省自然資源和規(guī)劃廳日前公布《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）立法初稿，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。根據(jù)《條例》，村民一戶擁有宅基地面積不得超過(guò)175平方米，村民新建住宅不得超過(guò)3層，高度一般不超過(guò)12米。

　　據(jù)了解，《條例》作為《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）重點(diǎn)制度成果任務(wù)之一，已列入2019年海南省人大立法計(jì)劃，結(jié)合今年國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系相關(guān)工作要求，省自然資源和規(guī)劃廳起草《條例》初稿，明確制定和實(shí)施村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜，突出熱帶海島特色，保留山水林田湖草獨(dú)特的自然和田園風(fēng)貌，保持村莊和民居景觀特色。

　　《條例》旨在加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，實(shí)施國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，優(yōu)化空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　《條例》提出，村莊規(guī)劃可以以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制，與緊鄰城鎮(zhèn)共同編制，或者根據(jù)《條例》相關(guān)內(nèi)容，從村莊實(shí)際需求出發(fā)，選擇性編制。村莊規(guī)劃內(nèi)容可以包括：提出村莊發(fā)展定位，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、人居環(huán)境整治目標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向等；落實(shí)市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、 基本農(nóng)田控制線和村莊開(kāi)發(fā)邊界，以及建設(shè)用地、耕地、林地等規(guī)劃控制指標(biāo)，優(yōu)化村域用地布局；明確村莊總體風(fēng)貌定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地、村民住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等布局，確定村莊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、規(guī)模和建筑風(fēng)貌等管控要求等。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于村民住宅建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期在本村對(duì)可供申請(qǐng)的宅基地和已批準(zhǔn)的宅基地宗數(shù)、面積等進(jìn)行公示，公示期不少于30日，接受村民監(jiān)督。村民一戶擁有宅基地面積不得超過(guò)175平方米，鼓勵(lì)保留適當(dāng)前庭后院，前庭后院按照農(nóng)用地進(jìn)行管理，具體宅基地及前庭后院用地標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

　　同時(shí)，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格、地方特征、時(shí)代特色等組織編制本地區(qū)村民住宅通用設(shè)計(jì)圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向村民無(wú)償提供，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。村民住宅應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，村民新建住宅不得超過(guò)3層，高度一般不超過(guò)12米。鼓勵(lì)住宅采用坡屋頂建設(shè)。

　　此外，土地入市方面，村莊規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記為集體建設(shè)用地的，市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租、作價(jià)出資、作價(jià)入股等方式，交由建設(shè)單位和個(gè)人使用，用于符合產(chǎn)業(yè)政策和空間規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)融合方面，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌村莊規(guī)劃管理，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾處理設(shè)施等，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育等公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)劃、建設(shè)全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

　　違法查處方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等主管部門(mén)建立村莊規(guī)劃管理日常巡查制度，依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，巡查人員發(fā)現(xiàn)違反村莊規(guī)劃行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置，制止違法后果擴(kuò)大。

　　單位和個(gè)人的意見(jiàn)與建議可以直接發(fā)送電子郵件，也可以書(shū)面形式寄送省自然資源和規(guī)劃廳。截止時(shí)間：2019年8月13日，聯(lián)系電話：65382261、65382260（傳真）；郵寄地址：?？谑忻捞m區(qū)美賢路9號(hào)海南省自然資源和規(guī)劃廳408室，郵編570203；電子郵箱：zrzytfgc@163.com。

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