“如此高的房價(jià)，居民就不敢消費(fèi)。我們做過研究，住房貸款占存款的比例增加一個(gè)百分點(diǎn)，居民的消費(fèi)支出下降0.2個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議29日分組審議了國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告（下稱計(jì)劃報(bào)告），國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

分組審議中，一些與會(huì)人員表示，當(dāng)前一些城市高房價(jià)已經(jīng)影響到居民消費(fèi)需求的增長，應(yīng)該從更寬的思路來調(diào)控房地產(chǎn)市場。

列席會(huì)議的全國人大財(cái)經(jīng)委委員蔡繼明說，居民的消費(fèi)需求增長慢一個(gè)很重要的原因就是住房問題。居民消費(fèi)支出占收入比越來越低，改革開放初期是90%，掙100元花90元，現(xiàn)在降到67%。中國居民負(fù)債水平已經(jīng)高于新興市場經(jīng)濟(jì)國家，負(fù)債里居民的房貸占60%以上。

他表示，有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，35個(gè)重點(diǎn)城市監(jiān)測的結(jié)果，只有9個(gè)城市的房價(jià)收入比是下降的，7成以上的城市房價(jià)收入比都是上升的。如果看世界的水平，找出前10個(gè) 的城市，中國的占三四個(gè)，北京、上海、深圳等。如此高的房價(jià)，居民就不敢消費(fèi)。我們做過研究，住房貸款占存款的比例增加一個(gè)百分點(diǎn)，居民的消費(fèi)支出下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

蔡繼明認(rèn)為房價(jià)這么高的原因跟土地制度有關(guān)。“我們的土地是城市地方政府壟斷的供給，大量的土地是工業(yè)用地，工業(yè)用地的目的是為了招商引資，增加稅收和GDP，只把少量的土地用于房地產(chǎn)。我國建設(shè)用地占全國國土面積的比例低于世界水平，建設(shè)用地中住宅用地占的比例甚至低于日本。少量的建設(shè)用地用于住宅建設(shè)肯定是供不應(yīng)求，就造成地方政府過分地依賴土地出讓金，怎么能有積極性降低房價(jià)？”

蔡繼明表示，由于大量農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村住宅用地1/3是閑置的。我們?yōu)槭裁床荒馨艳r(nóng)村大量閑置的集體建設(shè)用地置換成城市建設(shè)用地，所以要提高居民的消費(fèi)支出，提高消費(fèi)需求，除了其他的原因之外，我認(rèn)為深化土地制度改革，尤其是要允許農(nóng)村大量閑置建設(shè)用地和國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，這是一個(gè)很重要的原因，也是一個(gè)措施。

謝經(jīng)榮委員說，目前房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政部報(bào)告中顯示今年1～7月份，和土地、房地產(chǎn)相關(guān)的稅收是1.2萬億，占稅收的11%左右。還沒算到土地出讓金等占地方財(cái)政收入里的比例。

“從另一個(gè)角度講，如果我們國家的房地產(chǎn)市場再這么發(fā)展下去，也是十分危險(xiǎn)的。目前房地產(chǎn)市場調(diào)控手段又過分單一，局限性十分大，一旦行政手段放松了，它就會(huì)反彈，效果是不好的、不穩(wěn)定的，也是不持久的，有時(shí)候還造成假象?！敝x經(jīng)榮說。

謝經(jīng)榮建議，政府一方面要提供更多的廉租房來解決現(xiàn)在無房、低收入的人口住房。另一方面也應(yīng)該為投資的這部分資金找一些出路。如果說我們不給這些投資的資金找一些出路，那么它會(huì)永遠(yuǎn)沖擊我們房地產(chǎn)市場。如果不改變這種狀態(tài)，我們國家房地產(chǎn)的調(diào)控要持續(xù)穩(wěn)定幾乎是不可能的。所以，應(yīng)該從更寬的思路來調(diào)控房地產(chǎn)市場。

上述計(jì)劃報(bào)告中稱，要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

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