住宅用地使用權(quán)70年到期后怎么辦?27日發(fā)布的《中共國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排。

    對此，專家建議，土地使用權(quán)應(yīng)自動續(xù)期，且續(xù)期是沒有期限的，因而成為性的權(quán)利。而且，自動續(xù)期不用申請，續(xù)期應(yīng)當(dāng)不收費(fèi)。

    根據(jù)國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)出讓*高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年;(二)工業(yè)用地五十年;(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;(五)綜合或者其他用地五十年。

    住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年期限到期后該怎辦?這是廣大居民*為關(guān)注的問題之一。對此，給出了“定心丸”。

    27日發(fā)布的《中共國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

    這釋放出什么信號?中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究主任楊立新告訴中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者，出臺的這個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見告訴人們，住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)的性質(zhì)都是用益物權(quán)，都是有期限的物權(quán)，但是，不能因?yàn)檫@些土地權(quán)利是有期限的用益物權(quán)，就使人民群眾對于自己所享有的不動產(chǎn)物權(quán)產(chǎn)生疑慮，甚至喪失信心。因此，提出研究期滿后續(xù)期的這個(gè)住宅建設(shè)用地使用權(quán)的法律安排，就是要體現(xiàn)這樣的目的。

    中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對中新網(wǎng)記者表示，雖然意見對于如何續(xù)期并沒有給出明確的答案，但指明了下一步要進(jìn)行制度創(chuàng)新的大方向，對于解決這一問題、穩(wěn)定公民預(yù)期具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

    事實(shí)上，對于續(xù)期問題，《中華人民共和國物權(quán)法》第149條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。

    但是，楊立新表示，在住宅建設(shè)用地使用權(quán)的70年期限到期后，經(jīng)過自動續(xù)期后的這個(gè)權(quán)利，究竟是何種權(quán)利，要續(xù)期多少年，還要不要繳費(fèi)等，《物權(quán)法》都沒有明確規(guī)定。

    對于如何續(xù)期，楊立新建議，續(xù)期是自動的，到期后自動續(xù)期，且續(xù)期是沒有期限的，因而成為性的權(quán)利。

    對于續(xù)期是否需要公民進(jìn)行申請，楊立新認(rèn)為，自動續(xù)期不用申請，因此是“一次取得使用”。

    對于續(xù)期是否收費(fèi)，楊立新建議，應(yīng)當(dāng)是不收費(fèi)的，但是確定了使用權(quán)人與所有權(quán)人的關(guān)系為性關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)繳納稅金，不能過高，須由立法機(jī)關(guān)立法規(guī)定。

    劉俊海同樣建議，從公平角度來講，購房者買房時(shí)的房款里已包含消費(fèi)者為取得國有土地使用權(quán)而付出的公平合理部分，即獲得了相當(dāng)于性使用權(quán)，所以應(yīng)該無償續(xù)期。國家的大方向是給老百姓福祉做加法，而不是做減法，要更關(guān)注老百姓安居樂業(yè)的福祉，以人為本，因此，無償自動預(yù)期是一個(gè)重要的選項(xiàng)。

    “土地權(quán)利是所有的民事權(quán)利中*重要的權(quán)利，是*有價(jià)值的產(chǎn)權(quán)。”楊立新指出，盡管中國實(shí)行的是土地公有制，但是這并不妨礙公民在取得了住宅建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)后，這個(gè)用益物權(quán)也應(yīng)當(dāng)而且必須是一個(gè)性的權(quán)利。

    “如果不是這樣，一個(gè)住宅建設(shè)用地使用權(quán)的存在有期限，而且這個(gè)期限又是到期必須申請的，它就是一個(gè)不確定的權(quán)利，就會影響社會的財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念?！睏盍⑿抡J(rèn)為，只要研究好了住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，讓人民群眾有恒產(chǎn)而有恒心，就能夠推動形成全社會對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

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