12月23日，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部對(duì)明年樓市調(diào)控再次提出“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，并重申“房住不炒”的定位不變。值得注意的是，此次會(huì)議新聞通稿中連續(xù)提了20次“穩(wěn)”字，堅(jiān)定調(diào)控決心一目了然。專家稱，2020年房地產(chǎn)調(diào)控將堅(jiān)持穩(wěn)為主題。

堅(jiān)持“房住不炒”定位

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提到2020年樓市調(diào)控的幾大任務(wù)，包括堅(jiān)持“房住不炒”定位，著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房等。

關(guān)于“房住不炒”的基調(diào)，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

“再次明確要求‘房住不炒’，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài)?！敝性禺a(chǎn) 分析師張大偉稱，雖然 近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，中央遏制房價(jià)上漲的決心不會(huì)發(fā)生改變。

張大偉認(rèn)為，“房住不炒”也代表了未來樓市政策將依然打擊投機(jī)，對(duì)真實(shí)居住的保護(hù)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端稱，“房住不炒”的定位不受市場周期的影響，無論市場好與壞，后續(xù)都會(huì)管控，這對(duì)2020年以及未來的樓市調(diào)控都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

明年調(diào)控或以“穩(wěn)”為主題

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”同樣也是住建部2020年樓市調(diào)控工作的目標(biāo)。

分析人士稱，房地產(chǎn) “三穩(wěn)”目標(biāo)在2019年得到了有效落實(shí)，各地出臺(tái)的政策也有效抑制了房價(jià)上漲，保證了樓市的平穩(wěn)運(yùn)行。相比前幾年，今年更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，因此未來房價(jià)的穩(wěn)定依然是政策重中之重。

中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示， 2019年全國房地產(chǎn)調(diào)控政策在570次左右，刷新歷史調(diào)控記錄，同比漲幅高達(dá)30%。2019年也成為歷史房地產(chǎn)調(diào)控政策 密集的年份。

在張大偉看來，2019年房地產(chǎn)長效機(jī)制在“租售并舉”“房住不炒”等環(huán)節(jié)已經(jīng)快速落地，2020年房地產(chǎn)調(diào)控將堅(jiān)持穩(wěn)為主題。

重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房

在住房保障方面，住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上提出，著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準(zhǔn)保障。

嚴(yán)躍進(jìn)稱，此次會(huì)議區(qū)別于以往的一個(gè)亮點(diǎn)是，對(duì)困難群體的概念進(jìn)行了明確，包括環(huán)衛(wèi)和公交等行業(yè)被納入到了住房困難群體保障對(duì)象，后續(xù)預(yù)計(jì)會(huì)形成各類配套政策。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽此前表示，我國保障性住房已惠及1億多住房困難群眾，下一步將加快完善住房保障體系，加快解決新市民住房問題，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)。

對(duì)于租賃市場，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出：著力培育和發(fā)展租賃住房，促進(jìn)解決新市民等群體的住房問題。重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，租賃住房發(fā)展其實(shí)也面臨很多問題，但是改革方向不變。此次會(huì)議提到政策性租賃住房的概念，也說明后續(xù)房源供給、定價(jià)和運(yùn)營等方面，會(huì)不斷和此類政策概念掛鉤和結(jié)合，2020年值得關(guān)注。

雙向調(diào)控穩(wěn)定市場

今年以來，房地產(chǎn)市場降溫明顯，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份70個(gè)城市中，新房價(jià)格環(huán)比下跌的城市數(shù)量超過20個(gè)，創(chuàng)近一年多來新高。二手房市場更是降溫明顯，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月有超20城二手房價(jià)下跌。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《中國住房發(fā)展報(bào)告(2019-2020)》預(yù)測，2020年樓市年穩(wěn)季變和持續(xù)分化，總體上持續(xù)保持穩(wěn)中有變的走勢，在沒有重大政策轉(zhuǎn)向和意外事件沖擊的情況下，總體市場繼續(xù)保持降溫通道，不會(huì)出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)。

該報(bào)告稱，未來一年，一、二線城市總體上市場上行壓力有一定增加，價(jià)格、銷售和投資增幅有波動(dòng)，趨勢是增長主導(dǎo)。三、四線城市市場向下的壓力再增加，庫存可能再度增加。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波認(rèn)為，對(duì)于明年以穩(wěn)為主的樓市運(yùn)行來說，這意味著既要避免“大漲”，還要防止“大跌”，預(yù)計(jì)房價(jià)下行壓力較大的三四線及以下城市來說，或適度寬松過往調(diào)控政策。

張大偉稱，整體看，未來房地產(chǎn)調(diào)控政策內(nèi)容將是雙向調(diào)控，房價(jià)上漲城市壓，房價(jià)下調(diào)城市不排除有穩(wěn)定政策出臺(tái)。

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