作為熱帶濱海旅游城市，海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)三亞來(lái)說(shuō)有著特殊的意義，不僅是城市風(fēng)貌中的重要元素，更是旅游城市的“靈魂”所在。因此，對(duì)于三亞來(lái)說(shuō)，海洋生態(tài)修復(fù)是城市發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。在《三亞市生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)總體規(guī)劃》中，“?！钡男迯?fù)是建設(shè)“山海相連”生態(tài)廊道以及建設(shè)水系生態(tài)廊道的重要環(huán)節(jié)。那么，三亞對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)將會(huì)怎樣進(jìn)行？專(zhuān)家提出的戰(zhàn)略戰(zhàn)策是什么？本報(bào)將一一解讀，揭開(kāi)三亞海洋生態(tài)修復(fù)的神秘面紗。

　　降低沿岸流域污水排放是解決水質(zhì)污染的關(guān)鍵

　　近年來(lái)，隨著游客數(shù)量的增多、城市負(fù)擔(dān)的加重，原有的生活、生產(chǎn)污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)及負(fù)荷都難以滿足現(xiàn)實(shí)使用的需求，導(dǎo)致部分污水直接排河排海。除此之外，三亞港區(qū)同樣存在水質(zhì)污染的情況，貨港、漁港的污染物處理設(shè)施及處理能力均難以滿足需求；船舶排放污染、用海企業(yè)污染成本較低。此外，由于三亞濱海區(qū)域游客活動(dòng)密集，海上船舶油污泄漏等潛在污染威脅不能忽視。

　　“完善三亞污水處理廠和污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，降低沿岸流域污水排放是解決水質(zhì)污染問(wèn)題的關(guān)鍵所在?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制專(zhuān)家提出，三亞應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的污水處理廠優(yōu)化布局，對(duì)排海污水處理廠應(yīng)配套建設(shè)除磷、脫氮設(shè)施。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行排水管網(wǎng)的改造與建設(shè)，提高污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率，確保污水處理工程有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　同時(shí)，開(kāi)展河口及近海海域污染綜合防治，加強(qiáng)整治和完善污水排放系統(tǒng)，強(qiáng)化污水排放管理，嚴(yán)厲查處偷排、亂排和超標(biāo)排放行為，爭(zhēng)取年內(nèi)全面完成污水排河排海整治工作。通過(guò)截污凈污改善海水水質(zhì)。

　　岸線生態(tài)修復(fù)可采取減少硬質(zhì)化處理等三種策略

　　由于植被破壞、濱海駁岸情況單一，駁岸受侵蝕的情況比較嚴(yán)重，砂質(zhì)岸線泥化、礁石岸線面積縮小、生態(tài)群落遭到破壞。此外，部分海域人工岸線由于年久失修也有被侵蝕的情況。

　　值得關(guān)注的是，因?yàn)槿斯せ顒?dòng)對(duì)海岸的植被影響較大，所以，長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游服務(wù)，游客的踩踏、空間的發(fā)展導(dǎo)致幾個(gè)灣區(qū)的原生植被都受到了不同程度的影響，特別是城區(qū)的大東海、三亞灣，出現(xiàn)了多處的植被退化、人工補(bǔ)植植物品種單一、防風(fēng)固沙力較差等問(wèn)題。

　　對(duì)此，專(zhuān)家經(jīng)過(guò)視察后給出了三種修復(fù)策略：岸線盡量減少硬質(zhì)化處理；風(fēng)景旅游岸線、自然生態(tài)岸線（如海坡、鹿回頭、小東海等處）必須加強(qiáng)自然生態(tài)景觀保護(hù)，減少人工干擾；通過(guò)濱海帶狀公園的不斷建設(shè)和完善，結(jié)合原生植被的恢復(fù)和有效保護(hù)，重建濱海原生植被群落及生態(tài)系統(tǒng)，打造濱海生態(tài)綠廊。

　　其實(shí)，三亞市園林環(huán)衛(wèi)局分別于去年和今年已經(jīng)組織實(shí)施了三亞灣綠地改造工程、三亞灣原生植被保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)工程。通過(guò)完善交通組織、合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、建設(shè)慢行系統(tǒng)等方法，創(chuàng)造合理的功能空間和宜人的活動(dòng)空間，有序地引導(dǎo)和分散人流，提高三亞灣環(huán)境容量，并通過(guò)原生植被的種植，逐步恢復(fù)三亞灣生態(tài)環(huán)境。目前已經(jīng)完成海虹廣場(chǎng)至君瀾酒店段的原生植被恢復(fù)，三亞灣生態(tài)修復(fù)工作初見(jiàn)成效。

　　此外，三亞還將研究三亞灣分期、分段封閉式養(yǎng)護(hù)，配合原生植被群落恢復(fù)的養(yǎng)護(hù)管理工作。對(duì)一些生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)全封閉管理，使其有一個(gè)休養(yǎng)生息的外部環(huán)境；生態(tài)狀況一般的地方可半封閉式管理，控制和限制人流進(jìn)入；一些偏遠(yuǎn)人流少的地方，可考慮開(kāi)放式管理。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于受到侵蝕的岸線，三亞已經(jīng)逐步開(kāi)展了人工補(bǔ)沙及跟蹤監(jiān)測(cè)、生態(tài)評(píng)估等，目前在三亞灣地區(qū)已經(jīng)取得了較好的成效。今后應(yīng)對(duì)人工補(bǔ)沙段持續(xù)開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。

　　嚴(yán)格控制珊瑚礁保護(hù)區(qū)人工活動(dòng)

