凌晨5點，三亞晨曦微露。交警林華健再也睡不著了，他要趕在車輛大規(guī)模出行前上崗巡查。此時，在北方冰雪之城哈爾濱，劉起朋夫婦帶著夠吃半年的北方大醬、酵母等物品，準備趕往機場去三亞。

　　去年10月以來，三亞市的公務(wù)人員就進入了“白+黑”“5+2”的工作模式。1月21日上午，全市召開迎新春優(yōu)質(zhì)服務(wù)動員大會。未來1個月，特別是春節(jié)期間，這座市區(qū)常住人口38萬的城，將迎來集結(jié)80多萬人次游客的“大考”。

　　壓力：兩倍體量的游客“熱潮”

　　無論是交通擁堵，還是宰客事件，乃至春節(jié)期間酒店的高客房價，都無法阻止游客對這個熱帶濱海城市的喜愛。較新數(shù)據(jù)顯示，三亞鳳凰機場每天出入5.2萬人次，相當于去年春節(jié)期間才有的規(guī)模。

　　“在東北，全身關(guān)節(jié)都疼，到三亞什么都好了。”兩年前，為了療養(yǎng)，62歲的劉起朋和老伴成為“候鳥老人”。這次，他們在海邊租了一間26平方米的房子，打算住半年。

　　在迎賓路上，47歲的環(huán)衛(wèi)工盧秀娟發(fā)現(xiàn)，較近需要多花一倍的時間才能掃完這段路，她所在轄區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾量從56噸暴漲到100噸。

　　林華健在三亞交警支隊河?xùn)|大隊當副大隊長，他1992年當交警，當時路上跑的還都是三輪車。2006年接管大東海轄區(qū)后，感到車流人流連年倍增。較近的監(jiān)測顯示，路段的車流同比增加2.5倍。

　　三亞市市長吳巖峻的桌上，已經(jīng)匯總了各部門應(yīng)對春節(jié)黃金周的工作方案。按照多年來15%的年均增速，他判斷，三亞今年春節(jié)將迎來80多萬人次的游客。

　　備考：在潮漲潮落間尋求平衡

　　冬天人群像潮水一樣涌來，夏天又變成空城。商業(yè)配套和人力資源投入少了，旺季不夠用；投入多了，淡季嚴重浪費。對城市管理者來說，這本質(zhì)上是一個如何尋求在潮漲和潮落之間實現(xiàn)資源較佳配置的命題。

　　面對今年即將涌來的80萬客流，三亞提早做了準備。在去年11月底召開的迎接旅游旺季和春節(jié)黃金周的動員大會上，三亞市委書記張琦提出，重拳整治旅游市場，要堅持“零容忍”態(tài)度，對旅游市場的問題，出現(xiàn)一個打掉一個，發(fā)生一起查處一起。盡快完善旅游各行業(yè)的從業(yè)標準和行業(yè)管理標準，實施有效地治理、長效地管理。

　　近1個月，交警、城管、工商等部門多次舉行聯(lián)合執(zhí)法活動，整治市場秩序。在天涯區(qū)三亞灣路海坡路段，80%都是外地租客，執(zhí)法人員現(xiàn)場勸導(dǎo)占路經(jīng)營的攤販和占路停車的車主。一位負責人說，元旦后，整治行動增加為每周兩次。

　　同樣忙碌的還有物價、商務(wù)等部門。細心的游客發(fā)現(xiàn)，不少水果攤主大方地擺出標價簽，遇到被宰事件，隨時可以電話投訴。商場超市年貨琳瑯滿目，品類齊全。不僅如此，市區(qū)和景區(qū)多處新增了停車場。

　　張琦坦言，旅游市場治理也好，城市環(huán)境整治也罷，都是以治標為治本贏得時間和空間。當前三亞的城市治理管理還遠不能適應(yīng)發(fā)展的需要，以后要從硬件設(shè)施和軟件服務(wù)上雙重發(fā)力。

　　“宰客門”：城市不能承受之殤

　　從30年前一個邊陲小鎮(zhèn)成長為旅游名城，三亞所面對的一個重大挑戰(zhàn)是，努力擺脫各種“宰客門”的影響。

　　經(jīng)歷過幾次不愉快的被宰，劉起朋夫婦每次購菜，都會自帶秤具。一次，他們在水產(chǎn)市場購魚，商販要18元，他們用自帶秤一稱，結(jié)果只需要8元。

　　罰款、關(guān)停、禁止從業(yè)，甚至行政拘留，三亞對旅游市場的管理不可以說不嚴厲，為何還頻爆宰客門？三亞工商局光明工商所所長符秀松說，利益驅(qū)使、僥幸投機是違規(guī)者的共同心理。自己從事工商快20年，很多商販都認識，流動的、無照經(jīng)營的攤販往往較難管控。

　　“三亞宰客的事被曝光后，很長一段時間，顧客會懷疑你的秤、你的價格有問題。”58歲的陳小和李亮同在天涯區(qū)經(jīng)營水果店。較近，他在店里面掛起了一個白底紅字的醒目牌子：“鄭重承諾：足斤足兩缺一賠十。”對于顧客的質(zhì)疑，普通話不好的陳小一般會選擇沉默。

　　為了加大對“宰客”頑癥的治理，今年元旦，三亞在全國率先試水全民參與旅游治理、管理，探索旅游市場長效管理機制，出臺了《三亞市旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報獎勵辦法》，舉報的違法違規(guī)案件屬實，舉報人就可獲得1000元至15萬元的獎勵。

　　據(jù)三亞市物價局副局長陳金波介紹，目前，全市70多個暗訪組已暗訪海鮮排檔1083家次、水果攤位（店）975家次。處罰海鮮排檔、水果攤位共14家；正在立案調(diào)查6家海鮮排檔價格違法行為。

　　三亞市公安局副局長徐冰介紹，近期配合相關(guān)職能部門對海鮮排檔、水果攤點等旅游市場進行整治，依法對缺斤少兩，涉嫌欺詐的10名違法人員予以行政拘留。

　　“這么大力度的整治，今年的市場秩序應(yīng)該好于往年。”吳巖峻告訴記者說，作為初具規(guī)模的旅游城市，三亞會勇敢面對旅游市場出現(xiàn)的問題。未來，三亞每個區(qū)都爭取建上規(guī)模的水果和海鮮排擋市場。不過他也坦言：市場的整體提升還需要兩三年的時間。

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