新聞背景：正當(dāng)不少人做著“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”的美夢(mèng)時(shí)，兩部委舉起“當(dāng)頭一棒”。11月24日,國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議,部署“小產(chǎn)權(quán)房”整治工作，要求“對(duì)在建、在售的堅(jiān)決叫停，并依法查處”，這是官方又一次明確強(qiáng)調(diào)“小產(chǎn)權(quán)房”不存在“轉(zhuǎn)正”的可能性。在此前的22日,兩部委還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》，要求對(duì)在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”堅(jiān)決叫停，嚴(yán)肅查處，對(duì)頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件，要公開(kāi)曝光，掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。那么，海南的小產(chǎn)權(quán)房情況如何？相關(guān)部門將會(huì)采取什么措施？

　　較近，許多關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”的報(bào)道都被加上了一些關(guān)鍵詞，諸如“緊急叫停”、“清理整治”、“轉(zhuǎn)正無(wú)望”等。南海網(wǎng)記者11月24日、25日走訪海南的小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)，盡管依然有銷售情況，但熱度遠(yuǎn)不如前兩年，海南省官方也于11月初發(fā)文明確表態(tài)，嚴(yán)禁建設(shè)出售“小產(chǎn)權(quán)房”。下一步，海南省國(guó)土部門將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行摸底排查。

　　?？?、三亞小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)冷清但暗地有售

　　“小產(chǎn)權(quán)房”的概念對(duì)海口、三亞的百姓來(lái)說(shuō)都不陌生。海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)利好，一些來(lái)自廣東、福建等地的老板以“開(kāi)發(fā)商”的身份，與?？?、三亞當(dāng)?shù)氐某侵写?、城郊的居民或村集體，以“合作建房”的形式，開(kāi)始建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房出售。對(duì)此，?？?、三亞兩地重拳打違，位于?？邶埨ツ下返?9層違法小產(chǎn)權(quán)房“富景苑”，以及位于南海大道的海口小產(chǎn)權(quán)房“億城家園”等都被強(qiáng)制拆除。三亞的打違“鐵錘行動(dòng)”也令不少鉆空子的房地產(chǎn)投資商“夢(mèng)碎”，許多拿不到退房款的內(nèi)地購(gòu)房者后悔不跌。

　　記者11月24日、25日走訪?？诟侵猩侥下?、南沙路坡博村、城西鎮(zhèn)等周邊的小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)有些冷清，不少小產(chǎn)權(quán)房因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有人購(gòu)購(gòu)而空置或出租，每月租金500元至1000元之間，出售價(jià)格每平方米基本在三、四千元，但售房者對(duì)接待陌生人很謹(jǐn)慎。

　　小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)曾一度火熱的三亞，在近年開(kāi)展的打違“鐵錘行動(dòng)”下逐漸歸于平靜。但記者注意到，三亞目前依然存在小產(chǎn)權(quán)房銷售的情況，只是方式趨于隱蔽。在一家小型分類網(wǎng)站，位于三亞城中村月川村的一處小產(chǎn)權(quán)房公然叫賣，85平方米只需28萬(wàn)元，還承諾“完全安全”“不會(huì)強(qiáng)拆”。記者撥打一名自稱“雷先生”在網(wǎng)上留下的手機(jī)，提示已被“限制通話”，對(duì)方特意留下了郵箱以方便聯(lián)系。此外，三亞榆亞大道一個(gè)叫“瀾景頤園”的樓盤,也在網(wǎng)上公開(kāi)注明18年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)房的信息，僅售28萬(wàn)元每套，7300元/平米。相對(duì)于三亞的高房?jī)r(jià)，小產(chǎn)權(quán)房的“優(yōu)惠”確實(shí)誘人。

　　小產(chǎn)權(quán)房銷售趨于隱蔽律師提醒不要購(gòu)購(gòu)

