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廣西將出售無(wú)居民海島僅14元 禁止開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 613 次
購(gòu)一座小島,漫步潔白的沙灘,悠閑地看日出日落,是不少人追求的“島主”夢(mèng)想。自治區(qū)海洋局近日印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)無(wú)居民海島使用權(quán)出讓評(píng)估辦法》(下稱《辦法》)和《關(guān)于無(wú)居民海島使用審批管理工作的通知》(下稱《通知》),標(biāo)志著我區(qū)無(wú)居民海島使用權(quán)出讓的程序和制度得以完善,當(dāng)“島主”的障礙已被掃清
怎么購(gòu)?
分兩級(jí)審核批準(zhǔn)
《通知》稱,無(wú)居民海島實(shí)行國(guó)家和自治區(qū)分級(jí)審核、審批制度。開(kāi)發(fā)利用造成海島消失、外商外資項(xiàng)目投資、涉及高端海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)等用島活動(dòng),必須經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),其余用島活動(dòng)由自治區(qū)政府批準(zhǔn)。
自治區(qū)海洋局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,實(shí)際上,在《辦法》及《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》實(shí)施前,部分無(wú)居民海島上就已經(jīng)有開(kāi)發(fā)利用的情況,如種植經(jīng)濟(jì)林、搭蓋建筑物等。對(duì)于這些用島者,將根據(jù)當(dāng)時(shí)是否獲得批準(zhǔn)來(lái)分類處理。原來(lái)已獲批準(zhǔn)并符合規(guī)劃的,將按程序補(bǔ)辦用島手續(xù),補(bǔ)繳無(wú)居民海島使用金差價(jià)。原來(lái)未獲批準(zhǔn),也不符合規(guī)劃的,必須停止開(kāi)發(fā)利用。
貴不貴?
有的島單價(jià)僅14元
《辦法》指出,無(wú)居民海島使用權(quán)出讓采取審批、招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式。旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島有兩個(gè)及兩個(gè)以上意向者的,一律以“招拍掛”方式出讓。評(píng)估單位根據(jù)海島的位置、效益等,綜合確定出讓底價(jià)。同時(shí),出讓價(jià)格還實(shí)行較低限價(jià)制度,評(píng)估得出的底價(jià)不能低于較低限價(jià)。
我國(guó)將無(wú)居民海島劃分為6個(gè)等別,前三等一般位于發(fā)達(dá)地區(qū),我區(qū)的全部被劃入后三等?!掇k法》對(duì)我區(qū)的無(wú)居民海島,根據(jù)所在行政區(qū)域進(jìn)行了等別劃分。其中四等是北海市海城區(qū)、銀海區(qū),五等是北海市鐵山港區(qū)、防城港市防城區(qū)和港口區(qū)、欽州市欽南區(qū),六等是東興市和合浦縣。
我區(qū)無(wú)居民海島使用權(quán)較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以元/公頃·年為單位。在各等別的海島中,較貴的是填海連島用島,較便宜的是林業(yè)用島,離岸較近的四等島單價(jià)10.08萬(wàn)元,離岸較遠(yuǎn)的六等島單價(jià)只要14元。旅游用島較低價(jià)處于中下水平,如離岸較近的四等觀光旅游用島,單價(jià)為1260元。
開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
多用于交通設(shè)施建設(shè),旅游用島尚無(wú)人申請(qǐng)
我區(qū)有海島646個(gè),其中北海市68個(gè),防城港市284個(gè),欽州市294個(gè),海島總面積119.9平方公里。這些海島中,無(wú)居民海島占完全多數(shù),共632個(gè)。實(shí)際上,“無(wú)居民”也不是完全的,只是這些海島不作為常住戶口登記地,一般沒(méi)有人常住。
2011年,我區(qū)先后公布了兩批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄,共有29個(gè)海島名列其中。自治區(qū)海洋局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,目前,這些島嶼中已有個(gè)別島嶼的使用申請(qǐng)獲得批復(fù)。如欽州的大娥眉嶺,用于修建濱海公路龍門(mén)港至欽州港段龍門(mén)跨海大橋,2011年底獲自治區(qū)人民政府批復(fù),相關(guān)單位已拿到海島使用權(quán)證書(shū)。此外,擦人墩、旱涇長(zhǎng)嶺也計(jì)劃用于龍門(mén)跨海大橋建設(shè),目前正在申報(bào)中。據(jù)了解,批公布的11個(gè)無(wú)居民海島,規(guī)劃用途大多為交通設(shè)施用島。批則是旅游娛樂(lè)用島占“大頭”,其中不少具有獨(dú)特的風(fēng)景。如欽州灣的蝴蝶嶺,附近海水清澈,盛產(chǎn)石斑魚(yú)等魚(yú)類。但迄今為止,還沒(méi)有任何單位或個(gè)人正式提出旅游娛樂(lè)項(xiàng)目用島申請(qǐng)。
據(jù)悉,目前欽州市正積極籌備茅尾海七十二涇海島群的旅游開(kāi)發(fā)工作。該島群有近百座島嶼,水道曲折多變,景色優(yōu)美。記者在項(xiàng)目意向圖上看到,多個(gè)島嶼被橋梁連通,包括海上漁村度假酒店、海島風(fēng)情街區(qū)、海洋垂釣基地等多個(gè)功能分區(qū)。
怎么用?
