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專家:調(diào)控房價的核心是增加土地供應
編輯:admin 發(fā)布日期:2019-04-11 09:59:43 有效期:發(fā)布當天 來源:證券日報 閱讀 542 次
日前,國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》(以下簡稱《任務》),指出按照國家統(tǒng)一部署,在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市,允許就地入市或異地調(diào)整入市。
“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市會增加供地面積,使得土地價格下跌,從而達到穩(wěn)房價的效果。”中銀國際研究有限公司董事長曹遠征在接受《證券日報》記者采訪時表示,當前調(diào)控房價主要是從控制需求入手,但更核心的調(diào)控應該是增加土地供應。
“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,而新型城鎮(zhèn)化不僅包括人口的流動,也必須包括土地的流動?!?住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌在接受《證券日報》記者采訪時表示,土地作為重要的生產(chǎn)要素,目前仍未實現(xiàn)自由流動,這是未來需要解決的一個大問題,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市是個良好的開端,未來必然會走向城鄉(xiāng)土地一體化的途徑。
當前,我國農(nóng)村的集體建設用地分為三大類:宅基地、公益性公共設施用地和集體建設經(jīng)營性用地。因此,宅基地、農(nóng)村公益性公共設施用地與可直接入市的集體建設經(jīng)營性用地是不同的概念。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國農(nóng)村目前空置宅基地有3000萬畝,相當于所有城市建成區(qū)的37%,比城市所有的住宅用地總量還多。
“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市可以大幅度降低地價,并賦予農(nóng)戶充分的用益物權,可以長租、流轉、抵押、繼承等。”西澤研究院特約研究員鄧宇昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,集體經(jīng)營性建設用地入市也給新農(nóng)村建設開辟出新路子,未來不用糾結拆遷補償上的矛盾,以集體土地入股工商業(yè)經(jīng)營開發(fā),可以長期享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。
當前農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地并沒有得到充分利用,造成了很大浪費。顧云昌表示,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市有利于用地結構的合理調(diào)整,也有利于城市居民享受田園生活。同時,還能增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,消除城鄉(xiāng)之間的收入差距。
針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的用途,曹遠征表示,用地并不一定要蓋成商品房,完全可以租賃房的形式出現(xiàn)。長此以往,后續(xù)公租房、廉租房市場的供給會增加,會對商品房價格帶來一定壓制。另外,未來也需要增加租賃房的融資安排,這區(qū)別于傳統(tǒng)商品房的開發(fā)融資渠道,需要創(chuàng)造新的金融工具。
鄧宇也表示,從目前試點的情況來看,集體經(jīng)營性建設用地入市后的用途主要是工商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè),有一些地方在獲得許可后開始進行公租房和廉租房建設,集體經(jīng)營性建設用地進行商品房建設的情況較為鮮見,未來仍需相關配套政策出臺。
此外,隨著“零門檻”落戶制不斷在全國范圍內(nèi)深入推廣,未來我國城鎮(zhèn)化水平還將進一步提升,將有大量農(nóng)民離開家鄉(xiāng)遷往城鎮(zhèn)。鄧宇認為,未來如果允許農(nóng)村進城落戶的人口在全國范圍內(nèi)出售宅基地使用權,所得的收入可用于在城市購房的初始資金,這對城市的房價也將起到積極作用。
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