瓊州海峽港航一體化將更好地服務(wù)于國家海洋強國戰(zhàn)略、南海開發(fā)戰(zhàn)略、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)，促進瓊州海峽經(jīng)濟帶的共同發(fā)展。

瓊州海峽港口航線里程圖。(資料圖)

海口新海港客貨滾裝碼頭二期工程進展順利，目前進入碼頭沉箱安裝和胸墻作業(yè)，預(yù)計年底5個泊位完成投入使用。

  瓊州海峽作為我國三大海峽之一，地處要沖，連通海南、廣東兩省，位居世界上*繁忙的海峽之列，暢通瓊州海峽對瓊粵兩省的發(fā)展都有舉足輕重的作用。

  近年來，借力國家海洋強國、南海開發(fā)、21世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略，海南和廣東緊密合作，積極推動國際旅游島建設(shè)和粵西開發(fā)，加快兩岸?？谛潞８酆托炻勀仙礁鄣慕ㄔO(shè)速度，攜手推動瓊州海峽港航一體化發(fā)展。

  9月28日，粵瓊兩省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加瓊州海峽港航一體化建設(shè)調(diào)研，并召開了粵瓊兩省瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會議次會議，將這項工作又推向新的高潮。

  新海港建設(shè)強力推進

  21日上午11時45分，?？谛潞８蹍^(qū)，一輛已經(jīng)通過安檢和過磅的小貨車，正在工作人員引導(dǎo)下緩緩開進船倉。司機陳師傅告訴記者，他是從對岸湛江往島內(nèi)運酸奶，每個月都要經(jīng)過瓊州海峽往返十幾趟。

  這樣的場景每天都在?？诟凵涎?，瓊州海峽客滾運輸航線是海南進出島的物流和人員往來主要運輸途徑，也是海南經(jīng)濟發(fā)展的重要交通要道，每年有大量的瓜果菜農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)品出島，同時90%以上的島民生活物資要從瓊州海峽運輸進島，通過瓊州海峽輪渡進出海南的人員也占到進出島人流量的1/3。

  雖然近兩年過海車客數(shù)量屢創(chuàng)新高，海峽運輸秩序顯著好轉(zhuǎn)，旅客進出總體比較順暢，但港口能力不足的問題也越發(fā)凸顯。此外，瓊州海峽多港作業(yè)，港口服務(wù)設(shè)施和行業(yè)內(nèi)各船公司服務(wù)標準均不統(tǒng)一，也給瓊州海峽運輸帶來不少發(fā)展難題。為破解難題，海南海口的新海港和廣東湛江徐聞的南山港幾乎都同時開展了相關(guān)規(guī)劃工作。

  在省委、省政府的高度重視下，新海港的建設(shè)強力推進，建設(shè)速度可謂突飛猛進，去年底新海港客貨滾裝碼頭一期工程已正式投入運營，二期也已開工建設(shè)，預(yù)計全部三期工程將在2018年底前完工，總投資超過40億元，年通過能力為車輛320萬輛次和旅客2160萬人次。

  海南港航控股有限公司副總裁杜剛告訴記者，新海港區(qū)在碼頭等級和數(shù)量上都遠遠超過秀英老港區(qū)，碼頭通過能力基本翻倍，突堤式碼頭改變了傳統(tǒng)客滾船的靠泊方式，確保船舶安全；升降橋泊位滿足了不同潮位作業(yè)要求；客運廊橋和登船橋解決了人車分離問題；同時車輛待渡場的6000個車位也解決了臺風(fēng)惡劣天氣或高峰期過海車輛影響市政交通的問題。

  南山港建設(shè)進入快速通道

  ?？诘男潞８酆托炻劦哪仙礁垭m然幾乎同時開展了規(guī)劃工作，原計劃兩港建成后距離只有12海里，但南山港因多種因素未能開工，導(dǎo)致兩岸新建港口建設(shè)進度不同步，從新海港出發(fā)的船也只能前往徐聞海安兩港，其海上航行距離延長至24海里，反倒比秀英港至海安兩港的航程還增加了6海里。

  對此，海南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記羅保銘在不同場合多次指出要加快新海港建設(shè)速度，整合?？诟鄣雀劭谫Y源；7月14日，正在柬埔寨出訪的羅保銘還專門打電話要求我省相關(guān)部門深化與廣東方面在瓊州海峽上的合作，協(xié)調(diào)研究解決重大問題，并加強策劃宣傳，為兩省的深度合作助推出力。

  省長劉賜貴在與廣東省長朱小丹交流工作時，也達成了繼續(xù)深化兩省合作、強化瓊州海峽兩岸資源一體化和集約化發(fā)展水平、提高客滾運輸效率、降低社會物流成本、確保南海大開發(fā)戰(zhàn)略通道安全通暢的共識；并在調(diào)研新海港時強調(diào)要從大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措推動瓊州海峽港航一體化實質(zhì)性的運作。

  今年5月，受羅保銘、劉賜貴的委托，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰率隊赴粵與廣東方面商談共同合作推進瓊州海峽發(fā)展，與廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)作了深入交流和會談，雙方就海峽兩岸港航資源整合、安全協(xié)作、輪渡碼頭和集疏運體系建設(shè)等問題取得一系列共識。

  今年7月，中共政治局委員、廣東省委書記胡春華率廣東黨政代表團到訪海南并參觀?？谛潞８垡黄诠こ?，聽取了關(guān)于推進瓊州海峽港航一體化工作匯報，在結(jié)束海南的考察行程后，他直接從?？诔硕奢喦巴炻効h，調(diào)研徐聞港區(qū)建設(shè)，強調(diào)要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，加快推進徐聞港區(qū)建設(shè)，進一步暢通瓊州海峽通道，推動粵瓊兩省更緊密合作。

