在抓緊《住房公積金管理條例》的修法調(diào)研的同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱住建部）已經(jīng)開始部署專項針對住房公積金繳存、使用的全國性督察工作。

　　記者獲悉，住建部黨組書記、部長姜偉新已經(jīng)針對此項工作進(jìn)行了部署，并將其列為2012年住建部將要開展的八項工作之一。姜偉新還特別強調(diào)，住房公積金領(lǐng)域的專項督察工作，是“認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。

　　2012年將是“住房公積金支援保障性安居工程建設(shè)貸款試點”推廣的年，也是各地試點增加住房公積金用途的頭個年度。住建部試圖在100個城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控完全實現(xiàn)之前，將巨額住房公積金的繳存和使用規(guī)范化并確保其安全。

　　專項督察

　　按照住建部要求，督察工作主要圍繞現(xiàn)行《住房公積金管理》的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行。

　　“專項針對全國住房公積金的督察工作，姜偉新部長已經(jīng)進(jìn)行了部署，部機關(guān)主要司的負(fù)責(zé)人都在場。”5月16日上午，住建部一位不愿具名的官員向記者證實，專項針對全國住房公積金繳存、使用和運營管理安全的督察工作，已經(jīng)啟動。

　　督察工作由住建部公積金監(jiān)管司和稽查辦共同牽頭，相關(guān)司、局、室參與。并由上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成督察組，赴地方進(jìn)行督察工作。按照住建部要求，督察工作主要圍繞現(xiàn)行《住房公積金管理》的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行。

　　這期間，除正常督察外，住建部督察組將與地方主要行政負(fù)責(zé)人就住房公積金的繳存、使用、運營進(jìn)行溝通和會晤，對于督察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行督促整改；對涉嫌違法的情況，將按規(guī)定移交司法系統(tǒng)處理；對于涉及專業(yè)干部腐敗的問題，將移紀(jì)律檢查部門進(jìn)行調(diào)查。

　　“姜偉新部長在部署這項工作的時候，特別強調(diào)要加大案件查辦力度。”前述住建部官員表示。按照2008年編制委員會辦公室確定的“三定方案”，住建部設(shè)立住房公積金監(jiān)管司負(fù)責(zé)公積金工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。住建部稽查辦公室的主要職能為對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、住房保障等領(lǐng)域的違規(guī)情況進(jìn)行查處和糾正。

　　安徽等地方政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（下稱住建廳）主要負(fù)責(zé)人均向本報記者證實，已經(jīng)獲知進(jìn)行住房公積金專項督察的部署，并已有住建部督察組前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行督察。“除省會城市住房公積金的使用、繳存情況外，還對部分地級市的相關(guān)情況進(jìn)行督察。”安徽省住建廳一位官員向記者表示。

　　他透露，由住建部稽查辦副主任張曉帆帶隊的住建部督察組，已經(jīng)前往淮安等地級市進(jìn)行了督察工作，并聽取了當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人的匯報，對當(dāng)?shù)刈》抗e金的管理工作基本肯定。

　　安全核心

　　督察組在督察公積金貸款使用情況的同時，還將了解其在運營、管理方面可能對資金安全構(gòu)成威脅的制度問題，收集修改、調(diào)整的意見。

　　在此次專項督察工作開展之前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)并未就住房公積金領(lǐng)域進(jìn)行過大規(guī)模專項督察。記者了解到，選擇2012年開展此項工作的原因，與住房公積金用途的增加有直接關(guān)聯(lián)，督察工作將與100個城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控同步進(jìn)行。

　　在督察過程中，住建部督察組除對地方貫徹、落實、執(zhí)行現(xiàn)行《住房公積金管理條例》的情況外，督察工作也將部分涉及“住房公積金支援保障性安居工程建設(shè)貸款”試點工作的具體情況，“住房公積金用于繳存人住房租賃費用支付”試點工作的進(jìn)展情況。

　　此前，住建部會同有關(guān)部門制定了“住房公積金支援保障性安居工程建設(shè)貸款”試點項目貸款管理、財務(wù)管理等配套文件。財政部、人民銀行的支持和各試點城市配合，截至2011年底，已向50%的項目發(fā)放了貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已經(jīng)按計劃實現(xiàn)全部放款。

　　記者了解到，上述由國務(wù)院批準(zhǔn)試點的城市，督察組的督察還將部分涉及試點貸款的資金使用情況。同時，督察組也會了解在運營、管理方面可能對資金安全構(gòu)成威脅的制度問題，收集修改、調(diào)整的意見。在完成全部督察工作后，督察組將做出匯報材料，上報國務(wù)院。

　　住建部內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，截至2011年底，全國住房公積金總額已經(jīng)高達(dá)2.1萬億元。
　　
　　此前，在接受全國人大專題詢問的過程中，住建部部長姜偉新、副部長齊驥先后表示，將圍繞個人住房消費，逐步拓寬住房公積金使用途徑，使其更有效的發(fā)揮作用。而目前，拓寬住房公積金使用渠道的嘗試，包括江蘇等地進(jìn)行的住房公積金用于個人住房租賃費用支取試點和“住房公積金支援保障性安居工程建設(shè)貸款”試點。

　　“正是這種多元化使用渠道的期望，讓住建部意識到安全的重要性，督察也是必不可少的。”接近住建部的權(quán)威人士稱。根據(jù)住建部的內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2011年底，住房公積金領(lǐng)域各類涉險資金占繳存余額0.15%，資金總體安全。

　　修法互動

　　較為統(tǒng)一的共識是，將住房公積金用于保障性安居工程建設(shè)貸款寫入新的《住房公積金管理條例》當(dāng)中。

　　此次專項針對住房公積金的督察工作也將與正在進(jìn)行的《住房公積金管理條例》的修訂工作及其相關(guān)的調(diào)研工作協(xié)調(diào)互動，這部分工作的主要在于征詢地方政府特別是一線管理、運營人員對“公積金修法”的意見和建議。

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作安排，2012年上半年，住建部應(yīng)盡量完成《住房公積金管理條例》修訂草案的起草工作，并上報國務(wù)院法制辦。目前，較為統(tǒng)一的共識是，將住房公積金用于保障性安居工程建設(shè)貸款寫入新的《住房公積金管理條例》當(dāng)中，但須經(jīng)國務(wù)院和主管部門的批準(zhǔn)。

　　記者了解到，在督察過程中，將部分涉及上述試點的工作內(nèi)容，其主要著眼點仍為如何確保試點資金的使用安全。“在這個方面，在督察的過程中聽取地方工作的意見，然后反饋到相關(guān)負(fù)責(zé)修法的司室，進(jìn)一步提高公積金修法工作的效率。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。

　　此外，督察工作還可能將反饋一部分對違規(guī)行為的罰則有關(guān)的內(nèi)容。也正因如此，對于住房公積金的用途及其安全性，住建部作為主管部門十分關(guān)注。2009年前后北京住房公積金管理朝陽分原主任劉毅腐敗案、云南省麗江市住房公積金管理原主任王瓊英腐敗案，均與非法挪用住房公積金直接相關(guān)。

　　記者了解到，目前住建部正在緊張進(jìn)行抓緊制定住房公積金管理人員準(zhǔn)入、績效考核和責(zé)任追究等監(jiān)管配套制度。同時繼續(xù)加強推動逐步統(tǒng)一各地業(yè)務(wù)管理模式和操作流程、開通“12329”服務(wù)熱線，建立咨詢和投訴渠道。

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