　　在海口長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)營(yíng)銷和推廣業(yè)務(wù)的王女士25日接受南海網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，相對(duì)前兩年，?？诘男‘a(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)冷清了很多，絕大部分內(nèi)地購(gòu)房者都會(huì)選擇正規(guī)房產(chǎn)，并青睞中高端小區(qū)，不會(huì)咨詢小產(chǎn)權(quán)房的情況，購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房的以本地百姓居多，如果出現(xiàn)糾紛方便解決。目前小產(chǎn)權(quán)房的營(yíng)銷方式也比較傳統(tǒng)和隱蔽，主要以路邊小范圍派發(fā)傳單、在一些二線商業(yè)網(wǎng)站的房產(chǎn)交易平臺(tái)上發(fā)布廣告，但在正規(guī)房產(chǎn)網(wǎng)站上的交易幾乎沒(méi)有，“國(guó)家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的政策比較明確，大多數(shù)購(gòu)房者都對(duì)小產(chǎn)權(quán)房多留了一個(gè)心眼，不會(huì)盲目冒險(xiǎn)了。”

　　記者注意到，一名顯示來(lái)自哈爾濱的網(wǎng)友在網(wǎng)上說(shuō)已在三亞購(gòu)購(gòu)了一處小產(chǎn)權(quán)房，已支付5萬(wàn)元定金，現(xiàn)在國(guó)家緊急叫停小產(chǎn)權(quán)房，并要開(kāi)始整治，正在猶豫是交全款還是退房。許多律師身份的網(wǎng)友留言支招說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)，慎重購(gòu)購(gòu)。

　　對(duì)此，海南東方國(guó)信律師事務(wù)所 律師李君認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房一度受熱捧，除了價(jià)格便宜以外，很大的原因是與部門監(jiān)管不力有關(guān)，因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房從開(kāi)始建設(shè)到完工并非兩天的時(shí)間，而是持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，監(jiān)管不力，讓部分建設(shè)方鉆了空子，助長(zhǎng)了小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)。

　　他說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房是違法商品，購(gòu)房者購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房會(huì)產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)。他建議，購(gòu)房者不要有“貪便宜”的心理去購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房，小產(chǎn)權(quán)房的的建設(shè)方并沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，也無(wú)法登記備案，如果被強(qiáng)制拆除，購(gòu)房者的購(gòu)房行為不受法律保護(hù)，簽訂的購(gòu)房合同在法律上也是無(wú)效的，將無(wú)法維權(quán)，只能自己承擔(dān)損失。

　　海南嚴(yán)禁建設(shè)出售“小產(chǎn)權(quán)房”將摸底排查

　　那么，“小產(chǎn)權(quán)房”究竟如何定義？省國(guó)土廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，“小產(chǎn)權(quán)房”并沒(méi)有一個(gè)明確的法律概念，只能做通俗解釋，即建在農(nóng)民集體土地上、沒(méi)有依法取得土地使用權(quán)、沒(méi)有依法取得報(bào)建手續(xù)的房子，是違建的重要部分。

　　據(jù)介紹，建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

　　國(guó)土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將聯(lián)合相關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“小產(chǎn)權(quán)房”的集中排查摸底工作。至于如何處理，則將依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究，提出分類處理的意見(jiàn)。省住建廳方面也表示，接到國(guó)家部委通知后將對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行摸底排查。

　　其實(shí)，海南官方針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的態(tài)度已明確，在11月初出臺(tái)的《海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下稱《意見(jiàn)》)就明確，要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對(duì)商品房用地的管理。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各市縣及各部門不得擅自與企業(yè)簽訂土地成片開(kāi)發(fā)協(xié)議，不得審批新的土地成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。嚴(yán)禁以城鎮(zhèn)化、城中村和舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)以及其他項(xiàng)目建設(shè)為名，通過(guò)編制相關(guān)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，變相進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)建設(shè)。嚴(yán)禁使用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行商品房建設(shè)，不得以任何方式建設(shè)、出售“小產(chǎn)權(quán)房”。

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