海南以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)依賴，不斷培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，取得良好成效——

在 近舉行的省政府企業(yè)家咨詢會議上，阿里巴巴董事局主席馬云等在會上提出“換道超車”等建議，讓不少人進(jìn)一步深化對海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共識。

房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險能力偏弱，一直是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題?！皳Q道”發(fā)展，既考驗(yàn)勇氣，又需要智慧和定力。

剛剛過去的2018年，海南拿出壯士斷腕的決心，減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)依賴，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得良好成效。

一邊是加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，在近幾年“兩個暫?！钡幕A(chǔ)上，實(shí)施全域限購，去年房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積和金額同比均大幅下降。另一邊是以高質(zhì)量發(fā)展為取向，不斷培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出不少發(fā)展亮點(diǎn)。去年，海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)；十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重超過60%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近70%；十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納稅總額是2015年的1.5倍，占全省稅收的七成以上。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就?；赝鼛啄旰Ｄ袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，這場轉(zhuǎn)型經(jīng)歷著先謀后動、蹄疾步穩(wěn)的持續(xù)推進(jìn)，過程中有疼痛、艱辛，也有喜悅。海南以戰(zhàn)略定力，力推高質(zhì)量發(fā)展的決心與雄心清晰可見。

壯士斷腕

持續(xù)發(fā)力改變“一業(yè)獨(dú)大”

?？趶?fù)興城，風(fēng)景優(yōu)美，地理位置佳。位于這里的復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，已有不少互聯(lián)網(wǎng)公司入駐，總部企業(yè)集聚區(qū)和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺也正處在打造之中，將吸引更多知名龍頭企業(yè)總部及國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地海南。

園區(qū)投資方是一家以房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為主業(yè)的公司，但在復(fù)興城發(fā)展中，選擇了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

“2015年，海南提出發(fā)展十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們就借此東風(fēng)轉(zhuǎn)型，全力投入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)?！焙Ｄ蠌?fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡介紹。

“窺一斑而知全豹?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院研究員夏鋒說，面對房地產(chǎn)“依賴癥”，近年來海南在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、做產(chǎn)業(yè)“加減法”上不遺余力。

房地產(chǎn)業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為海南發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，海南經(jīng)濟(jì)長期高度依賴房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢在必行。擺脫房地產(chǎn)“依賴癥”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，已成為共識。

回顧海南經(jīng)歷的大起大落，房地產(chǎn)泡沫、海南國際旅游島建設(shè)初期房價大漲等，給海南留下深刻教訓(xùn)。從生態(tài)保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、補(bǔ)齊人才短板、保障民生等角度來看，調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)也面臨著現(xiàn)實(shí)需要。

共識之下，敢不敢調(diào)、怎么調(diào)，擺在海南面前。對海南來講，這一調(diào)整過程會很痛、很難。不下大的決心，不容易做到。

以壯士斷腕的決心，近年來，海南逐步減少對房地產(chǎn)的依賴，一項(xiàng)系統(tǒng)工程得到緊鑼密鼓地推進(jìn)。

從一系列舉措中，清晰可見海南對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的用心謀劃與推進(jìn)力度。

2015年5月，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，決定用1個月左右的時間對適合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位的十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研討，在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十三五”期間能夠真正優(yōu)化，為海南經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展打牢根基。

這是省委、省政府以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，跳出海南島，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事，科學(xué)把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常之舉。

現(xiàn)在回過頭來看，海南從2015年開始謀劃，通過幾年的努力，推動十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢，無疑為海南進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控提供了“底氣”，與習(xí)總書記對海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求高度吻合。

2016年，海南大力實(shí)施“兩個暫?！?。對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的縣市，暫停辦理新增商品住宅及產(chǎn)權(quán)式酒店用地供應(yīng)，暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報建審批；規(guī)范產(chǎn)權(quán)式酒店建設(shè)銷售管理；加快培育和發(fā)展住房租賃市場，逐步建立租購并舉的住房制度。2016年底，全省商品住宅庫存比2015年底減少了868萬平方米，去化期從45個月降到23個月。房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，房地產(chǎn)投資占比回落3.1個百分點(diǎn)。

2017年，海南堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)系列指示精神和省委書記劉賜貴“絕不做房地產(chǎn)加工廠”的要求，深化“兩個暫停”，既保持了政策的連續(xù)性，又主動作為，根據(jù)市場形勢及時出臺系列調(diào)控措施，推動房地產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。商品住宅庫存去化期從2015年的45個月，下降到2017年底11個月的合理區(qū)間，全省商品房銷售均價保持基本穩(wěn)定。