不能搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
據(jù)了解,我區(qū)無(wú)居民海島旅游資源豐富,但開(kāi)發(fā)利用并不簡(jiǎn)單,有意當(dāng)“島主”的單位或個(gè)人須謹(jǐn)慎決策。
如何在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中做好環(huán)境保護(hù)?自治區(qū)海洋局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,頭先要做好開(kāi)發(fā)利用的前期準(zhǔn)備工作,選好,進(jìn)行逐批開(kāi)發(fā),避免“一窩蜂”上項(xiàng)目造成無(wú)序建設(shè)。目前看來(lái),選擇一些開(kāi)發(fā)條件相對(duì)較好、資源豐富、開(kāi)發(fā)前景好、適宜近期開(kāi)發(fā)的海島進(jìn)行推介,是一個(gè)比較好的方式。國(guó)家海洋局也計(jì)劃近期推出一批無(wú)居民海島示范項(xiàng)目,作為開(kāi)發(fā)利用的樣板。同時(shí),鼓勵(lì)用島者開(kāi)發(fā)低能耗和低污染的項(xiàng)目,并采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,盡可能保留海島原始風(fēng)貌。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),在沒(méi)有合理的開(kāi)發(fā)利用方案時(shí),寧愿不開(kāi)發(fā)也要保護(hù)好海島的生態(tài)環(huán)境。
用島者也不是想怎么開(kāi)發(fā)就怎么開(kāi)發(fā),擬建設(shè)項(xiàng)目必須符合區(qū)、市兩級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃中對(duì)擬利用海島的功能定位。如某個(gè)島定位是林業(yè)用島,就不能拿來(lái)開(kāi)發(fā)旅游度假村,目前無(wú)居民海島都不能用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。確定擬利用島后,相關(guān)部門(mén)還要制訂單島保護(hù)規(guī)劃。被劃為保護(hù)類和保留類的海島,也是禁止開(kāi)發(fā)的,如潿洲島附近的豬仔嶺島,就屬于保護(hù)類島。
先想想?
一瓶淡水一根電線都沒(méi)有
自治區(qū)海洋局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人提醒,雖然現(xiàn)在申請(qǐng)一座無(wú)居民海島使用權(quán)已不是件很難的事,但真要拿來(lái)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目或建私人別墅,要對(duì)可能遇到的困難做好心理準(zhǔn)備。我區(qū)的海島以砂質(zhì)島居多,這種類型的島嶼由沉積物堆積而成,容易受環(huán)境影響發(fā)生變化甚至滅失。只有基巖島、珊瑚島才具備建設(shè)開(kāi)發(fā)條件。同時(shí),島上沒(méi)有任何生產(chǎn)生活設(shè)施,一瓶淡水、一根電線都要從陸地運(yùn)上去,房屋、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施也要從零開(kāi)始建設(shè)。每年臺(tái)風(fēng)季節(jié),上島旅游的人數(shù)會(huì)減少,還要防范臺(tái)風(fēng)對(duì)島上設(shè)施造成的損壞,開(kāi)發(fā)管理成本不容小視。
此外,國(guó)家海洋局印發(fā)的《無(wú)居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定,海島開(kāi)發(fā)如不能保持原有地貌,需要采挖土石方的,一般不能超過(guò)用島面積的30%。而建設(shè)旅游項(xiàng)目,客觀上需要一定的開(kāi)發(fā)面積來(lái)確保接待能力。
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