海南：5年后建成全國生態(tài)文明示范區(qū)

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)良一直是海南的金字招牌，為了繼續(xù)保持這塊金字招牌，我省將堅(jiān)定不移地走生態(tài)立省之路。省政府近期開展的7個(gè)重大課題之一即是加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境十大工程，確保到2020年率先將海南建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　堅(jiān)定不移抓生態(tài)

　　不斷推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，規(guī)范土地開發(fā)，改革礦業(yè)權(quán)審批制度，建立生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革減排管理制度和責(zé)任機(jī)制，推行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布和公開，各項(xiàng)舉措換來海南空氣質(zhì)量全國 ，守住了海南的青山綠水、碧海藍(lán)天。

　　記者從省國土資源廳獲悉，2014年，我省投入1054.2萬元用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，投入7036.78萬元將22個(gè)項(xiàng)目47個(gè)村莊納入整治范圍，安排4817萬元用于松濤水庫的污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施東寨港高端自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境污染綜合治理，推動(dòng)鸚哥嶺保護(hù)區(qū)晉升為高端自然保護(hù)區(qū)，全年建成39個(gè)省級小康環(huán)保示范村，6個(gè)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)……環(huán)保部門從各項(xiàng)工作、各個(gè)角度著手，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。

　　面對全省污染減排的嚴(yán)峻局面，我省以不達(dá)目的誓不罷休的韌勁狠抓污染減排。環(huán)保部門淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛3.67萬輛、燃煤小鍋爐47臺(tái)；全面推進(jìn)采礦權(quán)探礦權(quán)清理處置，全省注銷采礦權(quán)117宗，注銷探礦權(quán)178宗；不予審批或暫緩審批27個(gè)高耗能、高污染、高排放和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目；開展流域環(huán)境整治工程15個(gè)；開展電力、水泥、玻璃、造紙等行業(yè)尾氣及廢水污染治理，累計(jì)完成國家和省責(zé)任書減排項(xiàng)目501個(gè)，累計(jì)建成污水處理廠43座，投運(yùn)36座。

　　“值得一提的是，2014年?？诘沫h(huán)境空氣質(zhì)量在提升，繼續(xù)保持 水平，其中可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度均比2013年有較大幅度下降，這也說明去年環(huán)保工作是有成效的。”環(huán)保部門負(fù)責(zé)人介紹。

　　直面問題找對策

　　“雖然當(dāng)前我省環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平，但我們也清醒地認(rèn)識到：全省環(huán)境管理能力、環(huán)境保障能力和環(huán)境質(zhì)量水平，與國際旅游島建設(shè)總體目標(biāo)仍有一定差距。”省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長鄧小剛坦言，一些突出矛盾和問題亟待解決。

　　全省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“十二五”規(guī)劃的12座生活垃圾處理設(shè)施僅完工1個(gè)。全省雖已建成36座污水處理廠，但運(yùn)行效率低，大部分鎮(zhèn)墟和農(nóng)場場部沒有污水處理設(shè)施。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量存在下降隱憂。受本地污染源和污染物遠(yuǎn)距離輸影響，2014年三亞、萬寧、東方、白沙、保亭、澄邁、文昌的可吸入顆粒物濃度較上年度均有不同程度上升，海口一級優(yōu)天數(shù)在減少。受農(nóng)村及農(nóng)業(yè)面源、城市（鎮(zhèn)）生活污水影響，城市內(nèi)河受污染，部分港口、漁港碼頭附近海域水質(zhì)較差，主要污染物減排壓力仍然較大。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力以及大部分人環(huán)保意識薄弱，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境方面違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。除?？谕?，其余市縣及洋浦、東方、老城等重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)均未成立獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)構(gòu)。能力不足、體制不順、監(jiān)管不夠是制約當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的障礙。

　　借力新法強(qiáng)監(jiān)管

　　鄧小剛介紹，新成立的生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳今年的工作是繼續(xù)突出生態(tài)保護(hù)，做好大氣污染防治，全力以赴、不折不扣地完成“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃尚余的省減排項(xiàng)目建設(shè)。

　　時(shí)，借力“史上較嚴(yán)環(huán)保法”，來一次全省環(huán)境保護(hù)大檢查，加強(qiáng)與海洋、國土、林業(yè)、公安、檢察、法院等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法處罰偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防止污染設(shè)施等惡意違法行為。嚴(yán)厲執(zhí)法的同時(shí)推行信息公開，發(fā)布監(jiān)管對象名錄，定期公開曝光一批重大環(huán)境違法企業(yè)，把環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，列入“黑名單”。

　　據(jù)介紹，按照政府工作報(bào)告的具體要求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門將充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒逼和作用，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭控制落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新增排污量。劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線，完成植樹造林15萬畝，推進(jìn)洋浦循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、老城低碳產(chǎn)業(yè)園和東方創(chuàng)建新能源示范城市建設(shè)，實(shí)行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易制度，探索環(huán)境污染第三方治理。

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