隨著海南國際旅游島建設(shè)的推進(jìn)，海南高酒店迅猛發(fā)展，然而一些問題也逐漸曝露。2013年海南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)針對(duì)該省五酒店展開調(diào)研后指出，海南省五酒店存在供過于求、成本加大、人才短缺等問題。針對(duì)存在問題，政協(xié)提出了一系列建議。

　　2013年，海南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在省旅游委等有關(guān)部門的配合下，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，對(duì)海南省五酒店及準(zhǔn)五酒店發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，在吸收專家學(xué)者和職能部門意見的基礎(chǔ)上，形成《我省五酒店發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》。

　　海南五酒店為數(shù)不少 建設(shè)方興未艾

　　調(diào)研報(bào)告顯示，按嚴(yán)格的五資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海南省已掛牌的五酒店共23家，其中三亞市12家，?？谑?家，瓊海市2家，萬寧市2家，文昌1家。按相當(dāng)于五實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)（或待評(píng)五），三亞市至少有31家，海口市至少有14家，瓊海市1家，萬寧市1家。其中，三亞已經(jīng)成為全國酒店較密集的城市。

　　與此同時(shí)，仍有多家五酒店正在建設(shè)。三亞海棠灣國家旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)30家五酒店；文昌市五酒店成片開發(fā)，高隆灣片區(qū)、銅鼓嶺片區(qū)、月亮灣片區(qū)、東郊椰林片區(qū)都在加大建設(shè)；陵水清水灣旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)10家五酒店和游艇俱樂部；樂東龍沐灣旅游度假區(qū)已有兩家五酒店在2013年上半年試營業(yè)，凱撒皇宮酒店（八爪魚酒店）正在進(jìn)行主體施工。

　　供過于求 五酒店面對(duì)五大困擾

　　調(diào)研報(bào)告指出，根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2020年海南年接待國內(nèi)外游客將達(dá)到7680萬人次，按照10%的比率推算，其中對(duì)五酒店的年需求人次不會(huì)超過800萬人次。但由于海南五酒店業(yè)的超前發(fā)展，現(xiàn)有年實(shí)際接待能力已高達(dá)2800萬人次。近兩年海南省五酒店數(shù)量還在快速增長，已經(jīng)出現(xiàn)開房率偏低的情況，預(yù)測(cè)2015年?？凇⑷齺喛头科骄_房率將降為30%左右。供過于求將會(huì)導(dǎo)致五酒店之間發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，加劇兩極分化，酒店服務(wù)質(zhì)量下降，甚至發(fā)生倒閉的局面。

　　除了供過于求，大困擾是兩極分化。報(bào)告列出了對(duì)六家五酒店的調(diào)查，顯示年均入住率在25%-92%之間，兩極分化嚴(yán)重。年平均房價(jià)在198元—1980元之間，呈階梯性分布。年經(jīng)營額相差較大，有的甚至已經(jīng)出現(xiàn)虧損。

　　季節(jié)性波動(dòng)大，淡季經(jīng)營困難是第三大困擾。淡旺季游客流量、開房率、客房價(jià)格波動(dòng)很大，旺季價(jià)格虛高，淡季價(jià)格奇低，每年的6月、7月、8月需求較低迷，經(jīng)營較困難。2012年、2013年春節(jié)，?？谌齺喐魑寰频辏胀ㄌ追糠績r(jià)較高的是金茂三亞希爾頓大酒店：28886元（2012年）、25997元（2013年）。而春節(jié)期間，京、滬、粵等地五國際品牌酒店也不過1500元—2000元左右，世界較昂貴的迪拜帆船七酒店豪華標(biāo)準(zhǔn)間價(jià)格也僅為為900美元/晚。旅游淡季，酒店行業(yè)間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，房價(jià)甚至低到200元/晚。

　　其四，成本加大和人才短缺。調(diào)查報(bào)告顯示，海南一些五酒店成本加大、經(jīng)營困難，即使在旺季也只能達(dá)到40%左右的開房率。不少酒店企業(yè)反映，水、電等成本偏高影響酒店整體收益水平，酒店采購成本逐年提高，但是采購質(zhì)量卻有一定下降。人力資源方面，酒店行業(yè)工資水平提升，社保、公積金費(fèi)用增長，都使得企業(yè)用工成本不斷增加，負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)海南酒店業(yè)還普遍面臨人才短缺的困擾。因酒店業(yè)底層工作相對(duì)辛苦工資不夠高，導(dǎo)致人力資源缺乏，特別是高學(xué)歷高水平的員工數(shù)量少，直接影響了飯店的管理及服務(wù)水平。據(jù)2008年的一項(xiàng)關(guān)于三亞市酒店人力資源的一項(xiàng)調(diào)查顯示，旅游飯店從業(yè)人員約28000人，其中，本科及以上僅占9.04%，?？埔仓挥?3.78%。

