近日，?？谑谐雠_(tái)《海口市完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），堅(jiān)決扛起省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)，筑牢海南進(jìn)出島“北大門”關(guān)口防線，構(gòu)建國(guó)際化公共衛(wèi)生健康安全城市，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的公共衛(wèi)生安全保障。

關(guān)鍵詞：原則

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

《方案》提出，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小、常備不懈，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警靈敏度，完善公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)戰(zhàn)時(shí)功能與平時(shí)功能，立足重大疫情防控救治需要，加強(qiáng)資源和能力儲(chǔ)備，提高重大疫情防控救治能力。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng) 水平開(kāi)放形態(tài)，用好中央賦予海南自由貿(mào)易港的改革自主權(quán)，推動(dòng)海口先行先試，借鑒院前急救體系改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海口市公共衛(wèi)生治理能力全面提升。改革完善公共衛(wèi)生科研創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)支撐作用，提高科學(xué)精準(zhǔn)防疫能力和水平。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)

?？诔菂^(qū)急救平均反應(yīng)時(shí)間≤13

到2022年，?？谑幸约部貦C(jī)構(gòu)、急救體系為主導(dǎo)的公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，改革公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力明顯提升，市疾病預(yù)防控制中心繼續(xù)保持省內(nèi) 水平，區(qū)疾病預(yù)防控制中心達(dá)到省內(nèi)中上水平；城區(qū)急救平均反應(yīng)時(shí)間≤13 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救平均反應(yīng)時(shí)間≤30 。

到2025年，?？谑谐醪浇ǔ删哂袊?guó)內(nèi) 水平的市疾病預(yù)防控制中心，區(qū)疾病預(yù)防控制中心達(dá)到省內(nèi) 水平；城區(qū)急救平均反應(yīng)時(shí)間≤10 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救平均反應(yīng)時(shí)間≤15 。公共衛(wèi)生管理體系更加健全有力，基本建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系。

到2035年，?？谑泄残l(wèi)生管理能力、應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面建成與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生

加大財(cái)政投入 完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)

完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，其中公共衛(wèi)生體系建設(shè)包括疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健、健康教育、皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)?？谑屑膊☆A(yù)防控制中心、市婦幼保健院，完成區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

按照“市區(qū)共建、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)海口市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心體制機(jī)制建設(shè)、加大財(cái)力保障的統(tǒng)籌力度、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。

完善基層公衛(wèi)預(yù)防控制體系。健全鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和鎮(zhèn)（街）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）的公共衛(wèi)生管理職責(zé)。在村（居）委會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員，重點(diǎn)場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所和具備一定人員規(guī)模的企事業(yè)單位，可通過(guò)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或購(gòu)買服務(wù)等方式，落實(shí)疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作，落實(shí)健康副校（園）長(zhǎng)制度，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或保健室，配備專職公共衛(wèi)生工作人員。

關(guān)鍵詞：激勵(lì)機(jī)制

提高疾控機(jī)構(gòu)人員工資待遇

?？趯⒃鰪?qiáng)激勵(lì)機(jī)制，提高疾控機(jī)構(gòu)人員工資待遇，探索研究疾控機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政供給、公益二類績(jī)效管理”運(yùn)行模式。實(shí)行公益二類績(jī)效管理后，進(jìn)一步降低公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員間的收入差距，?？谑袇^(qū)疾病預(yù)防控制中心參照“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按照規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)）開(kāi)展疾病預(yù)防控制中心薪酬制度改革。

探索職稱制度改革，防止論文職稱“一刀切”，逐步建立適合基層的人才評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)評(píng)價(jià)基層人才開(kāi)展疾病預(yù)防控制、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作能力。

加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員原則上按省《若干意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)不低于?？谑腥丝谌f(wàn)分之1.75比例核定配備，專業(yè)技術(shù)人員所占比例不低于編制總額的85%，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所占比例不低于70%的標(biāo)準(zhǔn)配齊配足疾控機(jī)構(gòu)工作人員。適當(dāng)提高市區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心 專業(yè)技術(shù)崗位比例。具有碩士學(xué)歷以上且具有公衛(wèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或公衛(wèi)專業(yè)技術(shù)資格的工作人員可采取考核招聘的方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

關(guān)鍵詞：哨點(diǎn)

在有代表性的學(xué)校藥店社區(qū)建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)

完善公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。完善傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局和信息直報(bào)系統(tǒng)，在口岸、重點(diǎn)交通場(chǎng)站、有代表性的學(xué)校、藥店、村（社區(qū)）等場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，構(gòu)建以哨點(diǎn)醫(yī)院為主的多病種綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病、異常健康事件和食源性疾病監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高疫情監(jiān)測(cè)水平和快速反應(yīng)能力。

?？谑屑膊☆A(yù)防控制中心建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家小組。加強(qiáng)區(qū)級(jí)疫情防控指揮部門信息系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、藥品銷售監(jiān)測(cè)等智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)能力。

關(guān)鍵詞：設(shè)備

加大疾控機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備投入 提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力

以業(yè)務(wù)需求和學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向，不斷加大對(duì)海口市、區(qū)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備投入，設(shè)立設(shè)備維護(hù)專項(xiàng)資金，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在市、區(qū)疾控機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上市屬醫(yī)院（含中醫(yī)院、婦幼保健院）建立生物安全防護(hù)二級(jí)（P2）實(shí)驗(yàn)室，具備臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)條件，加強(qiáng)質(zhì)量控制。

開(kāi)展支持疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源優(yōu)化配置。大力推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大傳染病學(xué)科、疾病控制、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共衛(wèi)生科研經(jīng)費(fèi)投入。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥

挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥防治藥方

?？趯⒓訌?qiáng)中醫(yī)藥防疫專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全市中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)感染防控體系。以實(shí)施名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承等項(xiàng)目為重點(diǎn)，培養(yǎng)熟悉重大傳染病救治的中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新人才。提升?？谑兄嗅t(yī)醫(yī)院疾病預(yù)防控制與院內(nèi)感染控制能力，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)；建立傳染病定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)?？谑惺兄嗅t(yī)醫(yī)院常態(tài)化的院感防控指導(dǎo)機(jī)制，以及海口市中醫(yī)醫(yī)院公共衛(wèi)生人員定期到傳染病定點(diǎn)醫(yī)院輪訓(xùn)培養(yǎng)制度，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的能力和水平。

發(fā)掘發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)重大疫情的防治能力。根據(jù)氣候季節(jié)變化和疾病流行特點(diǎn)推廣中醫(yī)治未病服務(wù)方案，適時(shí)提出傳染病密切接觸者、兒童以及有慢性基礎(chǔ)病等重點(diǎn)人群不同的預(yù)防藥方。挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)藥方，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)臨床創(chuàng)新成果產(chǎn)出。

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