千呼萬(wàn)喚的不動(dòng)產(chǎn)登記終于謀定而將行，國(guó)土資源部將牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)多層次的不動(dòng)產(chǎn)信息資源共享與保護(hù)。國(guó)務(wù)院日前下發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)至各部委及相關(guān)部門，將于明年3月1日起實(shí)施?！稐l例》為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提供了基本法律依據(jù)，利于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的信息共享與保護(hù)。對(duì)于下一步的具體工作落實(shí)，關(guān)鍵還在地方，特別是推動(dòng)市縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開展。

　　建立信息管理平臺(tái)

　　關(guān)于登記信息共享與保護(hù)，《條例》主要規(guī)定有以下三條：一是要求國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，登記信息納入此平臺(tái)，以確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享；二是加強(qiáng)登記部門與管理部門的信息共享，要求登記信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享；三是要求國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等不同部門之間加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

　　利于物權(quán)確權(quán)與保護(hù)

　　作為一項(xiàng)利國(guó)利民的重要制度，《條例》的實(shí)施意義重大，不僅為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提供基本法律依據(jù)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理奠定保障，而且利于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確權(quán)與保護(hù)，激發(fā)不動(dòng)產(chǎn)交易的市場(chǎng)活力。

　　偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，從產(chǎn)權(quán)的確權(quán)方面來(lái)說(shuō)，這將極大改善設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)信息工作時(shí)的行政和司法效率。在動(dòng)態(tài)登記、聯(lián)網(wǎng)、適度開放查詢等情況下，能避免由于信息缺失、產(chǎn)權(quán)不確權(quán)、查詢困難等原因而產(chǎn)生的交易風(fēng)險(xiǎn)，提升不動(dòng)產(chǎn)交易的便捷性。

　　實(shí)施統(tǒng)一登記后，可以更好厘清不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利界限，減少農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地及林牧用地之間的權(quán)屬糾紛，更好維護(hù)當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。一直參與《條例》制定等相關(guān)立法工作的國(guó)土資源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)魏莉華這樣說(shuō)道。她認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的目的就是確定不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利歸屬，并在登記簿上進(jìn)行記載公示，從而達(dá)到保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的目的。

　　國(guó)土資源部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)土地管理系主任葉劍平也贊同這一說(shuō)法。他認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的目標(biāo)也很明確，主要是保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，包括城市、農(nóng)村、林地等都要經(jīng)過(guò)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記制度也為未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一管理奠定了保障。

　　信息不能隨意查

　　不動(dòng)產(chǎn)登記工作完成后，市民可以在查詢產(chǎn)權(quán)歸屬，但是《條例》對(duì)信息安全與保護(hù)也提出明確規(guī)定：一方面規(guī)定只有權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供；另一方面，要求查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　還規(guī)定了登記機(jī)構(gòu)的安全保密責(zé)任，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)、信息共享單位及其工作人員要對(duì)登記信息保密，涉及國(guó)家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，違反規(guī)定泄露登記資料、信息，或者利用登記資料、信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　工作關(guān)鍵在地方

　　近四千字的《條例》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等各方面都做出規(guī)定，國(guó)土資源部也將根據(jù)《條例》要求會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則。

　　國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)王廣華表示，國(guó)土資源部根據(jù)《條例》抓緊做好《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記表卡簿冊(cè)和證書式樣等相關(guān)配套規(guī)章、政策等，為統(tǒng)一登記提供成分的依據(jù)和保障。

　　目前，國(guó)家層面不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)已基本完成，22各省份完成了省級(jí)職責(zé)整合，但是市縣級(jí)的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作普遍還沒(méi)有啟動(dòng)。他如此介紹目前不動(dòng)產(chǎn)登記工作的進(jìn)展程度。

　　他還表示，不動(dòng)產(chǎn)登記工作關(guān)鍵在地方，特別是具體承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的市縣級(jí)。如果職能和機(jī)構(gòu)沒(méi)有整合到位，不能按照《條例》的規(guī)定實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，就有可能面臨行政違法的尷尬局面。
 

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