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多地將電梯改造列入政府工作日程
編輯:admin 發(fā)布日期:2019-09-22 11:39:37 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:新華社 閱讀 617 次
重慶市渝中區(qū)西信洲際花園居民 近滿懷期待:當(dāng)?shù)貑?dòng)電梯更新改造工程,他們很快將用上新電梯,告別故障頻發(fā)的舊電梯。
各地正在推進(jìn)的老舊小區(qū)改造中,電梯改造成為重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士估算,目前,全國(guó)范圍內(nèi)使用15年以上的老舊電梯數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。如此大規(guī)模的舊電梯改造,誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)?如何推動(dòng)?錢(qián)從哪兒來(lái)?記者進(jìn)行了調(diào)查。
重慶、福建、浙江、湖北、湖南等多地列入政府工作日程
西信洲際花園是2004年建成的,近年來(lái),居民一直為電梯鬧心。小區(qū)A棟25樓有3部電梯,一部已經(jīng)停運(yùn)多年,另一部經(jīng)常停梯維修,時(shí)好時(shí)壞。上千居民上下樓僅有一部電梯能正常運(yùn)行。小區(qū)居民萬(wàn)明洋老人說(shuō),電梯經(jīng)常出故障,有一次他被困在電梯半個(gè)多 。今年6月,當(dāng)?shù)貑?dòng)電梯更新改造工程,萬(wàn)明洋和鄰居們很快將用上新電梯。
國(guó)務(wù)院辦公廳去年2月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》中明確提出,要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策,建立安全評(píng)估機(jī)制。記者發(fā)現(xiàn),目前,重慶、福建、浙江、湖北、湖南等多個(gè)省份都已出臺(tái)政策,將老舊電梯改造列入政府工作日程。
據(jù)悉,重慶市渝北區(qū)去年累計(jì)更新改造老舊電梯271臺(tái);深圳市今年上半年已對(duì)4600余臺(tái)老舊電梯完成安全評(píng)估,對(duì)167臺(tái)電梯完成更新改造大修,累計(jì)完成電梯更新改造大修數(shù)量超過(guò)兩千臺(tái);上海市黃浦區(qū)截至去年底已對(duì)77個(gè)小區(qū)227臺(tái)電梯實(shí)施安全性改造。
老舊電梯改造工程量巨大。業(yè)內(nèi)人士保守估算,目前全國(guó)范圍內(nèi)使用超過(guò)15年的老舊電梯超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。
僅遼寧一省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年初,全省使用年限超過(guò)15年的老舊電梯達(dá)到6025部,預(yù)計(jì)到2021年還將新增2.1萬(wàn)部。全省出現(xiàn)安全事故的電梯中,80%以上是老舊電梯。
大量老舊電梯因部件老化事故多發(fā)。6月下旬,陜西咸陽(yáng)秦都區(qū)眾億溫泉大廈一部老電梯發(fā)生故障,停在2樓與3樓之間,一位老人腿被卡住不幸身亡。此前,北京市豐臺(tái)區(qū)一臺(tái)使用25年的電梯,一名婦女一條腿邁入電梯后電梯突然上升導(dǎo)致左腿被夾斷。
重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)徐倫海表示,部分老舊樓宇電梯使用環(huán)境差、管理不到位、維保不徹底,存在較大安全隱患,需要維修改造或者報(bào)廢更換。
地方政策聚焦三大“痛點(diǎn)”:改造標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集、長(zhǎng)效管理
使用多久的電梯應(yīng)該進(jìn)行維修改造?動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)元的改造資金從何而來(lái)?改造后電梯運(yùn)營(yíng)維保如何保障?針對(duì)普遍存在的“痛點(diǎn)”,不少地區(qū)紛紛出臺(tái)政策進(jìn)行破解。
——明確老舊電梯改造標(biāo)準(zhǔn)。福建、杭州、深圳等地電梯安全管理辦法都要求,電梯使用年限達(dá)到15年時(shí),應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定繼續(xù)使用電梯的條件或?qū)﹄娞葸M(jìn)行修理、改造、更新。重慶、南京等地要求,電梯投入使用10年以上需繼續(xù)使用的,除每年定期檢驗(yàn)外,還應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估。
“電梯安全‘三分靠質(zhì)量,七分靠保養(yǎng)’?!币晃惶胤N設(shè)備業(yè)內(nèi)人士表示,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,電梯每年都應(yīng)接受定期檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格即可繼續(xù)使用。電梯質(zhì)量、保養(yǎng)狀況千差萬(wàn)別,保養(yǎng)好的電梯用上百年都能正常運(yùn)行,“通過(guò)安全評(píng)估確定老舊電梯是修理還是更新,能更加科學(xué)和經(jīng)濟(jì)地保障電梯運(yùn)營(yíng)安全?!?/p>