　　相關(guān)配套滯后成為第五大困擾。調(diào)查報(bào)告指出，五酒店的發(fā)展離不開相關(guān)配套環(huán)節(jié)的發(fā)展，比如旅游市場(chǎng)環(huán)境和配套交通基礎(chǔ)設(shè)施等。目前海南旅游市場(chǎng)存在業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、從業(yè)人員素質(zhì)低、管理粗放、服務(wù)質(zhì)量差等問題。而配套交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善也是酒店著重反映的問題：公交線路少，班次間隔時(shí)間長；的士收費(fèi)高；國際航班少，海口和三亞兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的國際航班只有至香港、新加坡、臺(tái)北、高雄、曼谷五個(gè)航線；淡季客流量少，旺季因空中管制等原因?qū)е聶C(jī)場(chǎng)容量不足。

　　提議：政府主導(dǎo)訂規(guī)劃 創(chuàng)意項(xiàng)目促消費(fèi)

　　海南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在調(diào)研報(bào)告中除了指出問題外，還積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了促進(jìn)海南五酒店發(fā)展的建議。

　　報(bào)告建議，頭先要制訂發(fā)展規(guī)劃，在總量上考慮全省統(tǒng)籌，五飯店的數(shù)量要適度，各酒店各檔次的比例要趨于合理，必要時(shí)可設(shè)立一定的準(zhǔn)入限制。此外，酒店的地理布局要結(jié)合實(shí)際，不能盲目上馬。

　　其次，由政府主導(dǎo)優(yōu)化海南五酒店的發(fā)展環(huán)境，包括調(diào)查海南五酒店在水、電和行政收費(fèi)方面負(fù)擔(dān)過重的狀況，優(yōu)化服務(wù)；在五酒店之間開通班車；制訂制度保證旺季機(jī)場(chǎng)運(yùn)力充足，淡季航班不會(huì)大量減少，將淡季航班直補(bǔ)航空公司改為向游客發(fā)放機(jī)票代金券；加大開發(fā)國際航班航線；政府協(xié)調(diào)幫助五酒店提高寬帶上網(wǎng)速度覆蓋范圍；在宣傳方面，組織各項(xiàng)活動(dòng)，或投入廣告展示海南五酒店形象；嚴(yán)格規(guī)范五酒店的等級(jí)評(píng)定，對(duì)達(dá)標(biāo)酒店予以激勵(lì)，形成高酒店優(yōu)勢(shì)；提高酒店人員素質(zhì)，引進(jìn)高素質(zhì)酒店管理人才，與當(dāng)?shù)馗鞲叩仍盒：献髋囵B(yǎng)高素質(zhì)專門人才，積極爭(zhēng)取海南五酒店享受酒店管理高端人才個(gè)人所得稅減免等人才優(yōu)惠政策。

　　第三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。協(xié)會(huì)要配合政府宏觀調(diào)控，引薦客源地市場(chǎng)潛力客源，聯(lián)系會(huì)員單位配合市場(chǎng)交流。協(xié)調(diào)五酒店競(jìng)爭(zhēng)合作，在各酒店競(jìng)相采取降價(jià)或優(yōu)惠等方式進(jìn)行促銷時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)系，在市場(chǎng)需求較旺時(shí)引導(dǎo)酒店合作挖掘供給潛力，避免“供不應(yīng)求”。

　　第四，創(chuàng)新海南旅游產(chǎn)業(yè)，吸引高端游客入島，擴(kuò)大五酒店的需求。比如以文化創(chuàng)意帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或創(chuàng)造獨(dú)特的海島游項(xiàng)目，完善海南旅游設(shè)施，提供大型的貼切海南本土主題的樂園。瞄準(zhǔn)粵港澳臺(tái)等地區(qū)，吸引高端游客選擇海南作為旅游目的地，創(chuàng)造五酒店的需求。加強(qiáng)對(duì)游客類型和區(qū)域分布的分析，更好地開發(fā)游客市場(chǎng)，改善海南五酒店需求不足的局面。

　　第五，確立海南五酒店綠色可持續(xù)發(fā)展理念。“綠色酒店”指為旅客提供的產(chǎn)品與服務(wù)既符合利用資源，又符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求和益于顧客身體健康的酒店。確立海南五酒店綠色可持續(xù)發(fā)展理念，就是海南五酒店發(fā)展要符合海南島嶼經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)制約因素，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，合理利用自然資源，并使酒店的生產(chǎn)、消費(fèi)過程與環(huán)境相容，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)降低酒店成本，保持酒店健康發(fā)展。

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