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2020年民生領(lǐng)域多項(xiàng)新利好 圍繞養(yǎng)老 醫(yī)療 住房等民生重點(diǎn)領(lǐng)域
編輯:admin 發(fā)布日期:2019-12-21 10:04:02 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 閱讀 824 次
“加快補(bǔ)齊民生短板”“強(qiáng)化民生導(dǎo)向,推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),切實(shí)增加有效投資”“加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系”“深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”……日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了2020年民生領(lǐng)域多項(xiàng)新利好。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示,與去年會(huì)議表述相比,今年民生領(lǐng)域更強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板的迫切性以及以民生導(dǎo)向擴(kuò)內(nèi)需的重要性。
據(jù)了解,圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等民生重點(diǎn)領(lǐng)域,有關(guān)部門已在加快醞釀部署相關(guān)舉措,2020年民生補(bǔ)短板重大工程有望迎來建設(shè)高潮。除了加大財(cái)政投入、擴(kuò)大有效投資外,還將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻,加碼對(duì)民資和外資開放,通過多層次供給體系,全面提升民生領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量。
“在基本公共服務(wù)均等化、主要保障制度普遍覆蓋背景下,我國(guó)民生重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)有效供給能力還存在一定短板和弱項(xiàng),加快補(bǔ)短板成為重要施政方向?!敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究室主任張冰子在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,和去年提出“加強(qiáng)保障和改善民生”相比,今年特別強(qiáng)調(diào)“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”,更加突出民生領(lǐng)域兜底線的重要性。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大是結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型面臨的陣痛,在加大改革開放力度同時(shí),更要將保障基本民生作為重大關(guān)切,保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、醫(yī)療、住房短板。
民生重大工程建設(shè)將提速推進(jìn),地方已經(jīng)在加快行動(dòng)。住房方面,廣州市住房保障辦12日透露,廣州初步計(jì)劃2020年新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4035套。此外,陜西省要求各地市提交2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃及任務(wù)清單,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。養(yǎng)老方面,山東等多地印發(fā)文件,對(duì)實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工程、居家和社區(qū)適老化改造工程等進(jìn)一步明確時(shí)間表和任務(wù)書。
此外,養(yǎng)老、醫(yī)療等民生服務(wù)領(lǐng)域還有望引入更多社會(huì)資本,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,增強(qiáng)多層次多樣化供給能力,更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
2019年,我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,并在用地等重要資源要素上予以保障。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域更大力度鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)等,成為民生服務(wù)發(fā)展新亮點(diǎn)?!敖衲曛醒牍ぷ鲿?huì)議更加凸顯民生領(lǐng)域事業(yè)、產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展思路,把深化市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放作為重點(diǎn)方向?!标P(guān)博說。
張冰子指出,補(bǔ)齊民生短板既要發(fā)揮政府作用保基本,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性,也要在發(fā)展路徑上更好發(fā)揮市場(chǎng)作用?!半S著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大,居民在養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的需求也更加個(gè)性化、多樣化,優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給嚴(yán)重不足。政府應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)‘放管服’改革,消除社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的‘痛點(diǎn)’和‘堵點(diǎn)’,同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管模式,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?!?/p>
“既要支持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體積極參與養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域建設(shè),提升有效供給能力,也要更大力度擴(kuò)大對(duì)外開放,為外資有序進(jìn)入提供更多便利,從而進(jìn)一步擴(kuò)大民生服務(wù)市場(chǎng),豐富服務(wù)層次,提升服務(wù)質(zhì)量?!标P(guān)博表示,下一步,既要降低準(zhǔn)入門檻,創(chuàng)造更加便利的營(yíng)商環(huán)境,實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策,降低社會(huì)力量進(jìn)入的成本,也要做好基礎(chǔ)制度供給,加快民生領(lǐng)域信用監(jiān)管體系建設(shè),讓老百姓“買得到”“買得好”“買得安”。
值得一提的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出“加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”,而去年相關(guān)表述為“在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”。
中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是要實(shí)現(xiàn)基金在國(guó)家層面的統(tǒng)收統(tǒng)支,這不僅僅關(guān)乎養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性,更是要素自由流動(dòng)、健全勞動(dòng)力市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的必要環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再度釋放明確信號(hào),下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌之路一定會(huì)步伐加快、步履堅(jiān)定。
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