城鎮(zhèn)化工作會議和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》要求各地區(qū)結(jié)合實際，開展新型城鎮(zhèn)化試點。海南是一個相對獨立的島嶼地理單元，同時享有經(jīng)濟特區(qū)、生態(tài)立省、國際旅游島和體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，是改革的天然較佳試驗田。當前，我省常住人口城鎮(zhèn)化率為53.76%，人均GDP突破6300美元，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵期。

　　繼去年儋州市獲批為國家頭批新型城鎮(zhèn)化綜合試點后，近日我省瓊海市、文昌市和?？谑醒葚S鎮(zhèn)也被列入批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單。目前，按照國家和省委省政府的統(tǒng)一部署下，我省從高端和省級兩個層面扎實穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。

　　1、儋州試點穩(wěn)步推進

　　去年我省儋州市獲批為國家頭批新型城鎮(zhèn)化綜合試點市后，省推進新型城鎮(zhèn)化工作專業(yè)小組辦公室指導(dǎo)和督促儋州市制定了《儋州市實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體工作方案》，對試點任務(wù)進行了具體的分解和細化，明確了2015-2020年綜合試點工作任務(wù)、目標、時間節(jié)點、預(yù)期效果。目前，儋州市和各省直相關(guān)部門現(xiàn)正按照部署，扎實有序地推進各項工作。

　　據(jù)了解，儋州市先后組織召開了16次試點工作會議，研究制定了試點工作方案和任務(wù)，提出了《儋州市居住證制度實施方案》、《儋州市新型城鎮(zhèn)化重大產(chǎn)業(yè)項目扶持政策暫行辦法》，編制了4.15萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃，全市棚戶區(qū)開工建設(shè)1390套，積極推進了那大城中村改造、?；◢u旅游綜合體、蘭洋養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，不斷促進產(chǎn)城融合、提高城市承載能力。

　　在扎實推進國家綜合試點同時，儋州市中和鎮(zhèn)被確定為全國建制鎮(zhèn)示范點試點鎮(zhèn)，2014和2015年連續(xù)兩年獲得國家財政每年2000萬，共計4000萬的建制鎮(zhèn)示范試點財政獎補資金，主要用于中和鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　2、新試點強調(diào)就地城鎮(zhèn)化

　　此次瓊海市、文昌市和?？谑醒葚S鎮(zhèn)同時入選批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點名單，也讓我省高端新型城鎮(zhèn)化試點區(qū)域進一步擴大至三市一鎮(zhèn)。

　　其中瓊海市的試點目標是以“田園城市、幸福瓊?！睘榭傋ナ?，按照“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”的標準，走出一條低成本、可持續(xù)、因地制宜地新型城鎮(zhèn)化之路，率先落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，成為特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的鮮活品牌和樣板。

　　海口市演豐鎮(zhèn)試點則立足就地城鎮(zhèn)化，以提升綜合承載能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力、經(jīng)濟建設(shè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力為，力爭到2020年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、居民基本權(quán)利平等化。

　　文昌此前被列入高端農(nóng)村土地制度改革試點，此次一并入選批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，要求將兩個試點的任務(wù)相結(jié)合，因地制宜地開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務(wù)。

　　3、探索海南特色城鎮(zhèn)化

　　我省在開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的同時，還積極組織開展了省級新城鎮(zhèn)化試點申報工作。今年7月，經(jīng)省政府同意，省城鎮(zhèn)化辦制定并印發(fā)實施了《海南省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》，啟動了我省省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點申報工作。

　　11月17日，省城鎮(zhèn)化辦組織召開了我省省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點項目評選會，從申報材料質(zhì)量、試點基礎(chǔ)、試點目標、試點任務(wù)、實施路徑、保障措施等六個方面，采用量化評分形式，對26個省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點項目進行了評選。

　　同時，我省還積極探索具有海南地方特色的城鎮(zhèn)化路徑和模式，特別是今年“多規(guī)合一”改革工作開展以來，我省結(jié)合“海澄文”一體化、十二大產(chǎn)業(yè)、六大類27個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1000個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、六大環(huán)境保護和社會治理專項行動，扎實推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。

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