一是實(shí)施限購、限貸等措施。二是《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化“兩個暫?！闭叽龠M(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》出臺，繼續(xù)推動我省房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、去庫存。三是規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。四是完善公共服務(wù)配套。五是加快停緩建項(xiàng)目處置。六是實(shí)行商品住宅全裝修。

2018年4月16日，在海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重磅消息公布3天后，海南及時發(fā)文防止炒作和哄抬房價；隨后又實(shí)施史上 為嚴(yán)格的全域限購房地產(chǎn)調(diào)控措施，嚴(yán)格限貸和限制轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格落實(shí)量價調(diào)控目標(biāo)，有效防止了炒房炒地和房價大起大落，也為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦〉搅藢氋F的時間窗口。

省住建廳廳長霍巨燃稱，此次新政出臺的目的是為了堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

“海南實(shí)行 嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)好海南的綠水青山，堅決不做房地產(chǎn)加工廠。”霍巨燃說。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前海南的房地產(chǎn)調(diào)控政策邏輯很清晰，“有保有壓”的政策思路很明顯。

“海南對樓市采取的是‘壯士斷腕’調(diào)控，市場回落明顯?！焙？谑蟹康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長王路表示。

去年，海南房地產(chǎn)業(yè)下滑明顯。據(jù)統(tǒng)計，去年，海南房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降16.5%；全省房屋銷售面積1432.25萬平方米，比上年下降37.5%；房屋銷售額2083.29億元，下降23.2%。

擺脫了對房地產(chǎn)的依賴，經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展？缺口怎么補(bǔ)？

省第七次黨代會提出今后五年的主要奮斗目標(biāo)中明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要突破，十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢，服務(wù)型開放型生態(tài)型經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌動，市場活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近20：20：60，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，與全國同步全面建成小康社會。

在“4·13”重要講話中，習(xí)總書記明確要求海南把旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放。

有路徑——劉賜貴指出，習(xí)總書記2013年視察海南時，要求海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；在“4·13”重要講話中，要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。我們要堅決貫徹落實(shí)習(xí)總書記的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

有要求——“一個產(chǎn)業(yè)決不是一兩年就能培育起來的，決不是簡簡單單的事情，千萬不能朝三暮四，要堅定不移抓下去。從全省范圍講，要堅決按照習(xí)總書記的要求謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各個市縣都要服從全省這個大局，根據(jù)‘多規(guī)合一’、各自的資源稟賦和基礎(chǔ)條件來確定，一任接一任干下去，一張藍(lán)圖干到底?！眲①n貴強(qiáng)調(diào)。

在房地產(chǎn)市場急劇萎縮的情況下，去年，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成4832.05億元，比上年增長5.8%，如扣除房地產(chǎn)業(yè)因素，增長7.6%，快于預(yù)期目標(biāo)0.6個百分點(diǎn)。財政收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，稅收占比繼續(xù)提高。全年地方一般公共預(yù)算收入增長11.7%，稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入比重提高2.9個百分點(diǎn)。十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全省經(jīng)濟(jì)的比重為63.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.9%。十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納稅總額為841.8億元，是2015年的1.5倍，占全省稅收的72.2%；納稅戶數(shù)4.1萬戶，是2015年的1.8倍；近4年來，十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對全省稅收增長的年平均貢獻(xiàn)率達(dá)86.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的21.6：22.3：56.1調(diào)整為20.7：22.7：56.6。

一邊是對房地產(chǎn)的重大調(diào)整，一邊是一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的加快推進(jìn)。兩股力量作用下，海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型盡管“疼”，但從收獲的喜悅中尋找到繼續(xù)前行的動力。

系統(tǒng)推進(jìn)

培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢

2017年12月底謀劃建設(shè)，2018年3月底開業(yè)運(yùn)營，17個院士專家團(tuán)隊(duì)簽約正式入駐，運(yùn)營半年多即創(chuàng)造了“6個 ”，正在形成“國內(nèi) 的醫(yī)學(xué)專家在樂城、 的醫(yī)療器械在樂城、 前沿的技術(shù)在樂城”的金字招牌……位于博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲超級醫(yī)院，在短短時間取得喜人的發(fā)展成就，傳遞出海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

“博鰲超級醫(yī)院將依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的政策等優(yōu)勢，大力發(fā)展國際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)模和人才創(chuàng)新方面加大投入力度，走醫(yī)療機(jī)構(gòu)集群化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膭?chuàng)新路，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為全國醫(yī)療體制改革提供可復(fù)制推廣的成功范本?！辈棾夅t(yī)院院長李蘭娟說。

在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等帶動下，2018年，瓊海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，房地產(chǎn)開發(fā)投資比重持續(xù)壓縮，樂城展開營運(yùn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷增加。

