冬日的海南椰風(fēng)海韻、花紅果香，海南進(jìn)入了較美較爽的季節(jié)；昌江核電剛剛并網(wǎng)、環(huán)島高鐵即將通車，海南迎來了大發(fā)展的黃金時(shí)期。面向“十三五”，海南將如何落實(shí)好“四個全面”實(shí)現(xiàn)“五個發(fā)展”？記者就此專訪了中共海南省委書記羅保銘。

    記者：海南是全國的改革試驗(yàn)田，海南近年在全面深化改革上有哪些作為？“十三五”期間海南改革創(chuàng)新的主攻方向是什么？

    羅保銘：體制機(jī)制是管全局、管長遠(yuǎn)的根本所在。海南作為國際旅游島，資源、市場兩頭在外，改革開放既是我們科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的根本出路，也是賦予的責(zé)任使命。

    正是依靠特區(qū)改革精神，催生海南國際旅游島建設(shè)取得一個又一個新成就。近年來，海南以簡政放權(quán)、建立公共資源交易平臺和土地、林地、岸線、海域、島礁等重要資源集中規(guī)范管理為代表的改革取得顯著成效。以海南省公共資源交易平臺為例，成立僅一年多，已完成交易項(xiàng)目3600多個、涉及金額720多億元，節(jié)約公共資金43億元，土地等資源增值6億元。

    “十三五”期間，海南將繼續(xù)向深化改革要動力、要活力、要紅利。以改革開放之“綱舉”促進(jìn)體制機(jī)制活力之“目張”，努力在四大改革領(lǐng)域取得突破：一是強(qiáng)力推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革，打破行政區(qū)劃分割和部門壁壘，守住生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)對總體規(guī)劃的實(shí)施、約束、管理、監(jiān)督、執(zhí)法上的“合一”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是深入推進(jìn)司法體制改革，彰揚(yáng)社會公平正義，在全社會形成良好法治氛圍和法治意識。三是全力推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革，打造海南經(jīng)濟(jì)新的增長極，確保全省全面小康如期實(shí)現(xiàn)。四是繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    記者：“十三五”規(guī)劃建議把綠色發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，海南生態(tài)省建設(shè)已有16年的歷史，這方面您有哪些切身體會？

    羅保銘：良好的生態(tài)是海南發(fā)展較強(qiáng)的優(yōu)勢和的本錢。海南是全國較早探索和實(shí)踐綠色發(fā)展的省份之一，1999年就提出生態(tài)省建設(shè)，2012年省第六次黨代會提出了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)這條綠色之路讓海南受益匪淺。

    過去五年，海南大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)人居、培育生態(tài)文化，取得了環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。今年面對這么嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)下行壓力，海南作為一個旅游消費(fèi)的承接地，生產(chǎn)和提供的不是剛性需求，但前三季度GDP增長8.2％，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5％，大氣水體質(zhì)量保持全國 ，土壤沒有重化工重金屬污染，森林覆蓋率62％，從全省建海防林到綠化寶島大行動已連續(xù)堅(jiān)持了八年，這就是“綠水青山就是金山銀山”的生動注腳?！笆濉睍r(shí)期我們要在綠色發(fā)展上下更大功夫，早日建成生態(tài)文明示范區(qū)，同時(shí)為打造美麗中國做出貢獻(xiàn)。

    記者：“十三五”規(guī)劃建議提出共享發(fā)展的理念，結(jié)合海南的探索和實(shí)踐，您對此是如何認(rèn)識的？

    羅保銘：共享發(fā)展的一個核心內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化。2012年海南省第六次黨代會提出建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)，這幾年我們在加快發(fā)展、做大蛋糕的同時(shí)，利用人口相對少、省直管縣等優(yōu)勢，通過政府二次分配，每年將新增財(cái)力70％以上投入民生，不斷提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和普惠水平。我們義務(wù)教育、高中、中職和幼兒園的老師達(dá)到了當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平；去年又提高并拉平省直和全省所有市縣公務(wù)員工資，統(tǒng)籌提高事業(yè)單位人員、離退休人員、機(jī)關(guān)工勤人員的工資。保障性住房覆蓋面達(dá)32.2％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)保、低保均實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)籌、全省覆蓋。

