海南全島建設自由貿易試驗區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心。在12月27日召開的省委經濟工作會議上，省委書記劉賜貴結合貫徹 總書記“4·13”重要講話精神和海南實際，提出了2019年要重點推動的12項制度創(chuàng)新，要求以制度創(chuàng)新為核心加快推動自由貿易試驗區(qū)建設，體現新時代新擔當新作為，為全國改革開放起到“試驗田”作用。

“創(chuàng)新是改革開放的生命，是 發(fā)展的 動力。”劉賜貴指出，從建省辦經濟特區(qū)到建設國際旅游島，再到全島建設自由貿易試驗區(qū)，體制機制創(chuàng)新是黨中央對我們一以貫之的要求。要堅決貫徹落實習總書記對海南的指示要求，按照服從服務國家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，與時俱進賦予經濟特區(qū)、國際旅游島新的內涵，統(tǒng)籌抓好各方面體制機制創(chuàng)新。具體到明年的經濟工作，要重點推動12項制度創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的有效管理體制，加快推進社會管理信息平臺建設，全方位管住管好人流、物流、資金流。

二是推動生態(tài)保護紅線落地，強化規(guī)劃層級管控，明確每塊地的具體用途。

三是嚴控房地產，堅決落實好“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，綜合運用經濟、法律、行政等手段，建立和完善房地產調控長效機制，重點推進本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業(yè)各類人才住房需求，防止房價大起大落。

四是完善全省園區(qū)規(guī)劃布局，制定項目準入清單，規(guī)范園區(qū)管理和考核評價。

五是繼續(xù)深化園區(qū)項目極簡審批改革，依法在全省重點園區(qū)推廣三個試點園區(qū)“六個試行”成功經驗。

六是創(chuàng)新對外經貿促進體制，建成3.0版國際貿易“單一窗口”，逐步完善海南自由貿易賬戶體系，設立國際投資“單一窗口”。

七是加快建設熱帶雨林國家公園，探索建立跨區(qū)域高效管理體制。

八是打造軍民融合發(fā)展示范基地，在空域精細化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發(fā)等方面創(chuàng)新政策和體制。

九是堅持法治先行，加快建立與自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設進程相適應的法律法規(guī)體系。

十是推動區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把全島作為一個大城市，堅決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘。

十一是加快推進市縣黨政機構改革，形成有利于推進自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的簡約高效的基層管理體制。

十二是全面加強黨的領導，以改革創(chuàng)新精神抓好紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，建立健全黨委意識形態(tài)工作責任制。

“創(chuàng)新不局限于這12個方面，還可以做加法?！眲①n貴強調，這12個方面都是我們有條件有基礎創(chuàng)新的，抓好了就能在全國產生示范推廣效應。他要求省委深改辦(自貿辦)牽頭，省直有關部門、各市縣積極配合，盡快做好深化研究。每一項都要列出具體的創(chuàng)新舉措、實施項目，清單化管理，完成一個，發(fā)布一個。

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