十月的海南農墾，瓜果飄香，沃野生金。萬頃膠林間，潔白膠乳滴滴珍貴;國家南繁生物育種專區(qū)中，創(chuàng)新的種子生根發(fā)芽;各大農業(yè)種植基地里，豐收在望……墾區(qū)廣袤大地上，一幅幅豐產增收的畫卷，展現(xiàn)著海南農墾高質量發(fā)展的新氣象。

　　在荒山野嶺中建立現(xiàn)代農業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產業(yè);從體制不順、機制不活、管理不嚴、分配不公、產業(yè)不大、人才不強的“六不”困局，到“八八戰(zhàn)略”實施、產業(yè)新格局構建……黨的十八大以來，海南農墾堅決貫徹落實黨關于農墾改革的決策部署，認真對照省委省政府的工作要求，不斷深化管理體制改革、企業(yè)內部改革，為全國農墾改革蹚出了一條敢為人先的改革新路。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，充分肯定海南農墾體制改革走在全國前列。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。在自我革新的路上，海南農墾的腳步從未停歇!

　　敢闖敢試 煥發(fā)國企新氣象

　　為保障天然橡膠重要戰(zhàn)略物資供給，70年前，海南農墾應運而生。

　　銖積寸累，日就月將。一代又一代的海墾人扎根南疆，接續(xù)奮斗，完成了屯墾戍邊的歷史使命，為我國經濟建設和國防建設作出了貢獻。經過多輪改革，海南農墾已經具備了承擔重任、加快發(fā)展的基礎和條件。但政企合一、體制不順等弊病，卻在發(fā)展路上設置了重重關卡。

　　改革并非一蹴而就、一勞永逸。對于擁有海南五分之一土地、十分之一人口，作為全國第三大墾區(qū)的海南農墾來說，必須不間斷、不停歇地往前走。

　　一聲號角啟新航。2015年，深改組把農墾改革擺上突出位置，國務院正式印發(fā)《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》。緊接著，海南在全國率先出臺《關于推進新一輪海南農墾改革發(fā)展的實施意見》，成為全國落實關于農墾改革發(fā)展意見精神的省份，海南農墾從此踏上了新一輪農墾改革的征程。

　　做減法——

　　取消原海南省農墾總局的實體機構，妥善安置原省農墾總局機關和所屬事業(yè)單位干部職工，并在原海南省農墾總局和海南省農墾集團有限公司的基礎上組建新的海南省農墾投資控股集團有限公司;

　　按照“試點先行、以點帶面，因地制宜，分類指導”的原則，全面完成墾區(qū)農場清產核資和轉企改制，成立新的農場公司和產業(yè)集團;

　　完成墾區(qū)3家直屬醫(yī)院、79家農場醫(yī)院、公安局及下轄16個分局及77個派出所(含協(xié)警)、45所公辦學前教育機構、水庫安全、住房公積金等移交。

　　做加法——

　　在全國首創(chuàng)以設“居”的方式向地方移交農場承擔的社會管理職能，加快墾地融合發(fā)展，著力補齊墾區(qū)民生短板;

　　通過實施“八八戰(zhàn)略”，加快天然橡膠、熱帶水果、金融服務等八大產業(yè)發(fā)展，加快產業(yè)園區(qū)建設，改變海墾“一膠獨大”“一農獨大”局面;

　　在全省各農場公司開展農業(yè)用地規(guī)范管理工作，破解租金過低、租期過長、面積過大的“三過”問題，穩(wěn)妥推進“三類地”確權。

　　任務一條一條落實，困難一項一項攻堅。推進新一輪農墾改革以來，海南農墾在墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化、社會管理職能屬地化、農業(yè)用地管理規(guī)范化等領域改革中取得重大突破和顯著成效。全面完成“兩個3年”工作任務和12項專項改革試點任務，連續(xù)三年在全國農墾改革績效考核中排名。

　　新一輪農墾改革大大增強了墾區(qū)發(fā)展活力。

　　自2017年開始穩(wěn)定盈利;

　　營業(yè)收入從2016年的160.18億元增長到2021年的251.11億元;

　　資產總額從2015年的219億元增長到2021年的902.82億元;

　　2016年至2021年累計利稅74.10億元……

　　一組組數(shù)據真實地記錄著海南農墾的成長，也展現(xiàn)出推進新一輪海南農墾改革以來呈現(xiàn)出的新氣象。如今的海南農墾，正朝著成為“國家戰(zhàn)略物資供應保障的國家隊;種子安全和優(yōu)質農產品保供穩(wěn)價的穩(wěn)定器;海南自貿港建設內修外聯(lián)的排頭兵;墾區(qū)振興乃至全島整體發(fā)展提升的綜合運營商”目標闊步前行。

　　搶抓機遇 乘風而上邁新步

　　邁灣、天角潭水利樞紐工程墾區(qū)移民安置點各大項目現(xiàn)場燈火通明，各類施工機械高效運轉，數(shù)百名建筑工人揮汗如雨，只為搶抓工期，高質高效完成建設任務。

