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海南居民不出島享免稅新政呼之欲出 專家:相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在研究制定
編輯:小陸 發(fā)布日期:2020-07-07 09:15:56 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 閱讀 676 次
6月29日,財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》(下稱“《公告》”)稱,自2020年7月1日起,海南離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高至10萬元,不限次數(shù);擴(kuò)大免稅商品種類,增加電子消費(fèi)產(chǎn)品等7類商品。
對(duì)那些去海南旅游,有著消費(fèi)需求的國內(nèi)旅客而言,這無疑是一個(gè)重要利好。但是,目前《公告》提及的免稅新政, 于“離島旅客”,海南本地居民如果享用該政策紅利,也得憑一張機(jī)票出島。
但是,這個(gè)局面即將被打破?!逗D献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱“《自貿(mào)港總體方案》”)提出:對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品,實(shí)行正面清單管理,允許島內(nèi)免稅購買。此外,據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解,為規(guī)避島內(nèi)外游客和居民倒賣免稅商品,海關(guān)部門正研究制定行郵稅等相關(guān)細(xì)則,防止海南自由貿(mào)易港成為“避稅港”。
資料圖:阿瑪尼口紅專柜。記者 譚琦 攝
海南居民出島憑機(jī)票才可享免稅新政
7月1日,免稅新政實(shí)施第 ,張麗下班后并未到免稅店湊熱鬧:“我從電視上看到購物場(chǎng)面非?;鸨?,但是由于近期沒有出島計(jì)劃,也就沒去免稅店,因?yàn)榧幢闶侨チ?,也沒資格購買?!?/p>
離島免稅政策是指對(duì)乘飛機(jī)、火車、輪船離島(不包括離境)旅客實(shí)行限值、限量、限品種免進(jìn)口稅購物,在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口付款,在機(jī)場(chǎng)、火車站、港口碼頭指定區(qū)域提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。
只是,這項(xiàng)針對(duì)海南特殊的地理環(huán)境、發(fā)展情況而制定的特殊優(yōu)惠政策,讓本地人張麗怎么都想不明白:為什么自己想購買一點(diǎn)免稅的日常用品,還得買張機(jī)票出島才算有資格?
她說自己現(xiàn)在購買的化妝品等日常用品,都是委托到海南探親或者旅游的親戚朋友幫助購買的,他們回去之后再把產(chǎn)品郵寄給她?!斑@其實(shí)是在用他人的名義和資格去購買,也非常不方便?!痹趶堺惪磥?,截至目前實(shí)施的免稅新政,并未讓像她一樣的本地居民享受到更多的實(shí)際優(yōu)惠。
中國(海南)改革發(fā)展研究院副研究員甘露告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,此前出臺(tái)離島旅客免稅政策的目的,主要是為了形成核心旅游品牌優(yōu)勢(shì),吸引更多地國內(nèi)旅客來海南旅游,促進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè),刺激境外消費(fèi)回流;“隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷推進(jìn),海南居民也應(yīng)享受由海南自由貿(mào)易港建設(shè)所帶來的實(shí)實(shí)在在的好處,形成本島居民參與、支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的合力?!?/p>
資料圖:海口日月廣場(chǎng)內(nèi)售賣的手表。記者 譚琦/攝
將允許本地居民島內(nèi)免稅購買進(jìn)口生活用品
事實(shí)上,《自貿(mào)港總體方案》已經(jīng)提及島內(nèi)居民的免稅購物。在“2025年前重點(diǎn)任務(wù)”章節(jié)的第二條“實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策”部分,特別強(qiáng)調(diào):對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品,實(shí)行正面清單管理,允許島內(nèi)免稅購買。
