11月27日，記者從海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于《海南省生態(tài)修復城市修補工作方案(2018-2020年)》新聞發(fā)布會上獲悉，海南省將通過生態(tài)修復城市修補，力爭在2020年實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國 水平，城市人居環(huán)境明顯改善，自然生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復和修復，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。

省住建廳副廳長陳孝京說，為進一步推進生態(tài)環(huán)境治理，補足城市基礎設施短板，提高公共服務水平，切實加強城市生態(tài)保護，穩(wěn)步推進城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)功能，改善全省城市人居環(huán)境質量，省住建廳制定了《海南省生態(tài)修復城市修補工作方案(2018-2020年)》。經(jīng)省政府同意，決定自2018年至2020年在全省城市(包括縣城，下同)進一步開展“城市雙修”工作。

《方案》提出三年工作目標：2018年，根據(jù)《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃》(2018-2020年)有關要求，制定實施計劃，推進一批有實效、有影響、可示范的六大專項整治項目;2019年，各市縣違法建筑管控、海岸帶整治、大氣、水環(huán)境、山體保護等主要城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境存在的問題得到有效治理，城市功能明顯改善，特色風貌明顯提升，城市人居環(huán)境品質得到根本性改觀;2020年，全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國 水平，城市人居環(huán)境明顯改善，自然生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復和修復，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。

為實現(xiàn)目標，《方案》提出九項主要任務：

一是修復受損山體：除經(jīng)依法批準的國家和省重大基礎設施、重大民生項目、生態(tài)保護修復、地質災害治理等類項目外，禁止在生態(tài)敏感區(qū)域開山采石、破山修路等破壞山體的建設活動。對侵占、破壞山體的行為依法予以嚴厲打擊。對涉及山體的規(guī)劃編制、項目安排以及把山體納入生態(tài)保護紅線和“三區(qū)四線”進行保護管控的有關情況進行調查，消除山體的開發(fā)隱患。

二是水環(huán)境治理：到2018年底，基本完成60個重點治理的城鎮(zhèn)內河(湖)水體64個監(jiān)測斷面的治理目標任務，實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)內河(湖)水環(huán)境質量總體明顯改善。到2020年底，基本完成《海南省污染水體治理三年行動方案(2018-2020年)》新增的31個城鎮(zhèn)內河(湖)污染水體治理目標任務。修改建筑設計規(guī)范，將城市樓房陽臺污水全部納入污水管網(wǎng)，樓頂雨水直接接入雨水管網(wǎng)，實行雨污分流處理。全面實施城鎮(zhèn)內河(湖)控源截污工程，推進沿河截污納管建設，結合城中村改造推進舊城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，強化城市新區(qū)建設的雨污分流設施建設;規(guī)范城市餐飲服務業(yè)、洗車場等小型服務行業(yè)的污水排放，嚴禁排入市政雨水管道;強化排水口、截污管和檢查井的系統(tǒng)治理，完成沿河排污口排查，啟動排污口整治改造工作。

三是打造藍色海灣：在海岸帶綜合整治的基礎上推進海岸帶尤其是城市岸線的生態(tài)修復工作。嚴格執(zhí)行“多規(guī)合一”開發(fā)要求，對重要海灣列入藍色海灣創(chuàng)建名錄，建立生態(tài)保護和開發(fā)建設的長效機制。鞏固海岸帶開發(fā)與保護整治專項行動成果，分類處置歷史 問題。積極推進海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施建設。

四是繼續(xù)防治大氣污染：貫徹落實國務院“大氣十條”和《海南省大氣污染防治實施方案》，確保實現(xiàn)空氣質量持續(xù)改善。

五是加強土壤環(huán)境風險管控：嚴格控制土壤新增污染。嚴格環(huán)境準入，禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)、農產品產地等環(huán)境敏感區(qū)域建設對土壤環(huán)境有影響的工業(yè)項目。落實污染防治措施，從源頭控制新建項目對土壤造成污染。規(guī)范污水處理廠污泥處置，完善垃圾處理設施防滲措施，避免土壤污染事件發(fā)生。到2020年，全省耕地土壤環(huán)境質量符合或優(yōu)于二級標準比例不低于81%。

六是提升城市功能：根據(jù)人口規(guī)模和分布、居民生活和公共活動的需要，加快城市廣場、公園綠地建設，提高公共空間的開放性;加強對山邊、水邊的環(huán)境治理，保持濱水、臨山地區(qū)空間的公共性，創(chuàng)新新建和改擴建建筑的場地設計，積極增加公共空間，加大對沿街、沿路和公園周邊地區(qū)的建筑管控，清理騰退被擅自占用的公共空間。優(yōu)化老城區(qū)改造開發(fā)強度和建筑密度，留足公共空間。嚴格保護生態(tài)空間，合理利用產業(yè)空間，引導優(yōu)質生產要素集聚，將各重點海灣打造成為具有世界高端品質和國際競爭優(yōu)勢的濱海休閑旅游度假勝地。

七是塑造城市特色風貌：按照《海南省人民政府關于加強城市設計和建筑風貌管理的通知》(瓊府〔2017〕15號)要求，全面開展城市設計工作，支持和鼓勵大中城市開展城市更新工作，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，提高建筑設計水平，協(xié)調城市景觀風貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風貌。加強新城新區(qū)、重要街道、城市廣場、濱水岸線等重要地區(qū)、節(jié)點的城市設計，完善夜景照明、廣告牌匾、城市家具和標識，加強城市雕塑建設，滿足現(xiàn)代城市生活需要，提高城市品位。加強新建建筑單體設計，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，鼓勵多出精品佳作，促進現(xiàn)代建筑文化發(fā)展。

八是繼續(xù)整治違法用地和違法建筑：圍繞“控增量、減存量、建機制、保長效”的總體目標，堅持標本兼治、疏堵結合、打控并重的工作思路，扎實深入推進整治違法用地和違法建筑工作。

九是繼續(xù)整治城市環(huán)境：推進既有垃圾處理設施擴容升級改造，積極推進焚燒發(fā)電廠?？廴?、三亞三期、文昌二期、陵水、屯昌等項目，到2020年，我省生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用率達到95%以上。

《方案》還要求，市縣人民政府是“城市雙修”責任主體，要將“城市雙修”工作提上重要日程，盡快組織實施，確保按期保質完成各項工程建設任務。省級主管部門要會同相關部門建立健全工作目標責任制、績效考核制和問責制等工作推進落實機制，定期進行督促檢查，對“城市雙修”項目建設進度、工程質量、資金使用等進行指導和監(jiān)督?！俺鞘须p修”工作將列為省政府督查事項，對于工作效果顯著的，將在重大生產力布局、重要改革創(chuàng)新試點示范等方面給予適當政策傾斜，對工作進展滯后的，將進行約談督促、通報批評等，把“城市雙修”工作開展情況納入領導干部的工作考核當中。

據(jù)悉，各市縣2019年3月底要全面完成“城市雙修”調查評價工作。重點是山體、河道、湖泊、海灘、植被、綠地、公園等自然環(huán)境被破壞情況。

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