孩子放學(xué)了，家長沒下班，“4點半難題”曾經(jīng)一度是困擾家長的難題。近日，海南省教育廳等四部門制定印發(fā)了《海南省關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見(試行)》(下稱《實施意見》)。《實施意見》明確，海南省中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)自2019年春季學(xué)期開始啟動，解決“4點半難題”，服務(wù)時間為下午放學(xué)起至18時前。

校內(nèi)課后服務(wù)時間延遲到18時

海南省教育廳明確，中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)是指在放學(xué)之后，基于學(xué)生家長的自愿，針對確實有接送困難的家庭，由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性的、非普遍性的托管服務(wù)。校內(nèi)課后服務(wù)分為課后托管服務(wù)和午餐午休服務(wù)兩類。課后托管服務(wù)包括安排學(xué)生做作業(yè)、復(fù)習(xí)預(yù)習(xí)、自主閱讀、娛樂游戲等內(nèi)容的基礎(chǔ)托管服務(wù)和安排學(xué)生參加藝體、科技、拓展訓(xùn)練等特色課程的特色托管服務(wù)。條件具備的地方可以探索開展午餐午休服務(wù)。

校內(nèi)課后服務(wù)不屬于基本公共服務(wù)范疇，但校內(nèi)課后服務(wù)具有公益性，是體現(xiàn)教育為民服務(wù)、政府為民辦實事的一項重要舉措。

目前，校外機構(gòu)提供的托管服務(wù)普遍存在設(shè)施簡陋、收費偏高、服務(wù)管理質(zhì)量偏低、人員素質(zhì)良莠不齊等問題，有的還存在安全隱患。廣大家長對推行校內(nèi)課后服務(wù)十分期待。因此，《實施意見》提出，中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)堅持以學(xué)校為主渠道，各市縣各部門要積極支持學(xué)校充分利用其在教育管理和人員、場地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢，主動作為，承擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生和家長的需求。

目前我省部分學(xué)校已經(jīng)先行實施中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點。中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)自2019年春季學(xué)期開始啟動，這項工作今后將逐步完善，形成常態(tài)機制。校內(nèi)課后服務(wù)主要立足解決中小學(xué)生放學(xué)早、家長接送難的矛盾，校內(nèi)課后服務(wù)時間一般為海南省中小學(xué)校歷確定在校學(xué)習(xí)日下午放學(xué)起至18時前。

校內(nèi)托管期間嚴禁補課

《實施意見》明確，校內(nèi)課后服務(wù)面向的是特殊群體而非全體學(xué)生。中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)對象范圍為放學(xué)后家長接送有困難、對課后托管服務(wù)有需求的中小學(xué)生。凡正常放學(xué)后按時離校有困難(如父母雙職工且無其他家人照看等)的學(xué)生，由家長依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請，然后按照“家長申請、班級初審、學(xué)校核準、統(tǒng)籌安排”的機制確定，經(jīng)學(xué)校批準后均可延時離校。學(xué)校托管服務(wù)對象審定堅持有條件準入、統(tǒng)籌安排，并應(yīng)優(yōu)先滿足中低年級學(xué)生、雙職工家庭子女、殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等群體需要。

《實施意見》明確，學(xué)校應(yīng)嚴格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴禁借機組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴禁以補差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課，把校內(nèi)托管服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補課班”。

嚴禁學(xué)校或公益性校外機構(gòu)以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費、高收費

校內(nèi)課后服務(wù)工作堅持面向所有有需求的學(xué)生家庭，嚴格以監(jiān)護人自愿報名、學(xué)生自主參加為前提，嚴禁學(xué)?；蚶蠋熞匀魏畏绞綇娭苹蜃兿鄰娭茖W(xué)生參加。

中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)堅持公益惠民原則，具體由各市縣根據(jù)實際選擇財政投入，或財政補助、家長分擔(dān)等方式籌措經(jīng)費。采用成本分擔(dān)機制解決中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費的市縣，家長應(yīng)繳納相關(guān)費用，承擔(dān)相應(yīng)成本分擔(dān)責(zé)任，具體以市縣的工作方案為準。

