六月驕陽似火，但文昌“書香小鎮(zhèn)”繁忙的施工現(xiàn)場(chǎng)似乎比烈日更加火熱。依托文昌把二季度作為“項(xiàng)目推進(jìn)季”的東風(fēng)，這個(gè)總投資56億元但停滯近半年的省項(xiàng)目，正全力趕工追回被耽擱的工期。

　　“今年原計(jì)劃完成投資2億元，但在書記市長(zhǎng)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公化解問題的支持下，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，5月底已完成投資6.1億元，達(dá)到年度計(jì)劃的305%。”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人吳宗森興奮地告訴記者。

　　這是文昌只爭(zhēng)朝夕推進(jìn)省項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，文昌22個(gè)省項(xiàng)目累計(jì)完成投資41.9億元，占年度投資計(jì)劃43%，高于序時(shí)進(jìn)度1.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省僅排在三亞、?？谥螅锌h級(jí)市榜首。這一數(shù)據(jù)，對(duì)于剛從去年臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)中走出來的文昌尤為不易。

　　背水一戰(zhàn)

　　明確“項(xiàng)目推進(jìn)季”

　　文昌市委書記陳笑波，對(duì)剛剛履新時(shí)看到的報(bào)表記憶深刻：受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海鷗”影響，文昌經(jīng)濟(jì)一度步入低谷，2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比只增長(zhǎng)了1.3%。延續(xù)到今年一季度，全市固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比下降兩位數(shù)以上，為近10年來較低。

　　“面對(duì)省委省政府的要求和群眾的期盼，我們沒有退路只能背水一戰(zhàn)。”陳笑波告訴記者，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，文昌市委市政府決定將季度作為全市的“項(xiàng)目推進(jìn)季”，“當(dāng)務(wù)之急是攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目建設(shè)，能開工的盡快開工，已經(jīng)在建的加大力度推進(jìn)。工作思路就是三句話：一是列出問題清單，二是開出藥方，三是對(duì)癥下藥。”

　　以強(qiáng)化作風(fēng)為抓手，以解決項(xiàng)目開發(fā)前期的問題為切入點(diǎn)，出臺(tái)《加強(qiáng)省市項(xiàng)目推進(jìn)的保障措施》，建立市領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)項(xiàng)目聯(lián)系制，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”責(zé)任制……

　　圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，文昌吹響了攻堅(jiān)號(hào)角！

　　對(duì)癥下藥迎戰(zhàn)天下榜首難

　　“項(xiàng)目推進(jìn)季”推進(jìn)伊始，文昌對(duì)全市109個(gè)省市在建項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)44個(gè)項(xiàng)目存在征地拆遷問題。“沒有用地保障，推進(jìn)項(xiàng)目是紙上談兵。土地征收工作是我們干事創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要平臺(tái)，也是對(duì)干部工作能力、工作作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。”文昌市市長(zhǎng)何瓊妹說。

　　面對(duì)征地工作這一“天下榜首難”，文昌迎難而上穩(wěn)妥推進(jìn)：市委常委會(huì)研究出臺(tái)《土地征收工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地征收工作；舉辦多期征地培訓(xùn)班，讓各級(jí)干部對(duì)政策法律了然于胸；全市主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)，47個(gè)工作組300多名干部投入征地服務(wù)一線；建設(shè)項(xiàng)目征地任務(wù)分解表下達(dá)到各鎮(zhèn)各項(xiàng)目指揮部，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)責(zé)任人……

　　“市里專門成立《項(xiàng)目建設(shè)法律服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，為項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的法律問題提供服務(wù)保障。”文昌市委常委、公安局長(zhǎng)林剛表示。領(lǐng)導(dǎo)小組由公檢法司多部門組成，不僅為政府推進(jìn)征地提供法律支持，也為被征地群眾維護(hù)合法權(quán)益，調(diào)解土地歷史糾紛服務(wù)，同時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)單位正常施工保駕護(hù)航。

　　“在加快項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一些村組間歷史土地糾葛浮現(xiàn)出來。比如航天發(fā)射場(chǎng)配套項(xiàng)目，幾個(gè)村民小組圍繞10多畝土地的歷史歸屬各不相讓，按照國(guó)家政策200多萬元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，某村民小組卻提出高達(dá)2500萬元的補(bǔ)償訴求，并通過上訪、阻工等行為阻撓項(xiàng)目推進(jìn)。較終在法律服務(wù)保障工作組介入后，項(xiàng)目順利啟動(dòng)保護(hù)性施工，短短2個(gè)月就完成投資2億多元，也確保了備戰(zhàn)衛(wèi)星頭發(fā)工作的順利推進(jìn)。”林剛說。

　　攻堅(jiān)克難

　　以項(xiàng)目建設(shè)檢驗(yàn)干部作風(fēng)

　　文昌市文城鎮(zhèn)由5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而來，老城新城“一市兩城”，群眾反映較大的就是斷頭路多，路網(wǎng)建設(shè)滯后，城市配套設(shè)施跟不上。經(jīng)過調(diào)研，文昌將全市道路建設(shè)作為民生項(xiàng)目，更將此作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的一項(xiàng)考題。

　　文昌北二環(huán)路全長(zhǎng)2.1公里，連接文清大道與清瀾大橋，是清瀾片區(qū)重要市政配套路。該項(xiàng)目征地面積近130畝，涉及3個(gè)村民小組156戶農(nóng)戶。由于征地、拆遷、青苗補(bǔ)貼等原因，自2011年開展征地以來，換了四個(gè)征地工作組5任負(fù)責(zé)人，歷經(jīng)一年建設(shè)卻只完成300多米的瀝青鋪設(shè)。干部群眾看在眼里急在心上，更將它看做市委市政府推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度的晴雨表。

　　“項(xiàng)目推進(jìn)季”伊始，文昌市委主要領(lǐng)導(dǎo)就率領(lǐng)相關(guān)部門，多次到北二環(huán)路召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。在實(shí)干攻堅(jiān)的大環(huán)境下，北二環(huán)路征地工作組發(fā)揚(yáng)“白加黑”精神，較終啃下了這塊“硬骨頭”。

　　文昌項(xiàng)目辦公室常務(wù)副主任邢益鈺表示，受去年連續(xù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響，全市一季度僅完成投資21.97億元，比去年同期減少近10億元，比序時(shí)進(jìn)度慢8.92個(gè)百分點(diǎn)。但進(jìn)入二季度啟動(dòng)“項(xiàng)目推進(jìn)季”以來，全市18個(gè)長(zhǎng)期制約項(xiàng)目建設(shè)的難題得到化解，大批擱置項(xiàng)目重?zé)ㄉ鷻C(jī)。海南椰雕生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、清瀾大橋橋頭公園、龍樓食品加工園區(qū)等項(xiàng)目相繼順利開工；希爾頓酒店基本完工，7月份即可試營(yíng)業(yè)；基斯頓五酒店主體封頂……

　　歷經(jīng)風(fēng)雨見曙光！4月份投資環(huán)比增長(zhǎng)102%，5月份當(dāng)月又完成固定資產(chǎn)投資18億元，全年計(jì)劃投資的109個(gè)項(xiàng)目中，29個(gè)已完成 安排工期……一系列數(shù)據(jù)顯示，文昌項(xiàng)目投資正逐步加快回升，并以此為龍頭全市經(jīng)濟(jì)逐步走出一條企穩(wěn)回升的上揚(yáng)曲線。

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