5月19日，住建部官網(wǎng)發(fā)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重申：堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松》。

值得一提的是，這次重申，距離住建部5月9日約談成都、太原兩市，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松僅10天，也是年內(nèi)第四次對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控表明堅(jiān)決態(tài)度。

信號(hào)明確！住建部重申房地產(chǎn)調(diào)控不放松

近日，針對(duì)近期部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)過熱苗頭，投機(jī)炒作有所抬頭等情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，重申堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松。

住建部對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控明確提出了六大要求，其中北上廣深等16個(gè)城市被點(diǎn)名！

這6點(diǎn)要求是：

一、加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃

各城市要科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序。

一線、二線城市要在年底前編制完成2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后向社會(huì)公布實(shí)施。

二、抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

1、各地要有針對(duì)性地增加住房和用地有效供給，切實(shí)提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，建立房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止地價(jià)推漲房?jī)r(jià)；

2、提高住房用地比例，熱點(diǎn)城市“住房用地”占“城市建設(shè)用地”的比例不低于25%；

3、大幅增加租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，在新增住房用地供應(yīng)中的比例達(dá)到50%以上；

4、北京、上海、廣州、深圳等16個(gè)城市要探索推動(dòng)供地主體多元化，6月底前提出并上報(bào)具體實(shí)施方案。

三、切實(shí)加強(qiáng)資金管控

1、要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策，強(qiáng)化對(duì)借款人還款能力的審查，嚴(yán)格管控消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款等資金挪用于購(gòu)房加杠桿行為。

2、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)購(gòu)地只能用自有資金的規(guī)定，加強(qiáng)住房用地購(gòu)地資金來源審查，嚴(yán)控購(gòu)地加杠桿行為。

四、大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

要嚴(yán)肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場(chǎng)恐慌等房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。要持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并向社會(huì)公布，形成震懾。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理

1、各地要全面落實(shí)住房銷售合同網(wǎng)簽備案制度，定期發(fā)布權(quán)威信息；

2、加強(qiáng)政策解讀和市場(chǎng)信息公開，及時(shí)澄清誤讀，正面引導(dǎo)輿論；

3、嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房地產(chǎn)、散布虛假信息等行為。

六、進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控主體責(zé)任

1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，細(xì)化評(píng)價(jià)單元，完善對(duì)地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，具體落實(shí)地方政府穩(wěn)房?jī)r(jià)、控租金的主體責(zé)任；

2、同時(shí)將嚴(yán)格督查，對(duì)工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，堅(jiān)決問責(zé)。

六大措施含新意穩(wěn)房?jī)r(jià)與控租金并舉

中原地產(chǎn)分析師張大偉表示，“住建部本月兩次發(fā)聲，一方面，強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)方向未變，另一方面，進(jìn)一步確認(rèn)強(qiáng)化地方政府調(diào)控的主體責(zé)任?！彼J(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控從過去單方面的一城一策，升級(jí)至政策應(yīng)對(duì)調(diào)控效果負(fù)責(zé)，監(jiān)管則負(fù)責(zé)對(duì)政策落實(shí)的督查，形成三步走——預(yù)警、約談、問責(zé)。

張大偉認(rèn)為，在此次發(fā)布的通知中，有兩個(gè)亮點(diǎn)：

1、熱點(diǎn)城市要增加共有產(chǎn)權(quán)住房用地；

2、地方政府除了穩(wěn)房?jī)r(jià)外，還要控制租金價(jià)格。

近部分區(qū)域房?jī)r(jià)出現(xiàn)反彈，住建部也就此對(duì)12個(gè)城市進(jìn)行了約談。值得關(guān)注的是，在被約談的12個(gè)城市中，目前已有9個(gè)發(fā)布了各種類型的加碼措施。張大偉預(yù)計(jì)，近期昆明、徐州、大連等城市升級(jí)調(diào)控的可能性較大。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示：

1、新政中有些條目是對(duì)既有政策的重申和強(qiáng)調(diào)，表明了對(duì)相關(guān)城市調(diào)控不力的嚴(yán)厲態(tài)度。

2、一些內(nèi)容比較有新意，比如對(duì)住房發(fā)展五年規(guī)劃，這次明確部署要在年底之前完成。

3、對(duì)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，這次明確提出嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房?jī)r(jià)上漲、散布虛假信息等行為，也是因?yàn)榍岸螘r(shí)間有自媒體對(duì)國(guó)務(wù)院所謂取消限購(gòu)限貸的錯(cuò)誤解讀，影響到市場(chǎng)情緒，都是應(yīng)該管理的。

10天兩度重申、年內(nèi)4次表態(tài)，調(diào)控不松綁！

本次發(fā)布的通知，是住建部繼5月9日約談成都、太原兩市政府負(fù)責(zé)人，強(qiáng)調(diào)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松后，10天內(nèi)次重申調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，也是年內(nèi)第四次對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控表明堅(jiān)決態(tài)度。

