每經(jīng)記者 王佳飛 陳夢(mèng)妤 每經(jīng)編輯 魏文藝

貨幣化安置開始離開政策舞臺(tái)中央。

10月8日晚間，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，明確提出要調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣，要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

政策調(diào)整貨幣化安置從提高到取消

2017年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出在商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的市縣，進(jìn)一步提高貨幣化安置比例，確保完成當(dāng)年再開工改造600萬(wàn)套的棚改任務(wù)。并確定實(shí)施2018年到2020年3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。

同年8月，住建部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于申報(bào)2018年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》，提出商品住宅消化周期在15個(gè)月以下的市縣，應(yīng)控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月，住建部會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和資金管理的通知》進(jìn)一步明確，對(duì)商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項(xiàng)目，開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項(xiàng)貸款不予支持。

7月12日，住建部表示，要因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫(kù)存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣，要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。保持中央財(cái)政資金補(bǔ)助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項(xiàng)債券發(fā)行力度。對(duì)新開工棚改項(xiàng)目抓緊研究出臺(tái)金融支持政策，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為。對(duì)棚改建設(shè)用地在新增用地計(jì)劃中予以保障，通過拆舊建新、改擴(kuò)建、翻建等多種方式，讓更多住房困難群眾早日住進(jìn)新居。

這也標(biāo)志著貨幣化安置開始離開政策舞臺(tái)中央。

去庫(kù)存近尾聲商品房待售面積5年

商品房待售面積是反映房地產(chǎn)庫(kù)存水平的指標(biāo)之一?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2015年末，商品房待售面積7.19億平方米。經(jīng)過兩年多的去庫(kù)存，至2018年8月末，商品房待售面積已降至5.39億平方米，為2014年初以來 水平。

易居研究院智庫(kù)研究中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“目前，三四線城市的去庫(kù)存需求己經(jīng)基本完成，以早先庫(kù)存率較高的呼和浩特，也不再?gòu)?qiáng)調(diào)去庫(kù)存?！?/p>

去庫(kù)存任務(wù)的結(jié)束，意味著之前致力于去庫(kù)存的政策也將退場(chǎng)。而以貨幣化安置為主的棚改模式，曾是促進(jìn)三四線城市去庫(kù)存的 功臣，如今也將“功成身退”。

根據(jù)此前的規(guī)劃，2018年~2020年，國(guó)家仍有1500萬(wàn)套棚改計(jì)劃，那么棚改及貨幣化安置應(yīng)何去何從？

中原地產(chǎn)研究中心 分析師張大偉此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾坦言，整體市場(chǎng)對(duì)棚改政策非常敏感，因?yàn)檫@是支撐 近幾年樓市 關(guān)鍵的因素，特別是近年來三四線城市的爆發(fā)式成長(zhǎng)，嚴(yán)重依賴棚改的貨幣化安置。事實(shí)上，貨幣化安置造成了大量購(gòu)房需求，而在部分城市庫(kù)存不足的情況下，很容易放大購(gòu)房者對(duì)市場(chǎng)的緊張情緒。

戴德梁行 政策分析專家魏東向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“棚改貨幣化政策的確能夠很大程度上改善民生，幫助棚戶區(qū)居民提升生活質(zhì)量。但是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)自2015年以來呈現(xiàn)連續(xù)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，在一二線城市紛紛限購(gòu)的背景下，三四線城市棚改貨幣化帶來的資金推高了當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)，一些熱錢在末班車心態(tài)的 下也紛紛流入三四線城市，并進(jìn)一步推高了當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)，同時(shí)放大了有效需求，造成房?jī)r(jià)高于真實(shí)價(jià)值。本次所以棚改貨幣化的政策調(diào)整是適應(yīng)了當(dāng)下的市場(chǎng)現(xiàn)狀。”

另一位不愿具名的行業(yè)分析師也持類似觀點(diǎn)：一線城市和比較發(fā)達(dá)的二線城市，貨幣化安置作用不大，因?yàn)檫@些城市房?jī)r(jià)高，貨幣化安置會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政壓力大，房源緊張則使得群眾對(duì)貨幣化安置的呼聲并不大；但大部分三四線城市，貨幣化安置動(dòng)力更強(qiáng)，政府更省精力，百姓則普遍不信任回遷安置房，后期貨幣化安置會(huì)不會(huì)退出，則要看地方政府的主觀積極性。

“未來，預(yù)計(jì)棚改貨幣化政策會(huì)更加因地制宜，針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)情況采取相應(yīng)政策，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)完善健康發(fā)展?！蔽簴| 表示。

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