　　根據(jù)國(guó)家海洋局2006年至2010年全國(guó)近岸海域生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果，海南省作為我國(guó)珊瑚礁主要分布區(qū)，2010年監(jiān)測(cè)到的活造礁珊瑚覆蓋率在海南島東南部平均只有11.60%，比2006年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大幅下降，降幅分別達(dá)到48%和83%，而據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，三亞曾經(jīng)的珊瑚礁受損面積高達(dá)80%。

　　珊瑚礁對(duì)海洋生態(tài)有著至關(guān)重要的作用。據(jù)調(diào)查，海洋孕育的20余萬(wàn)種生物中，三分之一棲息于珊瑚礁海域。全球約10%的漁業(yè)產(chǎn)量源于珊瑚礁地區(qū)，在印度等發(fā)展中國(guó)家則高達(dá)25%。估算顯示，目前全球珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)4000億美元，可養(yǎng)活全球約10億人口。

　　“雖然全球氣候變暖是導(dǎo)致珊瑚礁退化的主要原因之一，但沿海開(kāi)發(fā)、污染、過(guò)度捕撈引起的環(huán)境惡化，對(duì)珊瑚礁的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于氣候變化。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專(zhuān)家王忠杰認(rèn)為，比如陸源性污染對(duì)珊瑚生長(zhǎng)影響嚴(yán)重，會(huì)提高海水中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量，引起藻類(lèi)爆發(fā)，降低海水溶解氧的含量，擠占珊瑚生存空間；近岸工程所引起的水體渾濁，會(huì)讓大量顆粒物沉積在珊瑚表面，導(dǎo)致珊瑚窒息死亡。值得注意的是，珊瑚礁被稱(chēng)為天然防波堤，缺少了珊瑚礁的保護(hù)，海浪對(duì)海岸線的侵蝕會(huì)加劇。三亞濱海砂質(zhì)岸線的泥化加快也是由此受到了部分影響。

　　早在上世紀(jì)90年代，三亞就率先確立珊瑚礁保護(hù)區(qū)。通過(guò)人工種植、水質(zhì)保護(hù)、排污治理等措施促進(jìn)珊瑚礁生長(zhǎng)。目前珊瑚礁保護(hù)區(qū)內(nèi)恢復(fù)情況良好，今后將繼續(xù)保護(hù)措施，并嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的潛水、游覽等人工活動(dòng)，避免對(duì)珊瑚生態(tài)群落的過(guò)多擾動(dòng)。

　　用海企業(yè)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的損壞將全部自行購(gòu)單

　　近日，三亞正在起草《三亞市海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法》，管理辦法施行后，用海企業(yè)使用海域致海洋功能退化、海洋生態(tài)環(huán)境破壞等后果的，不僅要支付海域使用費(fèi)，還得繳納生態(tài)補(bǔ)償金，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的損壞將全部自行購(gòu)單。此外，還將同步實(shí)行輪換制度、淘汰破壞環(huán)境企業(yè)、完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等相關(guān)措施，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。

　　記者了解到，在《三亞市生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)總體規(guī)劃》中，專(zhuān)家海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)有幾個(gè)建議，一是對(duì)環(huán)三亞海岸修復(fù)進(jìn)行整體規(guī)劃，通過(guò)對(duì)三亞海岸線沙灘黑化、海灘侵蝕等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并參照歷史調(diào)查，提出適當(dāng)措施，控制、修復(fù)海岸侵蝕等生態(tài)問(wèn)題。二是通過(guò)三亞人工珊瑚礁試點(diǎn)計(jì)劃，對(duì)人工珊瑚礁進(jìn)行營(yíng)造，修復(fù)、豐富、提升海洋生態(tài)環(huán)境和生物群落，頭先在海棠灣蜈支洲島試點(diǎn)，將來(lái)可適當(dāng)擴(kuò)大到其他區(qū)域。三是加強(qiáng)三亞灣污水管道清理整治，杜絕污水直排海灣，提升水質(zhì)和環(huán)境，由海洋局負(fù)責(zé)實(shí)施。四是推進(jìn)三亞灣綠帶生態(tài)化修復(fù)，按照原生態(tài)、特色化的原則，修復(fù)三亞灣沿線的綠化，減少人工化、硬質(zhì)化。在三亞灣選取局部進(jìn)行試點(diǎn)，之后逐步推廣。五是開(kāi)展三亞灣生態(tài)修復(fù)補(bǔ)沙及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，主要通過(guò)人工補(bǔ)沙，修復(fù)三亞灣沙灘，并結(jié)合潮汐、臺(tái)風(fēng)等影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，位置在三亞灣南段。

　　三亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般城市

　　三亞是中國(guó)僅此的熱帶濱海旅游城市，高品質(zhì)的自然資源是三亞旅游業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)環(huán)境是三亞城市發(fā)展的榜首道生命線，“綠水青山就是金山銀山”對(duì)于三亞來(lái)講極為貼切。因此，三亞的城市發(fā)展應(yīng)緊密依托優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)環(huán)境也是三亞城市發(fā)展的核心制約要素。

　　作為特殊定位的城市和試點(diǎn)示范城市，三亞的生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般城市，“生態(tài)修復(fù)”僅僅是具體的策略手段，是龐雜的生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)工作的一部分；修復(fù)之后還應(yīng)有進(jìn)一步的優(yōu)化、提升；還需要各方面政策支持、法規(guī)保障，及時(shí)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和預(yù)警的體制機(jī)制，杜絕建設(shè)活動(dòng)、旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。城市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是構(gòu)建一個(gè)生態(tài)結(jié)構(gòu)聯(lián)通，生態(tài)功能多樣，生態(tài)景觀獨(dú)特，自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的旅游度假、休閑宜居精品城市。這應(yīng)該是三亞“生態(tài)修復(fù)”和生態(tài)文明建設(shè)的較終目標(biāo)。

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