中新社?？?1月25日電 中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存近日接受中新社記者專訪時表示，海南自貿區(qū)(港)建設具有標桿性意義，應著力解決好制度創(chuàng)新、政府自身改革、營商環(huán)境優(yōu)化、人才短缺、鄉(xiāng)村振興等多個難點問題。

吳士存說，海南以中國特色自由貿易港為發(fā)展目標，高標準高質量建設自貿試驗區(qū)，這是與其他自貿試驗區(qū)建設 不同。

他表示，中國特色自由貿易港不同于國際上一般意義的自由貿易港，是中國在新的全球經濟形勢下進行的制度創(chuàng)新，“中國特色”的定義和內涵需要在探索和實踐過程中逐步成型?！昂Ｄ辖ㄔO自貿區(qū)和探索自貿港建設是海南全面對外開放的兩個密切相連的重要步驟，自貿試驗區(qū)的建設是為自貿港在政策儲備、制度體系、管理能力等方面打基礎?！?/p>

吳士存建議，海南在自貿區(qū)建設階段，應重點解決制度創(chuàng)新問題，打造優(yōu)良營商環(huán)境，解決廣大農村地區(qū)的發(fā)展問題，聚焦政府自身改革，提升干部隊伍建設自貿區(qū)(港)的能力。

他說，國家將中國特色自由貿易港建設重任落在海南，是考慮到海南全島作為相對獨立的地理單元，具備探索自由貿易港建設的特殊地理條件。此外，大膽探索、先行先試是海南經濟特區(qū)30年的獨特基因，如率先建成中國特色自由貿易港，在全國具有標桿性意義。

在海南自貿區(qū)的定位中，明確要打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。吳士存分析，海南是“21世紀海上絲綢之路”的關鍵節(jié)點，也是中國與太平洋—印度洋地區(qū)國家互聯(lián)互通的關鍵樞紐?！爸袊l(fā)展進入新階段，海南需要發(fā)揮區(qū)位及戰(zhàn)略優(yōu)勢，實行更加主動的開放戰(zhàn)略，成為中國更高層次對外開放的窗口?！?/p>

《中國(海南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》指出，海南到2020年將要建成投資貿易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質量 、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區(qū)。

吳士存指出，海南的輻射帶動作用主要體現(xiàn)在三個層面，一是城市發(fā)展輻射帶動農村發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路；二是率先探索中國特色自貿港制度體系，以“深化改革和制度創(chuàng)新的時代標桿”和“全面深化改革開放的新高地”輻射全國；三是通過高水平的對外開放，與東南亞及印度洋等“一帶一路”沿線國家開展全方位合作，以“我國進一步擴大開放的窗口”和“面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”輻射帶動周邊共同發(fā)展。

吳士存表示，海南自貿試驗區(qū)與粵港澳大灣區(qū)在地理位置上鄰近，定位不盡相同，給兩者充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、實現(xiàn)差異化發(fā)展提供可能。海南應加強與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通，用好港澳的開放平臺，將海南重要的產業(yè)園區(qū)作為粵港澳地區(qū)產業(yè)轉移的重要載體和平臺，積極推動香港和澳門在海南建立服務貿易合作園區(qū)。

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