此前，多地為吸引人才放寬落戶條件，被指是變相放松樓市限購(gòu)政策的救市行為。近期，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，相關(guān)政策提出“大城市全面放開(kāi)放寬落戶限制”，再次引發(fā)房地產(chǎn)調(diào)控政策放松的猜想。國(guó)家發(fā)改委日前正式給出回應(yīng)，“放寬落戶不等于放松對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控”，并且重申了放寬落戶的政策初衷——解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題。但是戶口與房?jī)r(jià)之間關(guān)系，不會(huì)因?yàn)橐痪涑吻迤驳靡桓啥?，房地產(chǎn)調(diào)控的決策因子中，應(yīng)該及時(shí)加入政策調(diào)整帶來(lái)的新變量。

人口紅利慢慢消失的背景下，能搶到人的都是贏家。一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)多地紛紛推出“引鳳”計(jì)劃，給出降低落戶門檻、提供購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引外地人才前往落戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅4月就有近20個(gè)城市發(fā)布了人才吸引政策，其中半數(shù)以上有購(gòu)房相關(guān)補(bǔ)貼內(nèi)容，“搶人大戰(zhàn)”從西安、南京等強(qiáng)二線城市蔓延到呼和浩特等弱二線甚至三線城市?？梢灶A(yù)見(jiàn)，各地吸引人才的政策一定會(huì)越來(lái)越優(yōu)惠，搶人城市一定會(huì)越來(lái)越多。

在一定程度上，人才落戶政策相當(dāng)于變相地放松了限購(gòu)政策，這些購(gòu)房能力相對(duì)更強(qiáng)的高學(xué)歷型落戶人口數(shù)量增加，疊加部分投機(jī)炒房者借機(jī)“鉆空子”，客觀上對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)形成了支撐作用。可以觀察到，“搶人大戰(zhàn)”戰(zhàn)果豐富的西安市，房?jī)r(jià)確實(shí)上漲較快，有分析認(rèn)為與“零門檻”落戶政策有關(guān)，其他樓市轉(zhuǎn)暖的熱點(diǎn)城市，也都曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)程度不一的“搶人”政策。所以，外界擔(dān)憂全面放開(kāi)落戶限制，可能引發(fā)房?jī)r(jià)再度上漲，也不是完全沒(méi)有道理。

不過(guò)，探究放寬落戶政策的影響，還是應(yīng)該回到政策初衷，放到更加廣闊的背景下進(jìn)行分析。正如國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士所解釋的，這個(gè)政策主要是解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題，落戶重點(diǎn)首先是已經(jīng)在城市長(zhǎng)期就業(yè)、工作、居住的這部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，特別是舉家遷徙的新生代農(nóng)民工，以及農(nóng)村學(xué)生 和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人群。而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的主要任務(wù)之一，目的是為了破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，把放寬落戶限制解讀成拯救樓市，有些以偏概全。

當(dāng)然，地方政府在放寬落戶限制時(shí)也需要注意，不能突破“房住不炒”紅線，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善和微調(diào)現(xiàn)有限購(gòu)相關(guān)樓市調(diào)控政策，既要滿足落戶人口的居住需求，又要堵住利用落戶政策調(diào)整帶來(lái)的投機(jī)炒作的縫隙，避免投機(jī)者借機(jī)“鉆空子”。已經(jīng)出現(xiàn)房?jī)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)苗頭的城市，要及時(shí)出臺(tái)收緊調(diào)控措施，防止房?jī)r(jià)大起大落。地方政府還要做好承接落戶人口對(duì)應(yīng)的住房供給準(zhǔn)備，合理規(guī)劃土地供應(yīng)，完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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