在“十二五”勝利收官、“十三五”即將開局的關(guān)鍵時(shí)刻，海南省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月28日在?？谡匍_。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決在思想行動(dòng)上與決策部署保持高度一致；全力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，落實(shí)和省委的“十三五”規(guī)劃建議要求，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

海南省委書記羅保銘，省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴分別講話。省政協(xié)主席于迅，省委常委許俊、馬勇霞、李秀領(lǐng)、孫新陽、劉新、張琦、胡光輝，省軍區(qū)司令員張踐，省人大常委會(huì)副主任李憲生在主席臺(tái)就坐。會(huì)議由省委副書記李軍主持。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了海南今年經(jīng)濟(jì)工作。今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)逐季回升、穩(wěn)中有進(jìn)：以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力;以西環(huán)高鐵、昌江核電為代表的一大批“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建成;以省域“多規(guī)合一”等為代表的80多項(xiàng)領(lǐng)域改革深入推進(jìn);大量民生實(shí)事落實(shí)，民生持續(xù)改善;保持了全國(guó) 的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。會(huì)議指出，今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，國(guó)際旅游島建設(shè)取得階段性重要成果。這些成績(jī)的取得殊為不易、來之可貴，是黨國(guó)務(wù)院的正確專業(yè)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。特別是干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，形成了攻堅(jiān)克難推動(dòng)各項(xiàng)工作快馬加鞭、落地生根的強(qiáng)大威力。

會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出明年海南經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)做強(qiáng)特色實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理管理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó) ，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體提升，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

會(huì)議要求，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展要?jiǎng)?wù);必須貫徹落實(shí)宏觀政策，借力用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革開放，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式;必須把發(fā)展特色實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺到重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做大升級(jí);必須充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)承接地優(yōu)勢(shì)，改善創(chuàng)新供給，擴(kuò)大有效需求;必須堅(jiān)決守住民生和社會(huì)穩(wěn)定底線，始終不渝堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。尤其要做好六項(xiàng)工作：下大力做優(yōu)做強(qiáng)特色實(shí)體經(jīng)濟(jì);攻堅(jiān)克難深化改革;抓緊落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略擴(kuò)大對(duì)外開放;深入推進(jìn)海南特色新型城鎮(zhèn)化;堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn);全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)。

會(huì)議具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作，要求抓好以下十項(xiàng)任務(wù)：堅(jiān)守生態(tài)紅線;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大消費(fèi)需求;增強(qiáng)投資拉動(dòng);精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān);加強(qiáng)城鎮(zhèn)工作;提高質(zhì)量效益;加快改革開放;改善發(fā)展環(huán)境;務(wù)實(shí)推動(dòng)工作。

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作能否起好步、干出成效，關(guān)鍵在于專業(yè)干部的作風(fēng)與能力。要持之以恒帶頭擔(dān)當(dāng)、廉潔實(shí)干，提高能力作為，抓好任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。

現(xiàn)職省級(jí)專業(yè)干部，省直有關(guān)部門、省軍區(qū)、省屬企業(yè)、各市縣有關(guān)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。

解讀：　

一、以規(guī)劃為，邊謀劃邊推進(jìn)工作

思路：落實(shí) 總書記主持召開的全面深化改革專業(yè)小組第十三次會(huì)議作出的“同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域 ‘多規(guī)合一’改革試點(diǎn)”的要求，省委、省政府把科學(xué)推進(jìn)“多規(guī)合一”擺在十分重要的位置。在編制規(guī)劃的過程中，我省改變過去編完后再推動(dòng)落實(shí)的傳統(tǒng)做法， 采取邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊開展工作的辦法，以規(guī)劃實(shí)踐，以實(shí)踐檢驗(yàn)和完善規(guī)劃。

亮點(diǎn)：在推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作中，形成以戰(zhàn)略規(guī)劃 為、以空間規(guī)劃為主體、以實(shí)施管控為支撐的體系，統(tǒng)籌優(yōu)化了生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，合理確定了開發(fā)強(qiáng)度和城市發(fā)展邊界。確立發(fā)展十二個(gè)產(chǎn) 業(yè)、制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，從空間上劃定各類生態(tài)紅線，規(guī)劃布局旅游園區(qū)、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、健康教育園區(qū)等 六類園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”，制定百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)方案。在三個(gè)園區(qū)進(jìn)行行政審批改革試點(diǎn)，實(shí)行“六個(gè)試行”、一個(gè)授權(quán)和優(yōu)化政府服務(wù)八個(gè)方面改革， 審批大大提速。

