新聞背景：今年1月14日，海南省委、省政府頒發(fā)了《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(下稱《若干意見》)。近日，省政府出臺了與《若干意見》配套的政策文件，即《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》(下稱《若干政策》)，從放寬市場準(zhǔn)入、落實(shí)稅收實(shí)惠、加強(qiáng)財政支持、優(yōu)化供給要素等4方面，制定80條優(yōu)惠政策措施，助推海南服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　2月19日上午，海南省政府召開服務(wù)業(yè)政策信息發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(下稱《若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》(下稱《若干政策》，明確海南將突出海口、三亞服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等7大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展旅游、健康等10個服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　打造7大集聚區(qū) 發(fā)展10個服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　《若干意見》確定了海南服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%；金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快等。

　　在發(fā)展布局上，《若干意見》提出要突出海口、三亞“南北兩極”服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，將?？诖蛟斐扇‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將三亞打造成具有國際競爭力的旅游度假勝地，發(fā)展休閑度假旅游、商貿(mào)會展、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康養(yǎng)生、金融和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，海南將建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、特色旅游休閑、國際醫(yī)療健康、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化體育服務(wù)等7大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。并確定了旅游業(yè)、健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化體育和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等10個服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　80條優(yōu)惠措施涵蓋稅收優(yōu)惠、財政資金支持等

　　當(dāng)天發(fā)布的《若干政策》涉及市場準(zhǔn)入、稅收政策、財政資金、供給要素四大部分。其中，對審批事項，能放開的則放開、能取消的則取消，提出“實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制”、“簡化經(jīng)營范圍登記”、“放寬住所(經(jīng)營場地)登記條件”、“實(shí)行企業(yè)年度報告制度”、“簡化社會組織登記和實(shí)行年度報告制度”、“減少經(jīng)營資質(zhì)許可”等6項新內(nèi)容，是整個政策的亮點(diǎn)。

　　在稅收優(yōu)惠方面，在發(fā)展的10大產(chǎn)業(yè)方面都有體現(xiàn)。如對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，其自用的房產(chǎn)、土地3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；高新技術(shù)企業(yè)項目新建生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)所，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅等。

　　同時，財政扶持資金向總部經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、本地自主品牌、小微企業(yè)傾斜。

　　未明令禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向外資開放

　　海南省政府副秘書長倪健介紹，《若干政策》對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實(shí)行審批，實(shí)行核準(zhǔn)和備案制；凡國家法律法規(guī)未明令禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇；除依照行政許可法要求具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的職業(yè)、行業(yè)需要設(shè)立的資質(zhì)資格許可外，服務(wù)業(yè)行業(yè)其他資質(zhì)資格許可一律予以取消。

　　此外，《若干政策》還明確，價格、費(fèi)用、土地、人才等供給要素向服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜。包括新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)向服務(wù)業(yè)聚集區(qū)傾斜，商業(yè)用水與工業(yè)用水同價，行政事業(yè)性收費(fèi)按下限額度收取等。

　　相關(guān)報道：海南：未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全部向外資開放

　　南海網(wǎng)海口2月19日消息(南海網(wǎng)記者 李曉梅 實(shí)習(xí)生 陳春瑾)海南省政府2月19日召開的服務(wù)業(yè)政策信息發(fā)布會透露，海南將降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

　　會上公布的關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(下稱《若干意見》提出，海南將實(shí)施更加開放戰(zhàn)略，在用好用足國家賦予的保稅港區(qū)、離島免稅、郵輪游艇、體育彩票、落地免簽等各項開放政策的基礎(chǔ)上，要在開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，程度釋放離島免稅政策效應(yīng)；依托洋浦開發(fā)區(qū)石化行業(yè)開展自由貿(mào)易園區(qū)政策試點(diǎn)，將有條件的信息產(chǎn)業(yè)園列入高端試點(diǎn)園區(qū)，開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，以及創(chuàng)新體育彩票運(yùn)營等若干領(lǐng)域，積極爭取國家支持，取得體制、政策上的重大突破，以開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　與此同時，海南還將降低市場準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合配套改革。比如：實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，盡快制定服務(wù)業(yè)“負(fù)面清單”，允許各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。往后，海南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資環(huán)境更加寬松。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實(shí)行審批，實(shí)行核準(zhǔn)和備案制。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放。