　　天角潭水利樞紐工程墾區(qū)移民安置點(西聯(lián)項目)工地現(xiàn)場。西聯(lián)農場公司供圖

　　邁灣、天角潭水利樞紐工程是國務院確定的172項重大水利工程，也是海南自貿港“水網”基礎設施建設的骨干工程，墾區(qū)移民安置工作關系著項目的順利實施。

　　國家工程展現(xiàn)國企擔當。攻堅克難，掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實，這是海南農墾發(fā)揮優(yōu)勢，服務保障國家戰(zhàn)略，深度參與海南自貿港建設的生動實踐。

　　作為海南的國有農業(yè)企業(yè)，海南農墾如何扛起國企責任擔當，助力海南自貿港建設?答案就在一項項深化改革的具體舉措中。

　　近年來，海墾深入落實關于實施國企改革三年行動的重大決策部署，以及省第八次黨代會關于深化墾地融合發(fā)展的工作要求，圍繞做強做精主業(yè)、激發(fā)企業(yè)活力等方面著力深化農墾改革，穩(wěn)步提升企業(yè)運行質量。

　　聚焦主責主業(yè)，推進瘦身健體——將15個職能部門調整為10個職能部門和1個工作機構，充分發(fā)揮總部“管資本”的角色;28家農場公司按一個市縣一家農場公司的原則整合為18家農場公司，定位為土地資源的守護者、墾地融合事務的協(xié)調者、區(qū)域特色產業(yè)的培育者、區(qū)域鄉(xiāng)村振興的、產業(yè)集團的生產基地;其他30家二級企業(yè)整合為17家二級企業(yè)。

　　優(yōu)化治理體系，提高規(guī)范化運作水平——優(yōu)化調整授權清單，修訂完善“三重一大”決策制度和黨委“前置研究事項清單”，明確海墾集團黨委會、董事會、總經理辦公會決策事項清單，力求避免重復決策，加大授權放權力度，壓實海墾集團總部放、管、服職能;完善法人治理結構，出臺180多項制度，強化企業(yè)內控管理制度建設，理清董事會、黨委會、經理層的權責并制定議事規(guī)則，構建現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

　　抓好專項工程，加大力度推動科技創(chuàng)新——把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，加快科技成果轉化，制定科技獎勵制度，加大科研投入，通過完善集團自立科研項目的管理，集中科技資源推動項目實施，提升企業(yè)科技創(chuàng)新與整合能力;借力“雙百行動”改革賦能，強化造血功能，海南橡膠在改革領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。

　　在奮進中發(fā)展，在變革中新生。海南農墾體制由“政企合一”向“現(xiàn)代企業(yè)”的轉變，經營管理機制由“計劃”向“市場”的改革，激活了海南農墾發(fā)展“一池春水”。

　　融入海南自貿港建設取得新進展。設“居”推動農場社會管理屬地化改革、國家公園生態(tài)搬遷方面開創(chuàng)集體土地與國有土地置換新模式等6項工作入選自貿港制度創(chuàng)新案例;成功落地海南自貿港首單FTN賬戶美元流動資金貸款業(yè)務;海墾財務公司成功加入人民幣跨境支付系統(tǒng);完成跨國公司跨境資金集中運營業(yè)務備案，實現(xiàn)了海南自貿港跨境資金集中運營業(yè)務零的突破;發(fā)行公司債券、可交換債和境外債，實現(xiàn)省屬國有企業(yè)發(fā)行可交換債和境外債零的突破。

　　產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)長足進步。天然橡膠產業(yè)集群入選首批全國50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群;初步建成國家南繁生物育種專區(qū);熱帶作物、熱帶水果種植面積120萬多畝，引進金枕頭榴蓮等新品種;建成規(guī)?；i、牛養(yǎng)殖基地，100萬只蛋雞項目建成運營;通過在洋浦港等地建設倉儲物流園，逐步構建覆蓋全省的倉儲、冷鏈物流、批發(fā)零售體系;開展糧油等加工貿易和居民日用消費品免稅等業(yè)務;旅游康養(yǎng)、資源開發(fā)產業(yè)穩(wěn)步推進;金融服務業(yè)較好地支持產業(yè)發(fā)展。

　　墾地融合打開新局面。與18個市縣簽訂墾地融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，各市縣均已啟動墾區(qū)村莊規(guī)劃編制的相關工作;為海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷，邁灣、天角潭水利樞紐工程墾區(qū)移民搬遷安置，瓊樂、山海、萬洋、文臨高速公路征地，“五網”基礎設施建設提供支持;積極推進新農場建設，通過加快推進墾區(qū)農場集中居住、生產隊合并和老舊小區(qū)改造，以及公益性基礎設施建設和公共服務均等化，切實改善海南墾區(qū)人居環(huán)境，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感。

　　瓜果飄香、機聲歡唱，現(xiàn)代高效產業(yè)園區(qū)建設如火如荼;招商引資、項目落地，高質量發(fā)展的新引擎相繼點燃。海南農墾這片熱土上，正煥發(fā)著的生機與活力，鏗鏘向前的腳步聲清晰可聞。

　　新時代賦予新使命，新征程要有新作為。海南農墾將不忘初心，切實扛起服務保障國家戰(zhàn)略的重任;乘風破浪，持續(xù)深化改革，搶抓海南自貿港建設機遇，向著“雙千億”產業(yè)集團目標拼搏奮進。

　　“艱苦奮斗、無私奉獻、開拓進取、求實創(chuàng)新”的海南農墾人正用智慧和汗水，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，揮寫高質量發(fā)展新篇章。

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