5月20日下午，海南省政府召開2018中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)百日大招商(項目)活動暨促進總部經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策新聞發(fā)布會。會上就5月15日海南省委常委會審議通過的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》(以下簡稱《工作意見》)和《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)進行解讀。

會議指出，目前全國范圍內(nèi)省級層面出臺發(fā)展總部經(jīng)濟文件的不多，海南出臺《工作意見》，必將吸引更多國內(nèi)外大型企業(yè)前來設(shè)立總部，對加快海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進海南自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)起到巨大推進作用。

這次出臺的《工作意見》共8項條款，分別就發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域、財力保障、扶持政策、招商推介、人才政策、工作機制、政務(wù)服務(wù)提出了具體意見?；卮鹆丝偛拷?jīng)濟怎么發(fā)展、在哪發(fā)展、有何優(yōu)惠、有何便利等問題。

《工作意見》提出，此次目標(biāo)任務(wù)是2018年全省總部經(jīng)濟工作全面起步，2020年總部經(jīng)濟基本成形，2025年基本成勢。海南會將總部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域集中布局在海口市和三亞市。為引導(dǎo)總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，省級財政將對?？凇⑷齺啺l(fā)展總部經(jīng)濟給予支持，其中，對新引進總部企業(yè)地方財力貢獻和現(xiàn)有總部企業(yè)新增地方財力貢獻的省級財政留成部分，按照“前三年100%、后兩年50%”標(biāo)準(zhǔn)獎勵?？凇⑷齺?，由兩市用于發(fā)展總部經(jīng)濟。對符合海南高層次人才認(rèn)定條件的總部企業(yè)管理人員、專業(yè)人才，其本人及其配偶、未成年子女可享受出入境、居留、落戶、社會保險、醫(yī)療保障、人才安居、入園入學(xué)、就業(yè)等方面的便利政策。

總體來看，《工作意見》有三個特點：一是重視綜合政策體系的構(gòu)建。《工作意見》在政策手段上，通過財政扶持政策來鼓勵總部企業(yè)在海南落戶、集聚和發(fā)展，將財政支持貫穿于總部經(jīng)濟生態(tài)圈建設(shè)的各個環(huán)節(jié);同時注重政府服務(wù)手段的完善，通過優(yōu)化人才服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等環(huán)境的營造，以及體制機制創(chuàng)新，多渠道促進總部企業(yè)健康發(fā)展。二是重視培育總部企業(yè)梯次。對總部企業(yè)不分內(nèi)資與外資、已有的與新引進的，均一視同仁、平等對待;同時，還制定了不同類別、不同領(lǐng)域的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對總部企業(yè)類型進行劃分，針對現(xiàn)今新動能、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛的形勢，設(shè)立了高成長型總部，建立科學(xué)的梯度扶助機制。三是重視總部經(jīng)濟整體布局。為把總部經(jīng)濟工作做得更加扎實，在推進過程中，初期起步階段布局在海口市、三亞市，形成集聚效應(yīng)后，再按照自貿(mào)區(qū)(港)發(fā)展步伐逐步輻射到其他市縣。

這次出臺的《認(rèn)定辦法》共13條，是設(shè)定了總部企業(yè)的類型、各類型總部企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)定的程序。據(jù)介紹，海南省總部企業(yè)共分為四種類型，分別是跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部企業(yè)、高成長型總部企業(yè)和國際組織(機構(gòu))地區(qū)總部，其中：跨國公司地區(qū)總部，要求是由境外注冊的母公司在海南設(shè)立的外商投資企業(yè)，注冊資本不低于200萬美元，母公司資產(chǎn)總額不低于4億美元;綜合型(區(qū)域型)總部細分3個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)類總部企業(yè)的年度營業(yè)收入不低于10億元、地方財力貢獻不低于2000萬元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類總部的年度營業(yè)收入不低于15億元、地方財力貢獻不低于3000萬元，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類總部的年度營業(yè)收入不低于5億元、地方財力貢獻不低于1000萬元。高成長型總部，對地方財力貢獻定為不低于800萬，同時對核心技術(shù)、研發(fā)經(jīng)費等方面有所規(guī)定;國際組織(機構(gòu))地區(qū)總部，此類別對財力貢獻沒有具體要求。在認(rèn)定程序上，由申請企業(yè)向注冊地市縣政府的總部經(jīng)濟主管部門提交申請材料，報市政府實施認(rèn)定。報省促進總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議實施備案，省聯(lián)席辦在10個工作日內(nèi)完成備案并頒發(fā)認(rèn)定文件。

據(jù)了解，?？?、三亞總部企業(yè)具體扶持政策也計劃在5月底出臺。屆時，有意愿的企業(yè)可以根據(jù)需要選擇在?？诨蛉齺喸O(shè)立企業(yè)總部。

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