瓊建住房函〔2018〕221號

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省財政廳

關(guān)于下達(dá)2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計劃的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障與房產(chǎn)管理局，發(fā)展和改革委員會（局）、財政局，?？谑蟹课菡魇站?，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：

為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)順利實施，按照國家2018年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書和省政府要求，根據(jù)各市縣和有關(guān)單位確認(rèn)的2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計劃，現(xiàn)將2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計劃下達(dá)你們，請按要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)

（一）棚戶區(qū)改造

1.我省2018年棚戶區(qū)改造計劃為：棚戶區(qū)住房改造開工13567套（戶），其中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)11495套（戶），國有墾區(qū)危房改造2072套（戶）;

2.基本建成各類棚戶區(qū)改造住房2209套。

3.依法依規(guī)控制棚改成本，嚴(yán)格履行與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂的棚改貸款合同，確保按合同約定償還貸款。

（二）公共租賃住房

1.2018年底前，列入國家計劃的政府投資公租房（不含已依照規(guī)定盤活的公租房）的分配要完成90%以上。

2.著力解決公租房竣工驗收備案一年以上未分配、因配套設(shè)施不全影響交付使用的問題。

（三）城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼

發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼5500戶。

二、加快推進(jìn)棚改計劃項目開工

各市縣要加快辦理棚改計劃開工項目前期手續(xù)，認(rèn)真抓好立項、征收補(bǔ)償、規(guī)劃報建等項目前期工作，盡快落實土地和資金，合理界定本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造范圍，制定工作方案和倒排工期，明確責(zé)任人。各市縣應(yīng)明確墾區(qū)保障性住房牽頭部門和具體實施單位，加強(qiáng)墾區(qū)危房改造工作，建立墾區(qū)貧困戶危房改造檔案，將墾區(qū)貧困戶危房改造對象優(yōu)先納入年度危房改造計劃實施，省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司及各農(nóng)場公司應(yīng)積極配合各市縣政府做好墾區(qū)危房改造建設(shè)和管理工作。列入2018年建設(shè)計劃的項目原則上6月底前開工率應(yīng)不低于70%，9月底前達(dá)到100%開工。

三、加快公租房等保障性住房分配入住

各市縣要加快歷年已開工公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快分配入住，確保完成分配入住目標(biāo)任務(wù)。同時還要梳理其他各類保障性住房項目，督促建設(shè)緩慢逾期未交付使用的項目制定方案，積極協(xié)調(diào)，加快建設(shè)，限期完成市政基礎(chǔ)設(shè)施和周邊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保按時建成和分配入住。保障性住房已全部完成分配的市縣，可根據(jù)本地區(qū)實際需求，增加公租房等實物供應(yīng)，進(jìn)一步解決中低收入住房困難群眾住房問題。

四、加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作力度

各市縣要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保[2016]281號）要求，結(jié)合實際制定或修訂城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作具體實施細(xì)則，租賃補(bǔ)貼保障范圍從城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，特別是公租房房源少、輪候?qū)ο筝^多、輪候期較長的市縣要加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。加強(qiáng)申請審核、退出、資金撥付、信息公開等各項租賃補(bǔ)貼管理工作，對符合條件的保障對象按月或季度發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查確保工程質(zhì)量安全

各市縣要強(qiáng)化落實各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。督促各參建單位嚴(yán)格按法定基本建設(shè)程序建設(shè)，將所有保障性安居工程項目納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督規(guī)范化和監(jiān)管信息化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。要把保障性安居工程作為質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，對保障性住房安居工程質(zhì)量安全進(jìn)行不定期抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患的整改，實行專人跟蹤督促檢查落實到位，并將檢查情況建檔備查。

六、切實做好審計等發(fā)現(xiàn)問題整改工作

針對歷年來跟蹤審計發(fā)現(xiàn)及群眾反映較多的問題，各市縣要認(rèn)真落實主體責(zé)任，加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，逐個項目明確責(zé)任人、責(zé)任單位和整改期限。對前期手續(xù)不全、配套設(shè)施不完善、保障性住房閑置、違規(guī)分配、信息不公開等問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐項整改落實，實行限時推進(jìn)、對賬銷號，采取有效措施完成整改工作。在抓好整改工作的同時，請認(rèn)真分析研究問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，進(jìn)一步完善政策措施、堵塞管理漏洞，防止類似問題反復(fù)發(fā)生。

七、穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑推廣應(yīng)用

根據(jù)省政府《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》瓊府﹝2017﹞100號相關(guān)要求，各市縣要按照“因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，在中高層以下保障性住房建造中積極推廣裝配式混凝土建筑，鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁等部品部件，發(fā)揮裝配式建筑綠色環(huán)保、品質(zhì)保障等方面的優(yōu)勢。

八、加強(qiáng)住房保障信息化建設(shè)工作

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》，各市縣要將城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和分配相關(guān)信息及時公開。抓緊建立和完善所有保障性住房項目的建設(shè)和分配信息檔案，包括年度建設(shè)計劃信息、項目基本信息、分配政策、分配房源、分配對象和分配結(jié)果等，及時錄入“海南省住房保障管理信息系統(tǒng)”，按要求將相關(guān)信息向社會公開。

九、完善并落實項目開工報告制度

各市縣應(yīng)于項目開工一周內(nèi)填報《2018年棚戶區(qū)改造開工項目臺賬》（附件4），同時將建筑工程施工許可證、監(jiān)理日記等開工相關(guān)證明材料報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃以及列入計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準(zhǔn)，各市縣住房保障主管部門要及時做好項目變更備案登記，填報《2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃建設(shè)項目變更登記表》，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省財政廳

2018年2月27日

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