次：今年年初時(shí)，有部分媒體報(bào)道，蘭州市“松綁”住房限購(gòu)措施，合肥市取消住房限價(jià)措施，成都等地借人才落戶政策“放松”調(diào)控。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在澄清誤讀時(shí)強(qiáng)調(diào)，住建部對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度是明確的、堅(jiān)決的，是一以貫之的。

次：今年“兩會(huì)”期間，住建部部長(zhǎng)王蒙徽在“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)表示，今年將堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖，力度不放松，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步夯實(shí)地方政府的主體責(zé)任。

第三次：5月9日，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問題約談了成都、太原兩市政府負(fù)責(zé)同志，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。

第四次：5月19日，住建部發(fā)布通知，重申堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，強(qiáng)調(diào)各地要堅(jiān)持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房?jī)r(jià)、控租金，降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，支持剛性居住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，因地制宜，精準(zhǔn)施策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

樓市回暖？多地再出調(diào)控措施

近期，我國(guó)部分地區(qū)樓市回溫態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。因此，本次住建部提出的表態(tài)和要求，也被業(yè)內(nèi)看做是保持對(duì)地方市場(chǎng)從嚴(yán)把控態(tài)度避免反彈的具體表現(xiàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月我國(guó)70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市多達(dá)58個(gè)，其中，漲幅超過0.5%的有38個(gè)，而近期剛剛被住建部約談的丹東更是以2%的漲幅位居70個(gè)城市之首。

近期不少城市樓市調(diào)控紛紛“加碼”。

5月14日，遼寧省丹東市發(fā)布文件，宣布自發(fā)出通知之日起取消購(gòu)房補(bǔ)貼政策，且非本地戶籍居民在限制區(qū)域內(nèi)購(gòu)買新房后2年之內(nèi)不得上市交易。

5月15日，成都樓市調(diào)控措施落地，調(diào)控進(jìn)一步升級(jí)。新政實(shí)施后，單身無房居民限購(gòu)1套，家庭擁有2套住房不得再在相關(guān)區(qū)域購(gòu)房，新購(gòu)住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3年后方可上市交易。

出臺(tái)調(diào)控措施的城市遠(yuǎn)不止成都和丹東。

比如北京提出，限價(jià)房項(xiàng)目銷售時(shí)如與周邊同品質(zhì)商品房差價(jià)較大，整體收購(gòu)后轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房。

佛山市要求，避免在夜間開盤或銷售。

哈爾濱提出，對(duì)主城6區(qū)范圍3年內(nèi)新購(gòu)的商品住房實(shí)施限售。

東莞對(duì)原限價(jià)政策進(jìn)一步升級(jí)，規(guī)定新建商品住房銷售價(jià)格一經(jīng)備案不得上調(diào)。

中原地產(chǎn)分析師張大偉分析認(rèn)為，今年以來，調(diào)控城市分布出現(xiàn)了變化，2017年調(diào)控主要集中在一二線城市，2018年調(diào)控逐漸向三四線城市擴(kuò)散，過去沒有調(diào)控的城市逐漸加碼升級(jí)調(diào)控。

在調(diào)控措施中，采取搖號(hào)購(gòu)房的城市也越來越多。上海、南京、長(zhǎng)沙、成都、杭州、西安等城市出臺(tái)了房源統(tǒng)一搖號(hào)政策。

除了限購(gòu)、限貸、限售、限號(hào)等措施之外，多地嚴(yán)打房地產(chǎn)中介炒作行為。5月份，北京市住建委持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)中介的查處力度，曝光10家違規(guī)中介。海南、成都等地也提出嚴(yán)格房地產(chǎn)中介管理。

多元化供地屢被提及

今年，多元化供地政策屢被政府提及。3月17日，住建部部長(zhǎng)王蒙徽公開表示，推出共有產(chǎn)權(quán)住房和培育住房租賃市場(chǎng)是解決住房問題的兩個(gè)重要方法，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)提供給租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的用地將占到增量的30%。

思源地產(chǎn)分析師郭毅表示，我國(guó)一線城市的中低價(jià)房占比正逐漸增多，房?jī)r(jià)逐漸趨于合理，“限房?jī)r(jià)限地價(jià)”正為穩(wěn)定房?jī)r(jià)不斷起到作用。中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究主任葉劍平認(rèn)為，土地市場(chǎng)多元化，打破了政府在出讓時(shí)的壟斷地位，政府以稅收等手段獲利將有利于調(diào)控的深入執(zhí)行，也利于房?jī)r(jià)的進(jìn)一步合理回歸。

以北京為例，據(jù)北京市規(guī)劃國(guó)土委公布的數(shù)據(jù)顯示，去年北京商品住宅用地供應(yīng)量達(dá)到721公頃，其中共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)量達(dá)到207公頃，占28.71%。

不過，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海也表示，相比二、三線城市，部分一線城市供地主體多元化政策的落實(shí)將會(huì)更加艱難。一線城市中租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房土地價(jià)格會(huì)比普通商品房地價(jià)低很多，加大這兩類住房用地的供應(yīng)比例，可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入產(chǎn)生一定影響。

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