原題：海南推行住房公積金全業(yè)務(wù)檔案電子化，實現(xiàn)80%以上業(yè)務(wù)通過手機APP辦理 “互聯(lián)網(wǎng)+公積金”創(chuàng)造服務(wù)新模式

每年的年末，是房地產(chǎn)銷售高峰期，也是住房公積金業(yè)務(wù)辦理的高峰期。位于?？谑泻５閸u世紀大道的海南省直住房公積金管理局辦事大廳內(nèi)，辦事群眾常常會排成一條“長龍”。

以前的公積金辦事大廳，人員擁擠。 （省住房公積金管理局供圖）

海南實現(xiàn)除貸款外的80%以上住房公積金業(yè)務(wù)可通過手機APP辦理，多渠道的辦理方式讓如今的公積金辦事大廳人員大大減少。

2018年12月25日上午，雖然是業(yè)務(wù)辦理的高峰期，但在省直住房公積金管理局辦事大廳里，只有不到20人在等候辦理業(yè)務(wù)。排隊的“長龍”為什么消失了？

“以前這個時候你來辦理業(yè)務(wù)，隊伍從叫號機這頭排到大廳門外，等兩三個 都很正?！，F(xiàn)在大部分業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理，方便多了。”2018年12月13日，海南省直住房公積金管理局副局長王心廣不禁感慨。

近年來，省住房公積金管理局根據(jù)住建部住房公積金管理相關(guān)政策要求，適應(yīng)“放管服”改革要求，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”與“智慧公積金”，以互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等多種訪問途徑和設(shè)備為載體，實行承諾辦理制基礎(chǔ)下的誠信黑名單風險管理，建設(shè)功能齊全、使用便捷、模式創(chuàng)新、服務(wù)全面的海南省住房公積金“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)。

系統(tǒng)升級 提高管理水平

“以前辦理公積金業(yè)務(wù)需帶著申請材料到公積金中心業(yè)務(wù)受理點，如果人多的話還需要排隊?，F(xiàn)在好了，我坐在自己的辦公室里，只要拿著鼠標點點，就可以完成大部分公積金業(yè)務(wù)。”?？谑幸患衣糜纹髽I(yè)公積金經(jīng)辦人童女士說。

近年來，省住房公積金管理局通過住房公積金“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)依托省黨政信息中心數(shù)據(jù)管理，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步實現(xiàn)與相關(guān)聯(lián)的部門信息共享。又在此基礎(chǔ)上，以手機APP、網(wǎng)廳、門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)渠道分流了大部分公積金業(yè)務(wù)的辦理，提高公積金使用效率，減輕職工租購房負擔。

“在2008年之前，我們都是采用委托銀行、手工記賬等業(yè)務(wù)模式，2008年我們開始研發(fā) 套信息系統(tǒng)，2008年至2012年，這套系統(tǒng)的子功能模塊陸續(xù)上線，它是一個比較簡單的信息化系統(tǒng)，主要實現(xiàn)的功能是把業(yè)務(wù)辦理信息進行電子化儲存，進而方便柜員檢索，但是并沒有很深入的聯(lián)動?！笔∽》抗e金管理局信息管理處相關(guān)負責人趙唐武介紹。

邁出了 步后，省住房公積金管理局對“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)的探索加大了馬力。2016年，在省住房公積金管理局里，一個由局長牽頭、信息化建設(shè)分管副局長負責、信息管理處負責具體實施，各業(yè)務(wù)部門的骨干參與研究具體需求的信息化小組成立了。省住房公積金管理局的信息化建設(shè)能力得到提升，信息化建設(shè)的步伐大大加快。

2017年5月8日，住房公積金“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)上線試運行，以新系統(tǒng)為支撐，海南省住房公積金管理局重點推進住房公積金自主核算體系、資金賬戶核算集中統(tǒng)一管理、一人一戶賬戶體系、收支電子結(jié)算、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化辦理、部門信息聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)簡化材料優(yōu)化流程等11項改革措施，建立健全涵蓋資金調(diào)度管理、業(yè)務(wù)電子檔案管理、簡化材料優(yōu)化流程等多方面的制度政策，推動了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造及管理服務(wù)水平全面提升，取得了積極進展和較好成效。

“一直以來我省住房公積金業(yè)務(wù)以銀行核算為主，全省在14家委托銀行設(shè)立97個賬戶對應(yīng)20個直屬局各自進行歸集、貸款業(yè)務(wù)核算，各委托銀行與我局對賬點多、繁瑣和不統(tǒng)一規(guī)范，存在對賬難、資金散、監(jiān)管弱等問題?！壁w唐武說，“新的信息系統(tǒng)建立住房公積金自主核算體系，歸集、貸款等業(yè)務(wù)現(xiàn)在由我們自主核算，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中即時、全面掌握業(yè)務(wù)情況和進行資金分析?！?/p>