設(shè)定服務(wù)性收費的，堅持成本補償和非營利原則，按省規(guī)定標準執(zhí)行，嚴禁學(xué)?；蚬嫘孕Ｍ鈾C構(gòu)以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費、高收費，一經(jīng)查實，將嚴肅處理。

校內(nèi)課后服務(wù)的組織有三種模式可供選擇，一是學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工直接管理;二是學(xué)校與公益性校外機構(gòu)合作共同開展;三是學(xué)校統(tǒng)籌街道(社區(qū))、志愿者團體、家長委員會等社會資源開展?？傮w上要堅持以學(xué)校為主渠道，其他方式為補充。

參與校內(nèi)課后服務(wù)的人員可以是校內(nèi)在職教師、退休教師、家長志愿者、大學(xué)生志愿者、民間藝人、能工巧匠、社會熱心人士以及具有一定資質(zhì)的外聘人員。學(xué)校必須加強對本校教師以外的外聘人員的審查和管理，一般要經(jīng)學(xué)校校務(wù)委員會討論通過。嚴禁有不良記錄人員參與校內(nèi)課后服務(wù)。

嚴格管理引入公益性校外機構(gòu)參與校內(nèi)課后特色托管服務(wù)

中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)堅持以學(xué)校為主渠道。對校內(nèi)確實不具備條件但課后服務(wù)需求強烈的地方，學(xué)?？膳c青少年校外活動中心、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館、文化館等公益性校外機構(gòu)合作，共同做好服務(wù)。除公益性校外機構(gòu)之外的培訓(xùn)機構(gòu)一律不得進入校園參與或組織實施校內(nèi)托管服務(wù)。堅決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦班，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。

引入公益性校外機構(gòu)參與校內(nèi)課后特色托管服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強監(jiān)管，明確雙方的責(zé)任義務(wù)。公益性校外機構(gòu)應(yīng)會同學(xué)校、家長委員會，按照成本補償和非營利原則確定收費標準，向自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生家長收取費用。學(xué)校應(yīng)將開展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、服務(wù)條件和收費標準等信息及時向?qū)W生及家長公示，由學(xué)生家長自愿選擇服務(wù)項目，提出報名申請，委托公益性校外機構(gòu)作為收費主體，并與家長簽訂服務(wù)協(xié)議。收取的費用要進行專賬管理，并在每學(xué)期末進行公示。

多渠道保障學(xué)生在校內(nèi)課后服務(wù)期間的安全

《實施意見》提出，校內(nèi)托管服務(wù)，根據(jù)實際人數(shù)組班，學(xué)生人數(shù)較少的可以跨班級跨年級統(tǒng)籌組班。學(xué)校應(yīng)根據(jù)校內(nèi)課后服務(wù)的內(nèi)容和學(xué)生數(shù)量合理確定參與服務(wù)教師人數(shù)，每個托管班應(yīng)至少安排一名教職工負責(zé)管理服務(wù)。

校內(nèi)課后服務(wù)期間，學(xué)校向?qū)W生提供的學(xué)習(xí)、活動設(shè)施應(yīng)符合國家中小學(xué)安全防范相關(guān)規(guī)定，學(xué)校要建立健全校內(nèi)課后服務(wù)安全管理制度，強化學(xué)生活動場所、食品衛(wèi)生、應(yīng)急救護、消防設(shè)施安全檢查，制定并落實門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案、切實保障學(xué)生人身安全。有關(guān)學(xué)校應(yīng)投保校方責(zé)任險和校方無過失責(zé)任險，提高安全保障能力。學(xué)生家長也要做好學(xué)生的安全教育工作，按時接送學(xué)生，服從學(xué)校管理，鼓勵家長自愿為參加校內(nèi)托管的學(xué)生投保學(xué)生平安保險等。

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