三亞行政區(qū)劃的調(diào)整

　　撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)前

　　三亞市下設(shè)“兩區(qū)六鎮(zhèn)”，即：河?xùn)|區(qū)管委會(huì)、河西區(qū)管委會(huì)、海棠灣鎮(zhèn)、吉陽(yáng)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)。

　　撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后

　　天涯區(qū)管轄：原河西區(qū)管委會(huì)行政區(qū)域，鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)行政區(qū)域，并在北部山區(qū)設(shè)立育才生態(tài)保護(hù)區(qū)

　　吉陽(yáng)區(qū)管轄：原河?xùn)|區(qū)管委會(huì)行政區(qū)域，吉陽(yáng)鎮(zhèn)行政區(qū)域

　　海棠區(qū)管轄：原海棠灣鎮(zhèn)行政區(qū)域，并在海棠灣設(shè)立三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　崖州區(qū)管轄：原崖城鎮(zhèn)行政區(qū)域

　　2日上午，三亞市撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)新設(shè)立的四個(gè)區(qū)天涯區(qū)、海棠區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)和崖州區(qū)正式掛牌成立。省委常委、三亞市委書(shū)記張琦在四個(gè)區(qū)掛牌儀式上表示，天涯、海棠、吉陽(yáng)和崖州四個(gè)區(qū)黨委、人大、政府掛牌成立，標(biāo)志著三亞市行政區(qū)劃調(diào)整工作取得了重大階段性成果。

　　2日早上8時(shí)15分，冬日的暖陽(yáng)照得人們臉上紅撲撲的。四區(qū)的掛牌儀式較先從天涯區(qū)拉開(kāi)帷幕，隨后依次是崖州區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)、海棠區(qū)。儀式簡(jiǎn)樸而莊重，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置簡(jiǎn)單，沒(méi)有擺放鮮花、沒(méi)有鳴放鞭炮，各區(qū)均在半公里內(nèi)完成了揭牌。

　　張琦在致辭時(shí)說(shuō)，三亞從1984年設(shè)縣級(jí)市，到1987年升格為地級(jí)市，再到這次行政區(qū)劃調(diào)整，每一次行政管理體制的完善，都意味著城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。這次撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，對(duì)三亞未來(lái)發(fā)展更加具有里程碑式的重要意義。

　　“新起點(diǎn)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程。”張琦說(shuō)，當(dāng)前，三亞正處于加快轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下正在加快建設(shè)國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市。各區(qū)作為全市發(fā)展的主力軍，承擔(dān)著重要的發(fā)展責(zé)任。四個(gè)區(qū)要以這次掛牌儀式為起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)三亞市委、市政府的決策部署，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，完善體制機(jī)制，細(xì)化實(shí)化措施，改革創(chuàng)新、實(shí)干攻堅(jiān)，努力為建設(shè)國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市做出新的貢獻(xiàn)。

　　此前，三亞是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)不設(shè)市轄區(qū)的地級(jí)市之一。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，三亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市管理早已轉(zhuǎn)移到旅游和城市化這一塊，原來(lái)的工作與現(xiàn)在三亞城市管理的方向和要求不符合。由于缺乏區(qū)一級(jí)政府的行政架構(gòu)，造成了行政管理的斷層，市級(jí)政府管理管得過(guò)細(xì)，各區(qū)鎮(zhèn)則因缺乏必要權(quán)限管理作用有限。

　　2014年1月25日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意海南調(diào)整三亞市部分行政區(qū)劃，同意撤銷(xiāo)海棠灣鎮(zhèn)、吉陽(yáng)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)，設(shè)立海棠區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)。

　　撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)有什么變化?

　　農(nóng)民變成社區(qū)居民

　　三亞正式成為全國(guó)頭個(gè)沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地級(jí)城市。區(qū)劃調(diào)整后，三亞將建立“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的基本框架，也就是“市、區(qū)兩級(jí)政府，市―區(qū)―村（居）三級(jí)管理”模式。這樣，三亞再也沒(méi)有農(nóng)村人了，大家都是城里人。

　　農(nóng)村人與城里人雖然只有兩字之差，但撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后，就大不一樣了。

　　頭先是可推動(dòng)城市管理進(jìn)步。現(xiàn)在三亞市的行政管理是市管到鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后，從市一級(jí)直接管到區(qū)即可，有效提高城市管理效率和水平。據(jù)了解，四區(qū)成立后，將創(chuàng)新和改進(jìn)基層社區(qū)的管理服務(wù)模式。按照聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對(duì)齊全的原則，全面劃定城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)區(qū)域。在每個(gè)社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備、交通便利、具有輻射和帶動(dòng)發(fā)展?jié)摿Φ拇澹ň樱┪瘯?huì)，建立社區(qū)服務(wù)，打造區(qū)域化的社會(huì)生活共同體和社區(qū)服務(wù)圈。這樣，百姓辦事就方便多了。

　　其次是百姓生活幸福指數(shù)提高了。撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后，將加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是把農(nóng)民融入到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民變成社區(qū)居民，讓更多農(nóng)民享受到城市的優(yōu)質(zhì)資源。

　　老百姓有何愿景?

