回顧2018

改革創(chuàng)新實干擔當推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

今年正值我國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。一年來，在以 同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進、苦干實干，深入學(xué)習貫徹 新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神，統(tǒng)籌推進各項重點工作，全省經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全面深化改革開放實現(xiàn)良好開局。

1

2018年經(jīng)濟工作情況

迎來新的重大歷史發(fā)展機遇

全省上下以 總書記的殷切期望和親自關(guān)懷為動力，認真學(xué)習貫徹 新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極作為，迎難而上，全力保持了經(jīng)濟健康運行和社會大局穩(wěn)定。在主動調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的背景下，全省主要經(jīng)濟指標總體良好，財政收入、居民收入、物價等指標達到或好于預(yù)期。

2

全面深化改革開放取得重要進展

中央國家各部門和我省共同推進，逐步形成了“1+N”政策體系。加強上下聯(lián)動，建立起“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制。對標習總書記“4?13”重要講話和中央12號文件，按照“明、短、快”的原則，梳理出12個先導(dǎo)性項目。各項重點改革向縱深推進，體制機制活力進一步顯現(xiàn)。對外開放邁出新步伐，外資外貿(mào)等指標高速增長。

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以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴、扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在去年實行商品住宅區(qū)域限購的基礎(chǔ)上，今年4月實施了全域限購，嚴格限貸和限制轉(zhuǎn)讓，嚴格落實量價調(diào)控目標，有效防止炒房炒地。在減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)依賴的同時，以高質(zhì)量發(fā)展為取向，不斷培育壯大實體經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能。

4

三大攻堅戰(zhàn)開局良好

在防范化解重大風險方面，加強政府債務(wù)管理，建立起覆蓋全部市縣的政府債務(wù)風險預(yù)警及應(yīng)急機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，完成政府存量債務(wù)置換。

在脫貧攻堅方面，深入實施精準扶貧、精準脫貧等。

在污染防治方面，扎實開展中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，按時序進度有力推進。深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治，空氣、水、土壤質(zhì)量總體優(yōu)良。強力整治違法建筑、違法用地等。

5

人民群眾獲得感進一步提升

統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)先保障民生投入。海南大學(xué)成為“省部合建”高校，全省通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”國家督導(dǎo)評估認定。啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，20家三級醫(yī)療機構(gòu)、18個市縣組建醫(yī)聯(lián)體。推進“一縣一院”工程。全省棚改、危房改造超過計劃任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于較低水平。全省養(yǎng)老基礎(chǔ)性管理類服務(wù)指標合格率達90%。

6

發(fā)展環(huán)境顯著改善

一年來，國內(nèi)外對海南的關(guān)注和支持力度進一步加大。實干擔當在全省蔚然成風。全省營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

近年來，?？诖蝽憹竦乇Ｐl(wèi)戰(zhàn)，探索出一條依靠自然、治理自然的濕地保護和修復(fù)之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。海南日報記者張茂攝

展望2019

做好2019年經(jīng)濟工作的總體要求

以 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

2019年要重點推動12項制度創(chuàng)新

1 創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的有效管理體制，加快推進社會管理信息平臺建設(shè)，全方位管住管好人流、物流、資金流。

2 推動生態(tài)保護紅線落地，強化規(guī)劃層級管控，明確每塊地的具體用途。

3 嚴控房地產(chǎn)，堅決落實好“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，重點推進本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業(yè)各類人才住房需求，防止房價大起大落。

4 完善全省園區(qū)規(guī)劃布局，制定項目準入清單，規(guī)范園區(qū)管理和考核評價。

5 繼續(xù)深化園區(qū)項目極簡審批改革，依法在全省重點園區(qū)推廣三個試點園區(qū)“六個試行”成功經(jīng)驗。

6 創(chuàng)新對外經(jīng)貿(mào)促進體制，建成3.0版國際貿(mào)易“單一窗口”，逐步完善海南自由貿(mào)易賬戶體系，設(shè)立國際投資“單一窗口”。

7 加快建設(shè)熱帶雨林國家公園，探索建立跨區(qū)域高效管理體制。

8 打造軍民融合發(fā)展示范基地，在空域精細化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發(fā)等方面創(chuàng)新政策和體制。

9 堅持法治先行，加快建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進程相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

10 推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把全島作為一個大城市，堅決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘。

11 加快推進市縣黨政機構(gòu)改革，形成有利于推進自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的簡約高效的基層管理體制。

12 全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神抓好紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，建立健全黨委意識形態(tài)工作責任制。

2019年經(jīng)濟工作這些是重點

1 堅定不移建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

要圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺”“十二個重點產(chǎn)業(yè)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強實體經(jīng)濟，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。要特別重視高標準高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2 以體制機制創(chuàng)新為核心加快推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

一定要落實習總書記的指示要求，按照服從服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，與時俱進賦予經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島新的內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好各方面體制機制創(chuàng)新，體現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛?，為全國改革開放起到“試驗田”作用。

3 持續(xù)下力推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

明年是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，我們要以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，落實好海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)和全省推進百鎮(zhèn)千村建設(shè)現(xiàn)場會部署。把產(chǎn)業(yè)振興放在重中之重。嚴格整治內(nèi)灣網(wǎng)箱無序養(yǎng)殖，扎實開展全國海洋牧場建設(shè)試點。加快推進中央12號文件提出的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。要全面落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，強化五級戰(zhàn)斗體系，重點壓實鎮(zhèn)村一級責任，嚴格落實激勵與問責措施。

城鄉(xiāng)一體化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會的重要保障。要從城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會治理一體化四個方面深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4 毫不松懈抓好生態(tài)文明建設(shè)

要把保護好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。要嚴格落實源頭把關(guān)責任。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。要形成綠色生產(chǎn)生活方式。

5 扎實做好人才引進、培養(yǎng)、使用這篇大文章

人才是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港 突出的短板、 緊缺的資源。我們要堅決落實習總書記“舉全國之力、聚四方之才”要求，認真落實“百萬人才進海南”行動計劃。著力培養(yǎng)和使用好本地人才，激勵形成與引進人才良性互動、心齊氣順的良好態(tài)勢。要大力推動人才體制機制改革創(chuàng)新。

6 加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

一定要精準研判形勢、把握規(guī)律，創(chuàng)造性貫徹落實好中央方針政策和工作部署，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要堅決聽從黨中央號令。要強化責任、狠抓落實。要守底線、防風險。要馳而不息抓好作風建設(shè)。要加強干部培訓(xùn)教育。

2019年經(jīng)濟工作要這么干

1 以全島自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)

加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港政策和制度體系。加強國際投資和貿(mào)易體系建設(shè)。大力引進外資。

2 以體制機制創(chuàng)新推動改革走向深水區(qū)

把體制機制創(chuàng)新放在更加重要的位置，找準障礙，突破瓶頸。

3 以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動建設(shè)國際旅游消費中心。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進重點項目建設(shè)。

4 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。高標準高質(zhì)量建設(shè)百鎮(zhèn)千村。

5 以背水一戰(zhàn)的決心推動三大攻堅戰(zhàn)

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

6 以以人民為中心的發(fā)展思想推動民生改善

把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強就業(yè)工作和社會保障體系建設(shè)。下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題。加快落實“百萬人才進海南”行動計劃。

7 以創(chuàng)新精神推動政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)。

著力構(gòu)建國際 的營商環(huán)境。加強服務(wù)型政府建設(shè)。

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