  同時，瓊州海峽港航一體化發(fā)展思路及設(shè)想也得到了交通運輸部的充分肯定及支持，要求借鑒英吉利海峽輪渡運輸模式和經(jīng)驗推進一體化建設(shè)；國家海洋局也在用海審批等方面給予了很大支持。

  在瓊粵兩省主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動下，南山港的建設(shè)進入快速通道，廣東方面強調(diào)要確保南山客貨運滾裝碼頭工程在2018年前建成并投入使用，實現(xiàn)與海南新海港建設(shè)同步。

  共推瓊州海峽港航一體化

  湛江徐聞港有限公司副總經(jīng)理楊衛(wèi)忠這幾天一直在南山港的工地上忙碌，前兩天他還接待了杜剛率領(lǐng)的海南港航控股有限公司考察團一行。除了政府層面的溝通，瓊粵兩省港航企業(yè)間的往來也越來越頻繁，成為推動瓊州海峽港航一體化的重要動力。

  湛江市港口管理局總工程師趙一方告訴記者，該市將配合廣東省政府“三步走”的思路，加強與海南的合作，穩(wěn)妥推進瓊州海峽港航一體化進程。

  我省也按照瓊州海峽港航一體化的要求，對新海港區(qū)功能進行重新布局，將新海港從原來的運輸定位提升至旅游，對標海南國際旅游島建設(shè)，在原來設(shè)定的客貨滾裝、危險品運輸功能的基礎(chǔ)上，增加快船泊位、水上飛機泊位和消防站點等配套功能。

  杜剛說，實現(xiàn)瓊州海峽兩岸港口資源的整合，是實現(xiàn)兩岸“四個統(tǒng)一”，即功能統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、經(jīng)營統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一，如通過互相持股實現(xiàn)一體化運營，新海港的建設(shè)也可以為南山港建設(shè)提供一些經(jīng)驗。

  海南島身處南海，是21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點和聯(lián)接祖國大陸及輻射東南亞的橋頭堡，湛江對接海南，瓊粵聯(lián)手共推瓊州海峽港航一體化，暢通海峽大通道，也將更好地服務(wù)于國家海洋強國戰(zhàn)略、南海開發(fā)戰(zhàn)略、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)，促進瓊州海峽經(jīng)濟帶的共同發(fā)展。

  “四方五港”格局已成 港口整合穩(wěn)步推進

  經(jīng)過多年發(fā)展，目前我省已形成北有?？诟郏饔醒笃指?、八所港，南有三亞港，東有清瀾港的“四方五港”格局。而在“一帶一路”、“海洋強國”、“南海開發(fā)”和“國際旅游島建設(shè)”等重大發(fā)展機遇下，省委、省政府以“多規(guī)合一”為契機，以“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展為理念，以全省港口“一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展為思路，謀劃對全省港口資源進行整合。

  目前，我省各個港口功能定位已較為明確，其中海口港包括秀英港區(qū)、新海港區(qū)、馬村港區(qū)3個港區(qū)。

  據(jù)了解，截至2015年底，全省各港口已擁有生產(chǎn)性泊位122個，其中萬噸級以上深水泊位50個，當(dāng)年完成貨物吞吐總量15357萬噸，其中外貿(mào)2966萬噸，同比分別增長8.4%、14.2%。

  早在2005年，我省就組建了新的海南港航控股有限公司，對秀英港、新港、馬村港三港實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)稱?？诟邸Ｈ酆弦缓?，海南港航控股迅速做大做強，成為環(huán)北部灣年吞吐量破百萬標箱的港口；此后海峽股份順利上市，提高了國有資產(chǎn)整體質(zhì)量和收益。

  省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人說，?？诟凼俏沂∧壳?大的港口，一直以來是海南進出貨物、旅客的主要通道和對外交往的重要口岸，也是瓊州海峽一體化建設(shè)的重要組成部分，按照省委省政府的要求，我省將以大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措推動新海港區(qū)建設(shè)，使之成為過海公路及鐵路輪渡的主通道，同時注重港城一體化，將港區(qū)打造成城市的一大亮點。

  海口港的整合還只是牛刀小試，全省“四方五港”的整合正在積極醞釀中。

  經(jīng)過建省辦經(jīng)濟特區(qū)多年來開發(fā)建設(shè)，我省港口取得了長足發(fā)展，形成了一定規(guī)模，但與第三代、第四代現(xiàn)代化港口差距仍甚遠，港口發(fā)展“散、亂、弱、小、低”的總體格局沒有得到根本改變，缺乏核心競爭力。

  據(jù)了解，近年來，為做大做強港口企業(yè)，增強港口競爭力，全國各大港口先后開展了港口資源整合工作，2015年11月，交通運輸部提出將著力推進區(qū)域港口發(fā)展一體化進程，這意味著港口一體化戰(zhàn)略由地區(qū)上升至國家層面。未來在政策支持、統(tǒng)籌之下，區(qū)域內(nèi)港口整合將掀起一輪新高潮。

  徐聞縣委書記梁權(quán)財——

  將徐聞打造成對接海南的橋頭堡

  日前在海南省政府駐廣州辦事處和湛江市相關(guān)部門舉辦的座談會上，徐聞縣委書記梁權(quán)財抱著厚厚一摞南山港及相關(guān)道路的設(shè)計圖紙出席，他說，“我們徐聞已制定好工程進度時間表，就是要倒排工期，逼出進度，逼出效率。”

  梁權(quán)財告訴記者，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)對南山港的建設(shè)高度重視，要求站在服務(wù)“一帶一路”、南海開發(fā)等國家戰(zhàn)略和省際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的高度，全力加快徐聞港區(qū)建

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