——明確電梯改造資金籌集渠道。老舊電梯維修、更新動(dòng)輒上萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元。多數(shù)地區(qū)明確,電梯改造資金從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支,或者根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定由所有權(quán)人分?jǐn)?。同時(shí),多地也出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策,支持老舊電梯改造。
深圳市今年計(jì)劃市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)近1.1億元,對(duì)7100余臺(tái)老舊電梯進(jìn)行免費(fèi)安全評(píng)估,對(duì)745臺(tái)老舊電梯更新改造大修進(jìn)行補(bǔ)助。重慶市渝中區(qū)對(duì)無(wú)大修基金、無(wú)物管、無(wú)業(yè)委會(huì)的“三無(wú)”老舊電梯,按照“業(yè)主負(fù)擔(dān)1/3、區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3、市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3”的比例落實(shí)改造資金,推動(dòng)改造“三無(wú)”老舊電梯800余臺(tái)。
——設(shè)立電梯長(zhǎng)效管理機(jī)制。老舊電梯改造維修后,還需要良好的維護(hù)保養(yǎng)以及長(zhǎng)效管理機(jī)制,才能徹底消除安全隱患。浙江省提出,推行電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”,探索建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于投保電梯全生命周期綜合保險(xiǎn)的工作機(jī)制。湖南省規(guī)定,研究制定電梯轎廂廣告收入使用辦法,補(bǔ)充電梯維修資金。
江蘇省無(wú)錫市要求,納入整治工程、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼的老舊電梯需建立電梯“養(yǎng)老金”。無(wú)錫市住建局物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這筆“養(yǎng)老金”由房屋產(chǎn)權(quán)人按每戶(hù)540元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳并存入專(zhuān)有賬戶(hù),作為今后三年的電梯維修資金,同時(shí)確保整治后電梯正常維保,盡可能延長(zhǎng)使用壽命。
未來(lái)需面對(duì)難點(diǎn):保養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)制性安全評(píng)估、電梯“養(yǎng)老”基金
記者采訪發(fā)現(xiàn),盡管不少地方政府積極推動(dòng),但老舊電梯改造還面臨諸多難題。
業(yè)內(nèi)人士介紹,定期檢驗(yàn)對(duì)保障電梯安全非常重要,但隨著電梯數(shù)量迅猛增長(zhǎng),特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量有限,難以滿足需求。此外,市場(chǎng)上電梯維保從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,很多電梯未能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保養(yǎng),風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除。去年西安“電視問(wèn)政”欄目曝光,正常完成一部電梯年檢至少需要兩 ,西安市特檢院工作人員一個(gè)半 就檢查了6部電梯,一部電梯僅用了15 。
有特檢系統(tǒng)人士介紹,各地要求老舊電梯使用達(dá)到一定年限,必須接受安全評(píng)估;但這一要求缺乏強(qiáng)制性,而且安全評(píng)估收費(fèi)數(shù)千元。除非電梯出現(xiàn)故障無(wú)法使用,一般情況下,小區(qū)主動(dòng)開(kāi)展安全評(píng)估積極性不高。同時(shí)老舊電梯改造更新涉及費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題,遇到住戶(hù)反對(duì)就很難開(kāi)展。
不少業(yè)內(nèi)人士表示,老舊電梯改造應(yīng)系統(tǒng)納入老舊小區(qū)改造范疇,重點(diǎn)從完善電梯更新改造管護(hù)機(jī)制、改造費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制兩方面切入。
長(zhǎng)期從事電梯監(jiān)管的武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所原副所長(zhǎng)黃祖輝說(shuō),在大力推廣電梯安全保險(xiǎn)、老舊電梯安全評(píng)估基礎(chǔ)上,需做好老舊電梯日常養(yǎng)護(hù)與檢驗(yàn)工作。建議完善電梯維保從業(yè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系,設(shè)立電梯安全事故維保單位“黑名單”制度,同時(shí)增加電梯專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)服務(wù)市場(chǎng)供應(yīng),讓老舊電梯安全隱患能早發(fā)現(xiàn)、早排除。
“老舊電梯改造投入不能過(guò)度依賴(lài)財(cái)政資金?!敝貞c市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)管科科長(zhǎng)陳宏表示,破解老舊電梯改造資金難題,需要探索將社區(qū)停車(chē)位、電梯廣告等部分公共收益納入電梯維修改造基金,設(shè)立電梯“養(yǎng)老保險(xiǎn)”。
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