小產(chǎn)權(quán)房禁而不絕 背后三大推力強勁

　　議論多時的小產(chǎn)權(quán)房整治近日迎來實質(zhì)性舉動：北京市國土局公布了初步清理整治的79個小產(chǎn)權(quán)房項目，表示將對其進行分類處理；北京市住建委已啟動對在建在售“小產(chǎn)權(quán)房”的參建企業(yè)的資質(zhì)核查，核查中如發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)不符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)等問題，較高將給予撤回資質(zhì)的處罰。

　　不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國許多地方，盡管有多部門進行嚴(yán)管，但小產(chǎn)權(quán)房依舊呈現(xiàn)“花樣翻新”變異蔓延之勢，背后三大推力強勁，小產(chǎn)權(quán)房治理路竟路在何方？

　　小產(chǎn)權(quán)房“花樣翻新”變異蔓延

　　2011年底，國土資源部等多個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，明確指出小產(chǎn)權(quán)房不予登記發(fā)證。而在此之前，許多城市也已經(jīng)明確小產(chǎn)權(quán)房不予登記。但從實際情況看，小產(chǎn)權(quán)房并沒因此隱匿，而是改頭換面“包裝”變異成會所、休閑項目、養(yǎng)老地產(chǎn)等形式悄然入市，呈遍地開花之勢。

　　記者在浙江、湖北等地采訪發(fā)現(xiàn)，在樓市調(diào)控的大背景和多部門的“清理整頓”聲中，小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、銷售步伐加快。如在浙江一些農(nóng)村，出現(xiàn)了打著“生態(tài)大棚”名義變相對外出售的小產(chǎn)權(quán)房，這種侵占農(nóng)用地的“家庭農(nóng)場”和休閑農(nóng)業(yè)項目在北京、武漢、南京等大城市周邊也隨處可見。與此相似，一些大城市周邊的農(nóng)村，利用宅基地興建會員制養(yǎng)老、私人會所或大公司培訓(xùn)，變相出售或出租小產(chǎn)權(quán)房。值得注意的是，隨著相關(guān)部門對別墅項目“禁地”，大量別墅項目轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村。一些開發(fā)商在“三荒地”、林地、景區(qū)周邊開發(fā)所謂的旅游地產(chǎn)、農(nóng)旅綜合體，大打政策擦邊球，山里地里長處各色休閑房。

　　武漢市早在5年前就頒發(fā)了小產(chǎn)權(quán)房管理辦法，明確禁止城鎮(zhèn)居民購購小產(chǎn)權(quán)房。根據(jù)規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房只能在集體成員之間流轉(zhuǎn)，不允許在社會上公開銷售，購房者如果購購了沒有產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，一旦出現(xiàn)糾紛，將不受法律保護。但即使這樣，小產(chǎn)權(quán)房市場依舊火爆。

　　在武漢市徐東大街有一片“團結(jié)村還建樓”，用的是村里的集體土地，這個小區(qū)停車場、綠地一應(yīng)俱全，看起來和普通商品房并沒有什么兩樣。已經(jīng)入住的孫女士告訴記者，小區(qū)都是村里的拆遷戶還建得來，3年前拆遷完畢，半數(shù)以上裝修完畢已經(jīng)入住，另一部分“待售”。“小區(qū)沒有土地證，屬于小產(chǎn)權(quán)房，售價在5000元/平方米至6000元/平方米，房源面積在70平方米至130平方米之間，因不能辦理兩證，購房者可與房東簽訂協(xié)議保證權(quán)屬。”孫女士說，因小區(qū)周邊樓盤售價接近一萬元，是小區(qū)房價的2倍，因此這些小產(chǎn)權(quán)房十分搶手。

　　同武漢一樣，全國各大城市周邊的農(nóng)村里，分布著眾多的小產(chǎn)權(quán)房，許多人已經(jīng)在這些房屋里生活了多年，而更多的小產(chǎn)權(quán)房，正在繞過監(jiān)管上馬動工，并較終成為潛力巨大的小產(chǎn)權(quán)房市場的一部分。機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小產(chǎn)權(quán)房在北京、深圳等房價較高城市，已占到房地產(chǎn)市場銷售總量1/10—1/5。

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