收集梳理研究企業(yè)的訴求，建立臺賬，掛牌督辦，營造公平公正的營商環(huán)境，主動對標自貿試驗區(qū)、自貿港建設的要求，重點圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶高效農業(yè)等產業(yè)，逐個產業(yè)滾動謀劃引進和儲備重大項目。發(fā)改委將會同有關部門，按照一園一策的原則，高水平規(guī)劃建設園區(qū)，鍥而不舍做好招商引資，壯大和引進市場主體，把產業(yè)立起來、壯起來。

爭做實干家 爭當實踐者

以作風建設推動項目建設，以項目建設錘煉干部作風

“學校預計明年9月份開學，教學樓已經快封頂，馬上就要啟動教師宿舍樓的建設。如果因遷墳導致停工、耽誤工期，對企業(yè)是很大的損失?！?1月6日，在海口市秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)金沙灣片區(qū)的雅居樂海嘉國際雙語學校項目工地，項目負責人馬興茂憂心忡忡地向秀英區(qū)兩位干部求助。

“遷墳是項目建設過程的常見問題，我們區(qū)、鎮(zhèn)兩級已經有非常豐富的工作經驗，一定幫你盡快解決?！瘪R興茂的求助對象——秀英區(qū)重點項目辦副主任徐小剛、西秀鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長陳仁達向馬興茂承諾。

馬興茂向這兩位干部求助，不是偶然。徐小剛、陳仁達還分別有另外一個身份：秀英區(qū)項目服務專員、西秀鎮(zhèn)項目服務專員，服務特定項目建設。了解清楚基本情況后，徐小剛和陳仁達捋清了基本工作思路，“遷墳的過程中我們會及時告知你進度，預計兩個月內可以完成?！毙煨?的承諾讓馬興茂吃了“定心丸”，眉眼立馬舒展開來。

以作風建設推動項目建設，以項目建設錘煉干部作風，這是海南項目集中開工活動帶來的豐厚收獲。

高標準高質量建設海南自貿試驗區(qū)、自貿港，這是新時代賦予海南的光榮使命。省委、省政府堅持以集中開工的方式促投資、上項目，是被實踐證明的行之有效的得力舉措，是海南力推自貿試驗區(qū)、自貿港建設行穩(wěn)致遠的強有力抓手。

在全省即將開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動之際，全省各級各部門和項目業(yè)主單位須人人爭當實干家、實踐者，奮力在投資項目的數(shù)量上、質量上、進度上抓出實實在在的工作成效，齊心協(xié)力加快推動海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設再上新臺階。

優(yōu)化環(huán)境抓保障落實。我省將持續(xù)開展“三服務”活動，進一步優(yōu)化要素配置向重點項目傾斜，特別是要做好資金配套、征地拆遷等工作，爭取做到“企業(yè)有事政府跑”，努力營造 的營商環(huán)境。

?？谑姓撠熑吮硎?，海口將牢固樹立主人翁意識，爭做實干家、爭當實踐者，堅決扛起服務海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設大局的責任擔當。該市將著力提高政治站位，踐行“發(fā)展圍繞企業(yè)轉，工作圍繞項目轉”的理念，堅持責任到區(qū)，黨政同責，把每一個項目壓實到土地，分解到行業(yè)，細化到企業(yè)，落實到項目，考核到人，持續(xù)掀起重大項目建設高潮，為加快海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設奠定堅實的基礎。

兗礦集團黨委書記、董事長李希勇表示，集團將以此次集中開工儀式為契機，優(yōu)質高效建設海南國際能源交易中心大廈項目，力爭2022年建成精品工程、亮點工程、地標工程，打造?？诮瓥|新區(qū)城市對外開放的新名片。加強與世界500強大型能源企業(yè)、國內外重要能源企業(yè)合作，做大做強海南國際能源交易中心，重點培育煤炭、煤化工、石油、天然氣等交易品種，培育形成全球能源交易產業(yè)集群。

在加快海南自貿試驗區(qū)、自貿港建設的新征程中，海南正奮力跑好項目建設“接力賽”，勠力譜寫高質量發(fā)展海南篇章。

（原標題：聚焦“兩個確?！?百日大行動 | 海南：跑好項目建設“接力賽” 譜寫高質量發(fā)展篇章）

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