2月28日零時，也就是海口市終止客貨滾裝運(yùn)輸突發(fā)事件一級應(yīng)急響應(yīng)僅僅2天后，秀英港預(yù)約排隊服務(wù)功能在海口市上線試運(yùn)行。從海南全省上下積極疏堵，到預(yù)約排隊系統(tǒng)“火速上線”，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)急處置能力的提升。

“云端預(yù)約”便捷“跨?！?/strong>

自2月18日起，一場多年罕見持續(xù)大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谑腥齻€港口附近滯留14萬輛汽車、73萬名旅客。滯留事件發(fā)生后，海南迅速啟動港口滯港應(yīng)急預(yù)案，全力疏導(dǎo)滯留旅客。2月28日零時，秀英港預(yù)約排隊服務(wù)功能“火速上線”，在海口市上線試運(yùn)行。

市民、旅客登錄“椰城市民云”APP、“新海港”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，或撥打熱線即可預(yù)約。這標(biāo)志著海南車輛出島正從過去的“隨到隨排”模式向“云端預(yù)約”模式轉(zhuǎn)變。在秀英港工作人員的提示下，記者打開新海港微信公眾號并點擊“港口預(yù)約”服務(wù)，界面顯示，當(dāng)日劃分為八個預(yù)約時段，并注有各時段剩余名額。選擇時段、輸入手機(jī)號和車牌號后提交預(yù)約，手機(jī)隨即收到一個預(yù)約二維碼和預(yù)約信息?！邦A(yù)約后過來買票、辦手續(xù)，不到半個 就進(jìn)港區(qū)了?！彼拇ㄓ慰统筛蝗A3月1日晚預(yù)約了2日中午過海，經(jīng)短暫等待后就進(jìn)入泊位登船。

海南海峽航運(yùn)股份有限公司新聞發(fā)言人謝煥杰介紹，預(yù)約成功后旅客在指定時間內(nèi)前往港口，閘機(jī)將根據(jù)車牌號自動判斷是否是當(dāng)前時段預(yù)約車輛，并確定是否放行。如遇機(jī)器故障等問題無法識別車牌，也可通過掃描預(yù)約二維碼或出示預(yù)約短信通行。

據(jù)秀英港統(tǒng)計，截至2日下午2時，秀英港預(yù)約排隊系統(tǒng)注冊人數(shù)達(dá)9113人，總預(yù)約人數(shù)達(dá)4068人。記者在秀英港走訪發(fā)現(xiàn)，由于返程高峰已過，等待過海車輛并不多。預(yù)約過海的便利還未充分體現(xiàn)，但多數(shù)受訪旅客對預(yù)約系統(tǒng)表示肯定，認(rèn)為在出行高峰時能提高出島效率。

該系統(tǒng)研發(fā)人員李森說，預(yù)約系統(tǒng)未來還將開通微信、支付寶等多種上線預(yù)約排隊渠道，進(jìn)一步提升預(yù)約服務(wù)可及性和覆蓋面。

智慧手段破解信息不對稱

近年來，海南國際旅游島建設(shè)不斷推進(jìn)，“到海南過年”的吸引力與日俱增，自駕游群體成為出行主力軍，進(jìn)出島均需通過?？谌齻€港口搭乘客滾輪。

據(jù)統(tǒng)計，秀英港和新海港每日滿負(fù)荷可發(fā)船147班次，多能輸送25000多輛車、12萬多人出島，目前?？诟酆竭\(yùn)力在正常天氣情況下基本可以滿足需求。

?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局副局長羅亞忠坦言，持續(xù)大霧天氣是造成嚴(yán)重滯留的主要原因，但政府對進(jìn)出島車輛的管理仍有提升空間。如加強(qiáng)對進(jìn)出島車輛的信息采集，對可預(yù)見的擁堵進(jìn)行疏導(dǎo)等?！邦A(yù)約系統(tǒng)的啟用是?？谕七M(jìn)智慧港建設(shè)、提升進(jìn)出島車輛管理水平的一次探索?！?/p>

“系統(tǒng)用智慧手段破解信息不對稱，促使自由無序的過海模式向計劃有序轉(zhuǎn)變?！焙？诟坌磐萍加邢薰局饕?fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)給過海旅客一個“預(yù)期”，方便旅客及時了解港口以及道路交通情況以合理安排行程，緩解道路交通擁堵。

通過旅客預(yù)約大數(shù)據(jù)，港口調(diào)度室得以掌握特定時間段的出島車輛和旅客數(shù)量，更加合理地調(diào)配船舶運(yùn)力和泊位，提升出島效率。謝煥杰告訴記者：“正常天氣情況下，春運(yùn)期間車輛出島平均等待時間為4 左右，預(yù)約系統(tǒng)全面推廣后預(yù)計可節(jié)省1個 以上。”

若極端天氣再度發(fā)生，車輛集中出行堵在路上，系統(tǒng)還能管用嗎?港口將與交警部門密切聯(lián)動，在港區(qū)外馬路就對車輛進(jìn)行分流。符合預(yù)約時間段的車輛直接放行到閘口，未預(yù)約車輛則從外側(cè)道路引流到新海港和南港等待渡海。

出島“大撤退”考驗城市管理智慧

滯留事件發(fā)生后，海南全力疏導(dǎo)積極“搶渡”滯留旅客。海口市于2月18日啟動港口滯港應(yīng)急三級、二級處置預(yù)案，并在2月19日將應(yīng)急響應(yīng)升至一級，全城總動員24 不間斷為旅客提供服務(wù)。

海口市春運(yùn)辦數(shù)據(jù)顯示，為應(yīng)對此次事件，?？诠渤鰟?.8萬余人次開展疏導(dǎo)交通、發(fā)放物資等服務(wù)工作，共分發(fā)礦泉水7.6萬箱，方便面、餅干9.1萬箱，快餐、熱粥11萬份等。

政府的迅速響應(yīng)和社會各界的暖心服務(wù)贏得了“堵路不堵心”的點贊，但與此同時，滯留事件也引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于提升跨海通航能力的反思和熱議。其中，有不少網(wǎng)民建議?？谑懈劭诓块T采取預(yù)約過海方式，避免大量車輛在同一時間集中涌向港口。

李森所在的團(tuán)隊2月25日接到系統(tǒng)研發(fā)任務(wù)，根據(jù)?？谑幸笮柙?天內(nèi)完成。全員加班加點每天休息僅三四個 ，系統(tǒng)得以如期上線。

廣東網(wǎng)民“理忠”說，自己2月22日排隊過海等了20個多 ，看到網(wǎng)上都在說預(yù)約過海，沒想到這么快就能上線，以后不必在路上苦等了。

海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武表示，這次嚴(yán)重滯留事件中當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對比較迅速，體現(xiàn)出社會公共服務(wù)能力和對突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的提升。