據(jù)海南日報客戶端丨記者 梁振君

為進(jìn)一步優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，簡化項目備案程序，強(qiáng)化全程跟蹤管理，促進(jìn)海南省境外投資持續(xù)健康發(fā)展，便于我省企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，省發(fā)展改革委近日對《海南省境外投資項目備案實施辦法》進(jìn)行了重新修訂，對備案的程序、時限、變更、延期等做出更加明確和具體的規(guī)定，并形成了《海南省企業(yè)境外投資管理辦法》(下稱《辦法》)，且于近日起施行(見12月20日海南日報一版)。12月20日，海南日報記者邀請省發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)外資處處長馮燕對《辦法》進(jìn)行了解讀。

據(jù)馮燕介紹，《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。投資主體直接開展的中方投資額3億美元以下且不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目屬于本省備案管理權(quán)限范圍。本辦法所稱中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業(yè)為項目投入的貨幣、證券、實物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益以及提供融資、擔(dān)保的總額。

另外，兩個以上投資主體共同開展的項目，應(yīng)當(dāng)由投資額較大一方在征求其他投資方書面同意后提出備案申請。如各方投資額相等，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后由其中一方提出備案申請。對項目所需前期費(fèi)用(包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等)規(guī)模較大的，投資主體可參照本辦法第七條規(guī)定對項目前期費(fèi)用提出備案申請。經(jīng)備案的項目前期費(fèi)用金額原則上不超過300萬美元且不超過中方投資總額的15%，匯出的前期費(fèi)用計入項目中方投資總額。

據(jù)介紹，《辦法》為我省企業(yè)開展境外投資(投資額3億美元以下)提供便利。

一是簡化境外投資辦理流程。推行網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)“只跑一次腿”，企業(yè)境外投資項目備案、信息服務(wù)、全程監(jiān)管等管理環(huán)節(jié)都通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理。

二是縮減辦理時限，提升服務(wù)效率。放寬投資主體履行備案手續(xù)的 晚時間要求，將投資主體履行備案手續(xù)的 晚時間要求從簽約前(或協(xié)議生效前)放寬至實施前，留給企業(yè)充裕的時間準(zhǔn)備交易事項。符合備案條件的境外投資項目取得項目備案通知書時間由5個工作日縮短至3個工作日。

三是加強(qiáng)境外投資監(jiān)測，實施全流程跟蹤管理。已備案的境外投資項目規(guī)模、內(nèi)容、地點、投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)或投資額等發(fā)生重大變化或備案通知書需延長有效期時，企業(yè)需通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向省發(fā)展改革委提出申請。企業(yè)境外投資過程中發(fā)生重大不利情況或完成境外投資活動時需通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交書面報告。投資主體對境外投資的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委通過在線監(jiān)測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進(jìn)行監(jiān)督檢查；將企業(yè)境外投資違法行為歸集至全國信用信息共享平臺(海南)、“信用中國(海南)”進(jìn)行公示，會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

四是優(yōu)化境外投資服務(wù)，防范發(fā)生風(fēng)險。省發(fā)展改革委會同商務(wù)、外匯等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，加強(qiáng)國際投資形勢分析，提供政策咨詢服務(wù)，發(fā)布境外投資數(shù)據(jù)信息和風(fēng)險提示，供企業(yè)或利益相關(guān)方參考，防范企業(yè)發(fā)生境外投資風(fēng)險。

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