　　此外，海南還將放寬醫(yī)療、教育、金融、游艇郵輪等行業(yè)準(zhǔn)入。海南博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可根據(jù)自身技術(shù)能力申報開展細(xì)胞臨床研究等前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目，境外資本可在先行區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，境外醫(yī)師在先行區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)時間試行可放寬至3年。

　　會上同時公布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》(下稱《若干政策》也有不少新政策，如實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制、簡化經(jīng)營范圍登記、放寬住所登記條件、實(shí)行年檢年度報告制度、行業(yè)協(xié)會成立無需業(yè)務(wù)主管單位審查等政策，將大大方便市場主體，激發(fā)社會投資活力。

　　海南：大型展會可獲展位費(fèi)補(bǔ)助小微企業(yè)獲貼息貸款

　　南海網(wǎng)?？?月19日消息(南海網(wǎng)記者 李曉梅 實(shí)習(xí)生 陳春瑾)海南省政府2月19日發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》(下稱《若干政策》明確，將對總部經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)、小微企業(yè)等給予財政扶持資金的傾斜，扶持口徑、認(rèn)定辦法、申報辦法等實(shí)施細(xì)則將于年內(nèi)頒布。

　　符合條件電子商務(wù)專業(yè)樓宇可獲100萬元獎勵

　　同以往海南出臺的財政扶持政策相比，《若干政策》扶持范圍更廣，涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、本地自主品牌、小微企業(yè)等多方面。《若干政策》中明確，新增總部落戶或增資可獲資金支持，支持期限是5年。對辦公使用面積超3000平米，電子商務(wù)經(jīng)營主體入住率超過80%，運(yùn)行一年以上的電子商務(wù)專業(yè)樓宇(孵化園區(qū))可獲100萬元獎勵。

　　大型展會可獲展位費(fèi)補(bǔ)助 給小微企業(yè)貼息貸款

　　同時，省外企業(yè)參加海南省舉辦的展覽會可獲展位費(fèi)補(bǔ)助，對海南大宗商品交易市場和注冊會員給予資金支持，如對在海南成功舉辦的、實(shí)際面積超5000平米的大型展覽、網(wǎng)貨交易會，給予主辦單位展會場地租用費(fèi)、宣傳費(fèi)、公交租用費(fèi)3項費(fèi)用的70%、總額不超100萬元的資金支持；對在海南成功舉辦的各類大型知名國際性大會、論壇，經(jīng)外事部門認(rèn)定，給予主辦單位場地租用費(fèi)100%補(bǔ)貼。

　　融資難一直是困擾小微企業(yè)的大難題。《若干政策》規(guī)定，小微企業(yè)可獲得貸款貼息，若從事會展、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)、高技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，有訂單、有項目且解決50人以上的就業(yè)人數(shù)，將給與貸款貼息。

　　用地指標(biāo)、人才向服務(wù)業(yè)傾斜 商業(yè)與工業(yè)用水同價

　　此外，《若干政策》中規(guī)定的財政扶持資金額度也提高了，如旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝并取得注冊專利，經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定，按實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的50%給予資金支持等。開通集裝箱干線班輪航線可獲年資金補(bǔ)助200至300萬元等。

　　除了財政資金支持，海南的價格、費(fèi)用、土地、人才等供給要素，將向服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜，括新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)向服務(wù)業(yè)聚集區(qū)傾斜，商業(yè)用水與工業(yè)用水同價，行政事業(yè)性收費(fèi)按下限額度收取等。

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