二、堅(jiān)守生態(tài)底線，邊保護(hù)邊開展整治

思路：良好的生態(tài)環(huán)境是海南和全國(guó)人民的寶貴財(cái)富，也是海南發(fā)展的本錢。在作決策、謀發(fā)展、上項(xiàng)目時(shí)，我省堅(jiān)持生態(tài)底線思維，決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。在謀劃產(chǎn)業(yè)時(shí)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在十分重要的位置，從產(chǎn)業(yè)源頭把好生態(tài)關(guān)。

亮點(diǎn)：以確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，以問題為導(dǎo)向，我省下大力氣開展六項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng);二是開展全島1823 公里海岸帶專項(xiàng)檢查和整改行動(dòng)，對(duì)檢查出的違法違規(guī)問題進(jìn)行全面整改;三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效遏制，?？趧?chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó) 家衛(wèi)生城市效果顯著，三亞“雙修”“雙城”有良好開端;四是開展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年專項(xiàng)行動(dòng);五是開展林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù);六是開展大氣污 染專項(xiàng)治理行動(dòng)。

三、狠抓項(xiàng)目，促進(jìn)投資增長(zhǎng)

思路：我省把抓項(xiàng)目、抓投資作為貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，年初下達(dá) 省項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，實(shí)行月度、季度考核檢查。在抓好項(xiàng)目開工、建設(shè)的同時(shí)，十分注重生成、儲(chǔ)備新項(xiàng)目，形成 建設(shè)一批、開工一批、謀劃生成一批的滾動(dòng)格局。

亮點(diǎn)：今年項(xiàng)目建設(shè)總體呈現(xiàn)出開工多、速度快、投資大的特點(diǎn)，在、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。一批事關(guān)海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展。

四、下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益

思路：省委、省政府以對(duì)海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)際旅游島建設(shè)的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出研究部署。在開展一系列調(diào)查、研究、論證基礎(chǔ)上，確定要培育發(fā)展旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等十二個(gè)產(chǎn)業(yè)。

亮點(diǎn)：今年旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、會(huì)展業(yè)等均實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。離島免稅政策進(jìn)一步放寬;種植業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整;騰訊、阿里巴巴等一批產(chǎn)業(yè)巨頭加快布局海南，中電科海洋信息產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落戶;海南銀行掛牌運(yùn)營(yíng);會(huì)展業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好等。

五、抓好招商引資，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

思路：我省把招商引資、擴(kuò)大對(duì)外開放交流作為全年一項(xiàng)工作推進(jìn)，面向京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)開展招商。

亮點(diǎn)：今年，我省先后召開與央企深化戰(zhàn)略合作座談會(huì)、貴州招商會(huì)、北京招商會(huì)、廈洽會(huì)招商座談會(huì)等一系列招商活動(dòng)，共簽約280個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額5513億元。利用省專業(yè)出訪機(jī)會(huì)加強(qiáng)境外招商，開展了多場(chǎng)境外專題招商活動(dòng)，達(dá)成了一批合作意向。

六、大力改善民生，共享發(fā)展成果

思路：在財(cái)力不寬裕、各方面支出壓力加大的情況下，我省想方設(shè)法加大民生支出，努力織牢民生安全網(wǎng)。

亮點(diǎn)：年初向社會(huì)公開承諾的十件民生實(shí)事全部完成，教育、醫(yī)療、社保、文體、農(nóng)村民生等方面均有不少新的亮點(diǎn)。

七、主動(dòng)綜合施策，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

思路：經(jīng)濟(jì)工作具有連續(xù)性，各項(xiàng)政策、措施作用的顯現(xiàn)有一個(gè)滯后效應(yīng)，必須提前做好預(yù)判、早作準(zhǔn)備。今年以來，在做出重要決策、部署安排重要工作前，都經(jīng)過了深入調(diào)研、全面分析、科學(xué)研判，盡量少走彎路、不走彎路。

亮點(diǎn)：從9月20日起開展投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)，取得了超出預(yù)期的成效。一是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度大大加快。二是提高辦事效率，弘揚(yáng)了“馬上就辦”作風(fēng)。三是 擦亮了特區(qū)品牌、樹立了特區(qū)形象，也創(chuàng)造了新的特區(qū)速度。四是檢驗(yàn)了各級(jí)黨委政府“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成效，也檢驗(yàn)了近年來招商引資的成效。

八、激勵(lì)斗志，形成干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

思路：決策部署、目標(biāo)任務(wù)確定后，必須要配套建立落實(shí)機(jī)制，形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，才能確保各項(xiàng)決策部署較后落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效。從年初到年底，省委、省政府凡是作出的決策安排、明確的目標(biāo)任務(wù)，都是一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

亮點(diǎn)：在開展海岸帶專項(xiàng)檢查時(shí)，建立了包括回避制、賦予檢查組現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法權(quán)、終

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