近期，海南省政府、海關(guān)總署著力推動離島免稅商品溯源管理體系建設(shè)，制定《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），將從8月1日起，香化、酒水、手機3類離島免稅商品將加貼溯源碼銷售。下面，我們一起了解免稅商品溯源管理辦法和溯源管理體系建設(shè)有關(guān)情況。

免稅商品溯源管理辦法和溯源管理體系建設(shè)有關(guān)情況

離島免稅購物是海南的“金字招牌”，倍受社會各界關(guān)注，為加強對離島免稅商品的全流程管理，為消費者營造安全、放心的購物環(huán)境，近期，海南省政府、海關(guān)總署著力推動離島免稅商品溯源管理體系建設(shè)。

◆離島免稅商品溯源管理體系的構(gòu)成和《暫行辦法》主要內(nèi)容

離島免稅商品溯源管理體系包括三個重要組成部分：一是《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，二是物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)，三是免稅商品溯源碼數(shù)據(jù)管理。

為了從法律層面上規(guī)范免稅商品溯源管理體系建設(shè)，海南省制定了《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，對免稅商品物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)、溯源碼的規(guī)劃和推廣應(yīng)用、再次銷售防控等免稅商品溯源管理體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

◆離島免稅商品溯源管理體系的重要任務(wù)是建設(shè)溯源系統(tǒng)和每件免稅商品加貼溯源碼

免稅商品物碼溯源系統(tǒng)是公共服務(wù)平臺，平臺部署在海南省政務(wù)云上，與企業(yè)信息系統(tǒng)、海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通。免稅經(jīng)營企業(yè)通過物碼溯源系統(tǒng)申請溯源碼號段，并關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，系統(tǒng)生成溯源碼后發(fā)放給免稅經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)在入庫環(huán)節(jié)加貼溯源碼并激活，在銷售環(huán)節(jié)從海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)聯(lián)商品名稱、經(jīng)營主體、經(jīng)營門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據(jù)需要增加離島免稅商品其他必要信息。

溯源碼是免稅商品的唯 一標(biāo)識，包含“海南離島免稅商品溯源碼”、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語。

◆明天（8月1日）起，香化、酒水、手機3類離島免稅商品將加貼溯源碼銷售；12月底，所有離島免稅商品加貼溯源碼。如島內(nèi)居民日用消費的“零關(guān)稅”政策落地，免稅日用消費品也要加貼溯源碼后銷售。

答記者問1實施離島免稅商品溯源碼管理后，旅客購買離島免稅商品應(yīng)注意哪些事項？

?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針：根據(jù)財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布的公告，已經(jīng)購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售，旅客應(yīng)合規(guī)享受離島免稅政策，不得參與套（代）購走私等違法行為，實施離島免稅商品溯源碼管理后，來源可查詢、去向可追溯、責(zé)任可追究，監(jiān)管部門很容易查出違規(guī)人員，并依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。我們呼吁廣大旅客按照相關(guān)規(guī)定合規(guī)的購買免稅品，充分享受離島免稅政策紅利。

2實施離島免稅商品溯源碼管理的作用和意義是什么？海南省商務(wù)廳一級巡視員姚磊：海南自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中 央著眼推動高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。離島免稅購物新政作為海南自由貿(mào)易港先落實實施的政策，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的先導(dǎo)性、標(biāo)志性政策。為持續(xù)改善海南的營商和購物環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場流通秩序，更好的服務(wù)廣大消費者，決定對離島免稅商品實施溯源管理，既維護(hù)了消費者的權(quán)益同時也保護(hù)國內(nèi)市場基本秩序。實施離島免稅商品溯源碼管理，

一是可以有效加強對免稅商品的全流程管理，營造更好的購物環(huán)境，使消費者在海南購物時更加放心。

二是可以充分展現(xiàn)該類商品“關(guān)稅未付、禁止倒賣”的特性。離島免稅商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，這是黨中 央、國務(wù)院著眼于未來，著眼更高水平的開放，惠及到海南旅游的消費者，促進(jìn)消費的初衷。我們希望通過溯源碼管理，避免二次銷售造成對國內(nèi)市場的沖擊；

三是溯源碼將為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中查清商品來源、免稅經(jīng)營主體接受社會監(jiān)督、社會各界參與打私綜合治理夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)海南離島免稅業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全了風(fēng)險防控機制，為即將出臺的島內(nèi)居民日用消費的“零關(guān)稅”政策實施做好準(zhǔn)備，也為海南自貿(mào)港封關(guān)運作后“二線”管住提供可推廣的經(jīng)驗，也是做我們封關(guān)運作前的壓力測試。

3如何實現(xiàn)溯源碼數(shù)據(jù)管理與維護(hù)？ 

海南省大數(shù)據(jù)管理局副局長孫少科：溯源碼信息由省人民政府大數(shù)據(jù)管理部門進(jìn)行管理及維護(hù)，提供技術(shù)性保障，負(fù)責(zé)平臺各個用戶端的權(quán)限的管理，將從三個方面做好保障。

一是在技術(shù)的保障上，從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、隱私安全、存儲安全，包括區(qū)塊鏈等多維度進(jìn)行數(shù)據(jù)保障，為數(shù)據(jù)的全生命周期提供保護(hù)。

二是在數(shù)據(jù)安全保障上，建立數(shù)據(jù)安全的保障制度，嚴(yán)格按照省政府和海關(guān)總署的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理，我們原則上未經(jīng)同意不得向第三方隨意提供溯源碼的數(shù)據(jù)。

三是在隊伍支撐保障上，建立專業(yè)的隊伍，為數(shù)據(jù)的保障提供24小時的防護(hù)，確保我們的數(shù)據(jù)跟系統(tǒng)的安全一并運行。

4離島免稅商品溯源碼的樣式和內(nèi)容？?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針：溯源碼是免稅商品的唯 一標(biāo)識，包含“海南離島免稅商品溯源碼”字樣、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語。溯源碼加貼在離島免稅商品zui小包裝單元上，具有防撕毀破壞功能，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

5離島免稅商品溯源碼包含哪些信息？還有我很好奇怎么能夠做到防撕毀？?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針：離島免稅商品溯源碼在銷售時會關(guān)聯(lián)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，包含的信息有商品名稱、經(jīng)營主體、經(jīng)營門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據(jù)需要增加離島免稅商品的其他必要信息。關(guān)于這個防撕毀的問題，在這個溯源碼制作上是使用了一些特別的材料，防止用相應(yīng)的方式去除溯源碼。同時在溯源碼信息加載我們也做了相應(yīng)的加固，確保溯源碼能夠有效的防撕毀。

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