省長沈曉明指出，2018年海南迎來新的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，全面深化改革開放取得重要進(jìn)展，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)依賴、扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，人民群眾獲得感進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境顯著改善。我們要抓住機(jī)遇，持續(xù)不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新；保持定力，毫不動搖調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式；以民為本，下大力氣提升群眾對自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的參與度、感知度。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不是簡單的“加減法”，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從近幾年的情況看，海南多舉并進(jìn)，在積極擺脫房地產(chǎn)“依賴癥”的同時，不斷發(fā)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢。

把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中尋找發(fā)展新動能——

“沒有一個純房地產(chǎn)招商項(xiàng)目?！焙？谑猩虅?wù)局負(fù)責(zé)人在介紹?？诮陙淼囊恍┱猩袒顒訒r說。

考慮到海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在總部企業(yè)認(rèn)定方面，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不納入總部企業(yè)認(rèn)定范圍。

盡管在發(fā)展中少了房地產(chǎn)的支撐，但海口近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢。其中，2018年前三季度，在房地產(chǎn)房屋銷售面積和銷售額明顯下降的情況下，海口地區(qū)生產(chǎn)總值1137.22億元，同比增長7.4%。

去年，?？谖幕w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，五源河文體中心體育場、中國足球（南方）訓(xùn)練基地建成投入使用，亞洲 的國家帆船基地公共碼頭建成開港，中國帆船帆板運(yùn)動協(xié)會南方總部基地掛牌，“萬人竹竿舞”“火山音樂節(jié)”等文體賽事活動成功舉辦；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，引進(jìn)阿里巴巴、螞蟻金服等行業(yè)巨頭；旅游發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，金融業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

從全省來看，數(shù)據(jù)顯示，海南十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已成海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“三年成形，五年成勢”的態(tài)勢逐漸形成。

各個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。旅游業(yè)延續(xù)較快發(fā)展勢頭，去年我省接待國內(nèi)外游客7627.39萬人次，同比增長11.8%，其中入境過夜游客126.36萬人次，同比增長12.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入950.16億元，同比增長14.5%，離島免稅購買人數(shù)和金額都有明顯增長。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)平穩(wěn)向好，瓜菜、熱帶水果穩(wěn)產(chǎn)增收，中草藥材、花卉等特色種植面積擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游興旺發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快步成長，阿里巴巴區(qū)域總部等一批龍頭企業(yè)項(xiàng)目落地。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，恒大醫(yī)院在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建成運(yùn)營，進(jìn)口人工耳蝸、眼角膜等順利應(yīng)用，創(chuàng)造多個國內(nèi) 。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越發(fā)明顯。會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)保持了較快增長勢頭，金融業(yè)、教育文化體育產(chǎn)業(yè)等也都取得新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，去年我省互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，增加值分別增長27.4%、18.7%和10.4%，是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力。

房地產(chǎn)業(yè)在房屋銷售面積和銷售額下降的同時，不斷提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2018年，海南還啟動百日大招商（項(xiàng)目）活動，確定124項(xiàng)重點(diǎn)招商任務(wù)，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，緊緊圍繞十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，取得重要成效。

“我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快‘成形成勢’，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

優(yōu)化制度設(shè)計，從靶向發(fā)力中優(yōu)化發(fā)展空間——

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呼喚規(guī)劃保障。海南積極推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把全省作為一個大城市大景區(qū)來整體規(guī)劃，“一張藍(lán)圖干到底”推動發(fā)展。試點(diǎn)工作梳理出海南今后重點(diǎn)發(fā)展的十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海澄文和大三亞一體化。

改革考核制度，是破除唯GDP論、更加注重高質(zhì)量發(fā)展要求和地區(qū)差異化的需要。2017年底，省委、省政府打出一記“重拳”：從2018年起取消12個市縣的GDP、投資、工業(yè)增加值考核，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)發(fā)展的考核權(quán)重。

“以往考核GDP、固定資產(chǎn)投資的時候，縣里只要賣幾塊地、上幾個房地產(chǎn)項(xiàng)目就能完成任務(wù)。”臨高縣政府主要負(fù)責(zé)人說，靠房地產(chǎn)業(yè)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)將是一條惡性循環(huán)的“死路”，我們非常理解和支持省委、省政府“壯士斷腕”斬斷房地產(chǎn)依賴的決心。

為推動提升土地利用效益，2018年，我省出臺進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見，落實(shí) 嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度， 限度提升土地利用效益，科學(xué)利用寶貴的土地資源支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

海南將“綠水青山就是金山銀山”的理念積極落實(shí)到制度上。省委七屆二次全會通過《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，明確要求海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變差，提出30條硬措施系統(tǒng)部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

