【核心提示】

“裝修保證金”這一在四川、浙江杭州等地早已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，在泉州仍然盛行，成為泉州物業(yè)行業(yè)的“慣例”。有的物業(yè)，甚至要求業(yè)主交房時(shí)交“裝修保證金”，否則不給房鑰匙（詳見本報(bào)2月9日A5版報(bào)道）。
 
裝修保證金的“不合法性”毋庸置疑，但其合理性在業(yè)主和物業(yè)間爭(zhēng)議很大。有業(yè)主和物業(yè)認(rèn)為，保證金可一定程度約束業(yè)主的裝修行為，避免違規(guī)裝修，損害其他業(yè)主的利益。而有些業(yè)主則認(rèn)為，這是霸王條款，物業(yè)沒有權(quán)力收取。
 
另一個(gè)問題是，這項(xiàng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由誰來制定，它的使用又由誰來監(jiān)管，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)物業(yè)胡亂扣保證金等情況？房管和物價(jià)部門未能給出答案，裝修保證金的監(jiān)管似乎成了一個(gè)盲區(qū)。

【現(xiàn)狀】

收裝修保證金是泉州物業(yè)慣例

接連兩日，記者走訪的豐澤區(qū)、洛江區(qū)較近兩三年交房，或正在辦理交房的7個(gè)小區(qū)，都在繳交裝修保證金。而泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)也表示，泉州約有150家注冊(cè)的三級(jí)以上物業(yè)公司，另有臨時(shí)資質(zhì)的物業(yè)公司五六十家，而幾乎所有公司都在收裝修押金，這是泉州物業(yè)行業(yè)的一個(gè)“慣例”。

據(jù)了解，目前泉州的裝修保證金并沒有規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)公司一般都是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)來定價(jià)，普通商品房裝修保證金的均價(jià)在1000~2000元間，一般是在交房時(shí)收取，在業(yè)主裝修完后一個(gè)月或入住后兩三個(gè)月后，檢查沒有違規(guī)裝修后全額返還。對(duì)于違規(guī)裝修的業(yè)主，則采取扣押金的方式來約束，而扣多少款，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。

“這只是一種保證的形式，真想達(dá)到約束效果，一兩千塊能起到的作用也有限。”一名從事物業(yè)工作多年的李先生說，對(duì)于現(xiàn)在動(dòng)輒幾萬的裝修費(fèi)用來說，裝修保證金微不足道，“但大家都默認(rèn)了這個(gè)價(jià)格，你也不能把價(jià)格定得太高，聊勝于無吧。”

【部門】

房管局沒規(guī)定收 物價(jià)局也不支持

裝修保證金這項(xiàng)收費(fèi)是否有政策基礎(chǔ)或系統(tǒng)管理呢？對(duì)此，泉州市房管局開發(fā)經(jīng)營管理科的陳科長表示，以前裝修保證金收取過一段時(shí)間，后來被物價(jià)部門取消了，目前也沒有相關(guān)政策法規(guī)對(duì)此做出明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，“現(xiàn)在的物業(yè)公司都是根據(jù)以前的慣例在收，就泉州的情況來說，還是有必要通過一些手段約束業(yè)主的裝修行為，以防止個(gè)別業(yè)主占用公共資源。”

隨后，記者從泉州市物價(jià)局價(jià)格管理科了解到，泉州市物價(jià)局從來就沒有批過這項(xiàng)收費(fèi)。

據(jù)2007年6月實(shí)施的《福建省建筑裝修管理暫行辦法》規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)收取裝修保證金沒有法律依據(jù)，但業(yè)主臨時(shí)公約或業(yè)主公約有規(guī)定的除外。記者從泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)了解到，部分開發(fā)商會(huì)與招標(biāo)進(jìn)來的物業(yè)公司共同制訂一個(gè)業(yè)主臨時(shí)公約，與房管部門審批，在小區(qū)業(yè)委會(huì)制訂的業(yè)主公約出臺(tái)前，具有一定的約束力。而就記者了解，無論是房管局或物價(jià)局，都沒有臨時(shí)公約中裝修保證金標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

【爭(zhēng)議】

交房時(shí)收錢 誰給的權(quán)力？

據(jù)了解，收取裝修保證金在泉州已經(jīng)有近10年的歷史，較早是在裝修前交，到后來發(fā)展為交房時(shí)便由業(yè)主預(yù)先交清。在記者的調(diào)查中，作為繳款人的小區(qū)業(yè)主，對(duì)于裝修保證金的態(tài)度分成了兩派，有人支持也有人堅(jiān)決反對(duì)。

這就是霸王條款，物業(yè)公司是被聘

請(qǐng)來服務(wù)業(yè)主的，誰給他們權(quán)力來自定條目收業(yè)主的錢？”家住泉州市區(qū)江濱路的孫先生說，哪有管家反過來要求主人交押金，才能住進(jìn)房子里的？在采訪中，不少業(yè)主與孫先生持同樣的態(tài)度，但他們中很多人都因嫌麻煩，且所交金額又不多，而未提出異議。

不過，支持收取裝修保證金的業(yè)主也不在少數(shù)。家住洛江區(qū)安吉路的林先生說：“如果沒有任何約束，大家都按自己的喜好隨意裝修，不但小區(qū)整體外觀變差，如果是破壞到承重墻，或是把消防通道堵了，那就是危及到整棟樓業(yè)主的大問題了。”林先生說，物業(yè)為了整體業(yè)主的利益，必須制訂小區(qū)管理的規(guī)則，再說只要沒違規(guī)裝修，押金也是能退還的。

至于為何要在交房時(shí)預(yù)交，大多數(shù)物業(yè)的解釋是“方便”，可以讓所有業(yè)主統(tǒng)一預(yù)交押金等相關(guān)費(fèi)用。

“如果等業(yè)主都入住后，哪里還能收得到錢，能理解的還好，有的連進(jìn)來裝修都不打聲招呼。”泉州聯(lián)成物業(yè)管理有限公司的王先生說，小區(qū)住戶太多，等物業(yè)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的地方后，又沒辦法強(qiáng)制讓業(yè)主拆除或整改。“這種情況若是放任不管，又會(huì)有業(yè)主指責(zé)物業(yè)不作為，有的業(yè)主甚至?xí)Х?，?duì)整個(gè)小區(qū)影響很壞。”

【監(jiān)管】

保證金扣款退款 憑物業(yè)職業(yè)道德？

按照部分業(yè)主和物業(yè)的說法，裝修保證金的收取具有一定合理性，但其他城市屢屢出現(xiàn)的物業(yè)亂扣款、延時(shí)退款等現(xiàn)象在泉州是否存在？裝修保證金的使用又由誰來監(jiān)管？

對(duì)此，泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長、遠(yuǎn)宏物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理陳劍騰表示，對(duì)于這項(xiàng)沒有明確政策規(guī)定的收費(fèi)，協(xié)會(huì)也無法出面規(guī)范，目前只能憑各物業(yè)公司的職業(yè)道德。

“不能否認(rèn)有些物業(yè)公司存在故意扣留裝修押金的現(xiàn)象，但這畢竟只是少數(shù)，而且業(yè)主也可以通過法律渠道來維權(quán)。正規(guī)的物業(yè)公司，都不會(huì)為了這點(diǎn)錢，而自毀形象的。”陳劍騰說。

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