信息共享 優(yōu)化審核流程

2018年12月25日，海口市民周女士在省直住房公積金管理局辦事大廳辦理按揭貸款業(yè)務(wù)。在柜臺辦公人員指導(dǎo)下，她將身份證、貸款合同等原件材料放到電子掃描儀下進行掃描，不到幾 ，貸款業(yè)務(wù)就辦理完畢。

2017年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)上線，海南省在全國率先推行全業(yè)務(wù)檔案電子化?！半S著近年來我省公積金業(yè)務(wù)量的激增，需要長期保存的各類憑證、證明資料等檔案的數(shù)量也大量增加。新系統(tǒng)上線后，除了少數(shù)需要紙質(zhì)與電子信息并行的材料外，其他檔案全部通過數(shù)字化存儲?！壁w唐武說。

除了業(yè)務(wù)辦理“無紙化”外，近幾年，海南省住房公積金管理局還依托政務(wù)云平臺，打通了信息壁壘，通過與相關(guān)部門共享信息，推動聯(lián)網(wǎng)核查，優(yōu)化了業(yè)務(wù)辦理的審核流程。

“為提高核查資料效率，讓職工‘少跑腿’，新系統(tǒng)上線后，我們在簡化48%業(yè)務(wù)辦理材料的前提下，逐步達成跨部門信息互聯(lián)互通?！笔∽》抗e金管理局相關(guān)負責人表示，截至目前，該局已逐步實現(xiàn)與受委托銀行、不動產(chǎn)、住建、財政、稅務(wù)、工商、民政、社保等部門信息共享，推進數(shù)據(jù)在公積金管理局和相關(guān)部門之間“跑腿”，達到能夠通過相關(guān)部門獲取的數(shù)據(jù)一律不要職工提供的目標。

近日，在省直住房公積金管理局辦事大廳，前來辦理業(yè)務(wù)的人手上拿的材料 。在?？谑猩习嗟耐趺鬟^來辦理公積金提取業(yè)務(wù)，他說：“正好銀行也在辦事大廳旁邊，我去打印了貸款憑證就直接過來了，很方便，而且現(xiàn)在辦事大廳的人也少了，不用排隊，錢也很快就到賬了?！?/p>

“以前公積金提取業(yè)務(wù)的審核流程非常繁瑣，在前臺受理之后，后臺還要進行一系列的工作，復(fù)核、報領(lǐng)導(dǎo)審批、錄入提取臺賬、制作集中支付憑證、交銀行支付轉(zhuǎn)賬?，F(xiàn)在‘互聯(lián)網(wǎng)+’信息系統(tǒng)上線了，就方便多了?！蓖跣膹V說，“可能你還沒有走出辦事大廳，錢就到賬了，而以前的話一般需要3個工作日，高峰時期半個月都有可能。”

辦理渠道多元 提升服務(wù)質(zhì)量

每個月的20日，?？谑忻駥O女士都要登錄“椰城市民云”APP客戶端，打開公積金查詢，依照提示簡單操作以后，即可查詢到個人月繳存額、單位月繳存額、當前賬戶余額和賬戶狀態(tài)、提取和貸款業(yè)務(wù)明細等信息?！肮ぷ髂敲疵?，哪有時間跑銀行查詢賬戶，這樣通過手機隨時可以查詢，方便多了。”

隨著新的信息系統(tǒng)上線，海南省住房公積金管理局的服務(wù)體系也不斷完善，建成了集網(wǎng)廳、手機APP、微信、短信、熱線電話、門戶網(wǎng)站、自助終端機、柜面八大渠道于一體的服務(wù)平臺，在全國率先實現(xiàn)除貸款外的80%以上業(yè)務(wù)通過手機APP辦理。經(jīng)過進一步完善，現(xiàn)在部分業(yè)務(wù)也可以通過支付寶完成。

“以前業(yè)務(wù)辦理渠道單一，像異地轉(zhuǎn)入這一塊，職工得去原來的繳存地，開介紹信，然后來海南憑介紹信辦理?，F(xiàn)在辦理‘異地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出’業(yè)務(wù)就很方便了，不用來回跑，在支付寶上就可以辦理。打開支付寶，里面有一個‘城市服務(wù)’，打開‘公積金’板塊，通過認證，進入‘異地轉(zhuǎn)入’區(qū)域，然后根據(jù)提示操作就行了。”省住房公積金管理局歸集處工作人員介紹。