　　希望民生得到改善和提升

　　“我今天心情別提有多激動(dòng)了，早上六點(diǎn)半做完禮拜就過(guò)來(lái)了，到這里是早上7點(diǎn)12分。”海南省伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、三亞伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈少林說(shuō)。天涯區(qū)是三亞回族民眾主要居住區(qū)，新區(qū)成立后，老百姓辦事將更加方便快捷，他對(duì)建成“精美天涯”充滿(mǎn)信心。同時(shí)，他非常關(guān)心新區(qū)成立后民生問(wèn)題，希望天涯區(qū)的道路、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、村容村貌等方面今后能得到改善和提升。

　　天涯區(qū)群眾街社區(qū)黨支部書(shū)記方曉龍說(shuō)，面對(duì)撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后的新形勢(shì)，基層工作人員需要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作觀念，努力使社區(qū)由管理型社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新形勢(shì)的新要求。

　　74歲的符茂蓮是2014年“較美三亞人”之一，她在參加天涯區(qū)掛牌儀式時(shí)臉上一直掛著笑容，“新區(qū)成立感覺(jué)很高興，希望區(qū)領(lǐng)導(dǎo)今后對(duì)百姓多多走訪(fǎng)，多多關(guān)心。”

　　來(lái)自江西的“候鳥(niǎo)老人”羅九如也來(lái)到天涯區(qū)掛牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。她說(shuō)，能參加新區(qū)成立儀式感到十分榮幸，愿為今后天涯區(qū)的發(fā)展建設(shè)盡綿薄之力。她表示，希望正式成立的新區(qū)能為候鳥(niǎo)老人搭建一個(gè)平臺(tái)，讓全國(guó)各地候鳥(niǎo)在三亞能發(fā)揮自己的余熱。

　　四區(qū)委書(shū)記展望新區(qū)未來(lái)發(fā)展

　　天涯區(qū)區(qū)委書(shū)記張可：

　　建“三區(qū)三地”

　　天涯區(qū)區(qū)委書(shū)記張可說(shuō)，新區(qū)成立，百業(yè)待興。天涯區(qū)將緊緊圍繞區(qū)黨代會(huì)確定的建設(shè)“精美天涯”的目標(biāo)，以“拓荒牛”的精神，以“精品級(jí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，勇?lián)率姑?，?shí)干繪宏圖，把天涯區(qū)建設(shè)成為三亞的“經(jīng)濟(jì)總量支撐區(qū)、城市功能核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)涵養(yǎng)區(qū)；現(xiàn)代文明踐行地、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)聚集地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地”。

　　崖州區(qū)區(qū)委書(shū)記蘇金明：

　　續(xù)寫(xiě)崖州新輝煌

　　崖州區(qū)區(qū)委書(shū)記蘇金明表示，崖州區(qū)歷史悠久，人杰地靈，人才輩出，是古崖州文化的發(fā)祥地，1954年前是崖縣政府所在地。時(shí)隔六十載，今天重新恢復(fù)縣制，標(biāo)志著崖州翻開(kāi)了歷史新篇章，全區(qū)人民為之歡欣鼓舞，必將對(duì)崖州發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。崖州區(qū)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)張琦書(shū)記在崖州調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)崖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，續(xù)寫(xiě)崖州新的輝煌。崖州區(qū)將秉承崖州千年悠久的歷史，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，為建設(shè)富裕文明和諧的新崖州而努力奮斗。

　　吉陽(yáng)區(qū)區(qū)委書(shū)記張蔚蘭：

　　擔(dān)當(dāng)新使命 細(xì)繪新吉陽(yáng)

　　吉陽(yáng)區(qū)區(qū)委書(shū)記張蔚蘭表示，新起點(diǎn)，攜手邁新步；新征程，聚力勇?lián)?dāng)。吉陽(yáng)區(qū)將較廣泛地動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾，凝心聚力，真抓實(shí)干，以新的風(fēng)貌、新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，在三亞國(guó)際化精品城市建設(shè)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新使命，在2015年三亞市“城市治理管理年”工作中承擔(dān)新任務(wù)，精心細(xì)繪精品三亞新吉陽(yáng)。

　　海棠區(qū)區(qū)委書(shū)記林海：

　　建設(shè)三亞發(fā)展先行區(qū)

　　海棠區(qū)區(qū)委書(shū)記林海表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，海棠區(qū)將繼續(xù)在三亞市委、市人大、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞，服務(wù)大局，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加高昂的斗志，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓進(jìn)取，以精品思維促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用實(shí)干精神推動(dòng)全面發(fā)展，努力把海棠區(qū)建設(shè)成為三亞發(fā)展先行區(qū)。
 

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