抓住發(fā)展機(jī)遇，從創(chuàng)新實(shí)干中增強(qiáng)發(fā)展活力——

總書記指出，發(fā)展是 要務(wù)，創(chuàng)新是 動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

針對海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，海南充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向深海探測、海洋資源開發(fā)利用、航天應(yīng)用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，用好 的研究機(jī)構(gòu)和平臺、省內(nèi)高校和科研院所等科研力量，加快建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南的未來產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成新產(chǎn)業(yè)、新動能、新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。海南不斷擦亮國際旅游島這張重要名片，繼續(xù)加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線，充分發(fā)揮59國入境旅游免簽政策效應(yīng)，提升海南旅游國際化水平。繼續(xù)放大離島免稅購物政策效應(yīng)，用好用足這一政策；全面落實(shí)完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)全域旅游，滿足國內(nèi)外不同層次的游客需求。

海南向開放要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。加快建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港做好銜接；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度開放，積極優(yōu)化營商環(huán)境；深化對外交往與合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

不少人還記得，近年來海南開展投資項(xiàng)目百日大會戰(zhàn)、服務(wù)社會投資百日大行動，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，贏得企業(yè)的認(rèn)可。如今，面對重大歷史機(jī)遇，海南拿出“ 當(dāng)三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

謀求多贏

努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

五指山市水滿鄉(xiāng)毛腦村毛納村民小組的一些村民曾一度想不通：祖祖輩輩積累下來的“農(nóng)田里用農(nóng)藥”等生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)，怎么就不能用了？但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益之后，他們明白了其中的道理。

位于海南中部生態(tài)核心區(qū)的五指山市，按照全省統(tǒng)一部署進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控的同時，旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作正得到大力推進(jìn)。

這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的春風(fēng)，吹進(jìn)了毛納村。

“五指山市政府著力將毛納村打造為美麗鄉(xiāng)村，并投資1000萬元用于該村的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。” 毛腦村駐村 書記孫成才說，“既讓生態(tài)更好，又讓發(fā)展更好，這是我們在努力推動的工作?！?/p>

習(xí)總書記指出，青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的 本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。海南在進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中積極貫穿這一理念，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把保護(hù)生態(tài)作為重大政治責(zé)任，以 嚴(yán)的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

“一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，熱衷于搞‘短平快’的速效政績工程，財政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)，一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞，成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。”2017年，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋督察情況時曾指出海南發(fā)展中的生態(tài)問題。

在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，海南遵循以生態(tài)文明建設(shè) 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，積極推進(jìn)問題整改，加強(qiáng)中部生態(tài)核心區(qū)保護(hù)。

比如2016年12月，省政府發(fā)布關(guān)于繼續(xù)落實(shí)“兩個暫停”政策的有關(guān)通知，五指山、保亭、白沙、瓊中4個市縣，直接被列為實(shí)施“兩個暫?！惫芾淼氖锌h。

海南積極開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶專項(xiàng)整治，抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理，實(shí)施 嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

人才短缺是海南發(fā)展的短板。海南不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)百萬人才進(jìn)海南行動，誠邀各方英才參與海南發(fā)展。

畢業(yè)于澳大利亞中央昆士蘭大學(xué)的“海歸”人才張玉姣，去年專程從現(xiàn)居住地上海飛至海南，參加了三場招聘會， 終與我省一家知名企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。

“在房產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面，海南推進(jìn)一系列人才政策和措施，足以證明這個正在‘起飛’的熱帶島嶼接納人才的誠意?！睆堄矜f。

對于引進(jìn)人才的住房問題，《百萬人才進(jìn)海南行動計劃（2018—2025年）》從人才購房、人才住房保障等方面給予政策等支持。

為進(jìn)一步改善民生，海南加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，妥善解決好本地居民和引進(jìn)人才的住房問題，讓人民住有所居，并向住有宜居邁進(jìn)。

教育、醫(yī)療條件在逐步改善。海南大力抓好“一市（縣）兩校一園”建設(shè)，引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足群眾對“上好學(xué)”的迫切需求；著力補(bǔ)齊學(xué)前教育和特殊教育短板；大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快健康海南和“一市（縣）一院”建設(shè)。

海南大力實(shí)施一批“五網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，打通“ 一公里”，萬洋高速、美蘭機(jī)場二期工程等一批重大項(xiàng)目正加快建設(shè)，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平不斷提升，有效夯實(shí)了海南高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，努力使鄉(xiāng)村振興走在全國前列，讓宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的海南鄉(xiāng)村成為中國新農(nóng)村的靚麗名片。

于上個月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅定不移建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺”“十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路上，我們還要邁著堅定的步伐，一起拼搏、一起奮斗。

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