除了個人業(yè)務(wù)，單位繳存業(yè)務(wù)的辦理也有了很大的改善?！靶孪到y(tǒng)上線前，單位每個月辦理一筆歸集匯繳業(yè)務(wù)，過程十分繁瑣，專管員要跑很多地方，不順利的情況下可能需要跑幾趟?！蓖跣膹V介紹，“現(xiàn)在單位只需要開通專管員網(wǎng)廳權(quán)限和網(wǎng)廳托收簽約，就可以在我局辦理資金托收業(yè)務(wù)，每個月專管員即可足不出戶在網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理匯繳業(yè)務(wù)，同時也可以直接在網(wǎng)廳上辦理繳存入賬，不需要再到銀行轉(zhuǎn)賬。”

想百姓之所想，解百姓之所困。截至2018年11月，海南省住房公積金管理局共梳理了34項“不見面審批”事項，梳理事項占總事項（41項）的83%，目前已完成“不見面審批”33項，實現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項“不見面審批”，在這些事項中，繳存類業(yè)務(wù)，除單位開戶、個人身份證資料變更外，其余全部實現(xiàn)“不見面審批”；提取類業(yè)務(wù)，除死亡提取、建造翻建大修自住住房及不可預(yù)見災(zāi)難提取3項外，其余14項全部實現(xiàn)“不見面審批”；貸款類業(yè)務(wù)，共實現(xiàn)9項“不見面審批”。

2018年1月至11月，海南省住房公積金管理局連續(xù)11個月住房公積金業(yè)務(wù)“不見面審批”辦件量超80%，累計達186萬件。

加強風險管控 建立失信懲戒機制

近日，儋州住房公積金管理局發(fā)現(xiàn)，海南某一企業(yè)儋州分公司6名職工竟然提交同一套房子的租房合同辦理公積金提取業(yè)務(wù)，經(jīng)過詳細調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6名職工屬于偽造租房合同，騙取或意圖騙取住房公積金。目前這6名職工已被納入失信“黑名單”，3至5年內(nèi)不得辦理住房公積金消費提取和貸款業(yè)務(wù)。

近年來，由于違法違規(guī)成本低以及不良中介推波助瀾，部分職工利用偽造變造的購房合同、發(fā)票、房產(chǎn)證、結(jié)婚證和住房按揭等材料實施騙提、騙貸，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，危害住房公積金的安全運行。

為加強風險管控，省住房公積金管理局推行承諾辦理制，推動海南住房公積金管委會印發(fā)執(zhí)行繳存職工失信行為懲戒管理辦法，制定實施細則，對抑制騙提、騙貸和個貸逾期發(fā)揮著重要作用，確保了資金安全和制度平穩(wěn)運行。2017年，111名繳存職工因逾期6期以上貸款或偽造材料騙提住房公積金被納入“黑名單”。

同時，為形成警示震懾效應(yīng)，省住房公積金管理局針對多起騙提套取住房公積金事件，通過媒體曝光典型案例，督促職工單位對違法違規(guī)行為進行通報，加大對造假職工的懲處力度，通報全年“誠信黑名單”人員名單，配合公安、紀委等部門追究相關(guān)人員違法違紀行為。

此外，通過引入先進科技構(gòu)建安全監(jiān)管防線。2018年9月，省住房公積金管理局上線運行全國 區(qū)塊鏈電子繳存證明及黑名單云平臺。

“基于區(qū)塊鏈的‘公積金電子繳存證明’是將繳存證明數(shù)字化、線上化，可以防篡改、防抵賴、可溯源、可驗真。此外，‘公積金電子繳存證明’使用了電子簽章、繳存證明編碼和二維碼等技術(shù)手段保證其合法性和驗證的便捷性，實現(xiàn)機構(gòu)間使用的可信、互信。”省住房公積金管理局相關(guān)負責人介紹。

“而‘黑名單云平臺’則采用螞蟻金服的‘刷臉’實人認證，公積金繳存人不僅實現(xiàn)‘零跑腿’，而且大大提高了機構(gòu)使用的安全性和效率。同時，云平臺還實現(xiàn)了省內(nèi)外各住房公積金管理機構(gòu)間失信黑名單共享和聯(lián)合懲戒?！痹撠撠熑苏f。

據(jù)悉，區(qū)塊鏈技術(shù)對所有的查詢、使用都保留痕跡，充分保障了個人信息合法使用的權(quán)益。區(qū)塊鏈電子繳存證明上線后，海南省公積金繳存人可以通過公積金官網(wǎng)、手機APP、支付寶城市服務(wù)查詢電子繳存證明，貸款中心等使用機構(gòu)須經(jīng)個人授權(quán)后可查詢和驗證繳存證明。

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