    “十三五”時(shí)期，我們將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，補(bǔ)齊短板，攻堅(jiān)克難，著力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，三次產(chǎn)業(yè)比重接近20：20：60。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，初步建成小康溫馨、生態(tài)宜居、百姓幸福指數(shù)較高的海南人民幸福家園，初步建成旅游設(shè)施先進(jìn)、服務(wù) 、適合全國人民常游長居的四季花園。讓近者悅，遠(yuǎn)者來。

    記者：未來五年，海南實(shí)現(xiàn)全面小康的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪里？

    羅保銘：作為一個島嶼，我們始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施完善之日就是海南騰飛之時(shí)。前些天，昌江核電頭臺65萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，臺機(jī)組明年投產(chǎn)；345公里的西環(huán)高鐵馬上建成通車，加上已運(yùn)營的308公里東環(huán)高鐵，海南將實(shí)現(xiàn)環(huán)島高鐵；?？凇⑷齺唭纱髧H機(jī)場正在加快擴(kuò)建，今年將分別突破1500萬人次；博鰲機(jī)場明年3月試飛；三亞鳳凰郵輪港今年底將建成兩個15萬噸泊位，明年計(jì)劃再建兩個22.5萬噸泊位，被國家定位為可以憑身份證登郵輪的始發(fā)港；我們還在緊鑼密鼓修建田字型高速公路；?？凇⑷齺嗊€被列為國家頭批地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)。未來五年，我們還將優(yōu)化完善交通、水、電、氣和信息五大網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施完善之日將是海南騰飛之時(shí)。

    在基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展的同時(shí)，我們還將著力推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，充分發(fā)揮海南的生態(tài)優(yōu)勢，積極推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)綠色、安全的熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約集群發(fā)展新型工業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。

    記者：未來五年，海南建成全面小康社會，將補(bǔ)齊哪些短板？

    羅保銘：目前海南還有47.4萬貧困人口，并且有5個國定貧困縣要摘帽，貧困人口分布點(diǎn)多面廣，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，這個短板必須攻堅(jiān)?！笆濉逼陂g，海南將大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，5年計(jì)劃投入資金8.58億元，扶持建檔立卡貧困戶種植和管理熱帶經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收，脫貧致富；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以美麗鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，將300個貧困村納入全省1000個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動計(jì)劃；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中各類涉農(nóng)資金，揮動“組合拳”，整體提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平；同時(shí)加大貧困地區(qū)教育扶貧力度，努力提高貧困人口素質(zhì)，培養(yǎng)大批實(shí)用人才。

    實(shí)現(xiàn)全面小康，社會治理和管理這塊短板也一定要同步補(bǔ)上。海南將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥施策，加強(qiáng)領(lǐng)域治理管理水平。特別是抓好旅游市場規(guī)范管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、食品藥品安全管理、財(cái)政支農(nóng)惠民資金管理等。加強(qiáng)治理職能部門建設(shè)，強(qiáng)化精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。破解民生難題，引導(dǎo)群眾參與社會治理?，F(xiàn)在?？谧ァ半p創(chuàng)”、三亞抓“雙修”“雙城”，目的就是通過綜合治理改善城市風(fēng)貌、提升城市品位、提高市民素質(zhì)。

    記者：今年海南省委總結(jié)推廣的“樂東經(jīng)驗(yàn)”，成為全國“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的正面典型，海南是不是從抓從嚴(yán)治黨中嘗到了甜頭？

    羅保銘：你說得太對了！如果干部沒有堅(jiān)定的信念、過硬的作風(fēng)，改革創(chuàng)新發(fā)展哪一件也干不成。從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的根本保障。持續(xù)整頓作風(fēng)，保持廉潔、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的精神狀態(tài)，這是所有落實(shí)“十三五”措施中較根本的一條。

    這幾年我們嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決懲治腐敗，持續(xù)深入整治“庸懶散奢貪”和“不干事、不擔(dān)事”等突出問題，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，特別是今年我們總結(jié)樹立樂東縣委書記林北川這樣身邊的典型，推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、愛民實(shí)干，從而引導(dǎo)全省上下比學(xué)趕超、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。我體會，海南的發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)，關(guān)鍵在廉潔實(shí)干擔(dān)當(dāng)。抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。今年一季度全省經(jīng)濟(jì)只增長4.7％，但二三季度升高到9.2％和9.3％，人還是那些人，為什么變化這么大？關(guān)鍵就是抓了“三嚴(yán)三實(shí)”“學(xué)樂東找差距見行動”，全省上下“五加二”“白加黑”。弘揚(yáng)正氣、廉潔實(shí)干正在成為海南干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)。

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