在國務(wù)院新聞辦日前舉行的《自貿(mào)港總體方案》新聞發(fā)布會(huì)上,海南省省長(zhǎng)沈曉明明確表示,《自貿(mào)港總體方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進(jìn)口的生活用品,價(jià)格要比自貿(mào)港外低很多。
這條規(guī)定讓多年來為之鼓與呼的甘露頗感欣慰。去年2月,她曾在公開發(fā)表文章建議,借鑒香港國際購物中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),在確保自用的前提下,全面放開對(duì)本島居民購買免稅產(chǎn)品的限制,由此破解海南城鄉(xiāng)居民收入低、物價(jià)高的突出矛盾,為自由貿(mào)易港建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。
海南作為內(nèi)地 個(gè)自由貿(mào)易港,有“下一個(gè)香港”之稱。在全島3.54萬平方公里的范圍內(nèi)建設(shè)自貿(mào)港,有望成為世界上面積 大的自由貿(mào)易港。
“香港全域就是一個(gè)自由貿(mào)易港,香港居民在免稅店可以正常購買所需物品。接下來,相信針對(duì)本島居民的免稅購物細(xì)則,很快會(huì)出臺(tái)。無論如何,能夠取消本島居民必須離島的限制,對(duì)海南人民來說,已經(jīng)是很大的實(shí)惠?!备事陡嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,在保證自用的前提下,針對(duì)海南居民的免稅購物政策也會(huì)有限額限品種,“主要是為了避免倒賣行為?!?/p>
這就牽涉到行郵稅。行郵稅是行李和郵遞物品進(jìn)口稅的簡(jiǎn)稱,是海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶、郵遞進(jìn)境的物品關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅合并征收的進(jìn)口稅。
如果針對(duì)本島居民的免稅細(xì)則出臺(tái),無論是針對(duì)島民還是游客,購物超出一定限額都要征收行郵稅?!皳?jù)了解,目前海關(guān)等相關(guān)部門正在研究行郵稅的具體細(xì)則。主要是為避免倒貨風(fēng)險(xiǎn),免稅新政既要促進(jìn)海南自由貿(mào)易港的發(fā)展,但也要有效防止可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)?!备事墩f。
資料圖:??谌赵聫V場(chǎng)免稅店,手機(jī)銷售展柜人氣火爆。記者劉洋攝
建議將免稅區(qū)域擴(kuò)展到全島
目前海南省有4家免稅店,分別是海口日月廣場(chǎng)免稅店、海口美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店、三亞國際免稅城和瓊海博鰲免稅店。
除此之外,第5家免稅店——海口國際免稅城目前正在全面施工,快速推進(jìn)中。該項(xiàng)目坐落于海南省??谑形骱0缎潞8蹡|側(cè),位于西海岸城市副中心區(qū)域。地上建筑面積約69.3萬㎡,其體量是三亞國際免稅城的8倍之大。據(jù)悉,免稅商業(yè)部分計(jì)劃2021年下半年完工,2023年底整體竣工。
目前海南的這5家免稅店分別位于??凇⑷齺?、博鰲,甘露近年來一直在呼吁離島免稅店不能僅局限于這幾個(gè)地方,“建議中央相關(guān)部門下放權(quán)力,允許海南省可以根據(jù)實(shí)際需求,自主布局和設(shè)立免稅店,將免稅區(qū)域由現(xiàn)有的海口、三亞、博鰲免稅店擴(kuò)展到全島;海南原來是全島建設(shè)國際旅游島,現(xiàn)在是全島建設(shè)自由貿(mào)易港,未來應(yīng)該會(huì)有更多的免稅店。”甘露說。
她進(jìn)一步表示,免稅店要根據(jù)旅游地的游客流量來設(shè)置,“比如在一些重要的旅游酒店內(nèi),一些重要的旅游景點(diǎn),還有出入島的重要關(guān)口,比如鐵路或者游輪港口等地,設(shè)置大小不一的免稅店?!?/p>
免稅店多了,誰來經(jīng)營?“需要打破壟斷,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,所有符合條件的企業(yè)都可以成為海南免稅購物的經(jīng)營主體,通過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大游客的消費(fèi)選擇,降低免稅產(chǎn)品的銷售價(jià)格,提高免稅購物的服務(wù),例如,引入國際知名免稅集團(tuán)DFS等。”甘露說。
原標(biāo)題:海南居民不出島享免稅新政呼之欲出 專家:相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在研究制定 讓自由貿(mào)易港發(fā)展紅利真正惠及當(dāng)?shù)乩习傩?/span>
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