4月25日上午，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）在海口召開2020年 批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會，發(fā)布了6項制度創(chuàng)新案例。省委深改辦(自貿(mào)辦)副主任張華偉介紹了6項制度創(chuàng)新案例情況，省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省藥品監(jiān)督管理局、省 人民法院、?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ?、海南銀保監(jiān)局等部門相關(guān)負責同志出席發(fā)布會并接受記者提問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

過去的一年，海南省圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，重點推進12個方面制度創(chuàng)新，形成了6批71項制度創(chuàng)新案例，推動了海南營商環(huán)境不斷優(yōu)化、社會治理水平不斷提升、市場主體活力不斷增強。2019年海南新增注冊市場主體24.4萬戶，同比增長70.82%；新設(shè)外資企業(yè)338家，同比增長102.4%；實際利用外資15.1億美元，同比增長106.1%，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻一番。今年一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下，海南經(jīng)濟發(fā)展遇到了 的困難。但總的來看，全省持續(xù)推進改革開放，想方設(shè)法出臺幫扶措施，經(jīng)濟社會總體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。

今年以來，省直各部門、各市縣穩(wěn)步推進各項工作，一手抓疫情防控、復工復產(chǎn)，一手抓改革謀劃、制度創(chuàng)新，形成了一批質(zhì)量較高、影響較大的制度創(chuàng)新案例。按照“首創(chuàng)性、已實施、效果好、可復制”原則，經(jīng)反復論證、認真審核，請第三方機構(gòu)嚴格評估，海南推出了2020年 批共6項制度創(chuàng)新案例。

1、一是醫(yī)療和藥品協(xié)同監(jiān)管

為切實加強海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療服務和藥品安全監(jiān)管，解決以往由于多頭管理導致的銜接不暢、效率不高問題，海南省在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)率先創(chuàng)設(shè)醫(yī)療藥品監(jiān)督管理局，統(tǒng)管先行區(qū)醫(yī)療服務和藥品、醫(yī)療器械安全，努力為先行區(qū)醫(yī)療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。截至2020年2月29日，先行區(qū)醫(yī)療機構(gòu)已有24批6個品種臨床急需藥品獲準進口，用于46名患者；已有38批49個品種1105套臨床急需醫(yī)療器械獲準進口，用于235名患者，確保了國際先進醫(yī)療技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械與國內(nèi)患者的及時對接，效果十分顯著。

2、二是創(chuàng)新國土空間規(guī)劃實施管理制度體系

為加強空間規(guī)劃實施管理，海南省于2019年7月和12月，分別出臺《海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法（試行）》《海南省村莊規(guī)劃管理條例》，探索建立了國土空間規(guī)劃實施管理制度體系，形成了“一張藍圖干到底”的制度保障體系。制度實施以來，通過總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的層層傳導，守住了生態(tài)保護和耕地保護紅線，保障了海南自由貿(mào)易港建設(shè)用地需求，有效提高了建設(shè)項目審批效率。截至目前，海南省共辦理15個項目規(guī)劃調(diào)整手續(xù)（其中市縣審批占比達66.7%），審批時限平均減少了1個月時間。

3、三是復工復產(chǎn)綜合保險

為深入貫徹落實 總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用，推進金融支持實體經(jīng)濟共渡難關(guān)，海南省以共保方式承擔風險，創(chuàng)設(shè)“海南省復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險”。該保險產(chǎn)品2天內(nèi)完成研發(fā)、3天內(nèi)覆蓋全省100家重點企業(yè)，為全省參保企業(yè)提供了2億元風險保障，有力推進了企業(yè)快速復工復產(chǎn)。

4、四是“一站式”司法征信服務平臺

為構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，海南省 人民法院于2019年9月出臺《海南省 人民法院投資者司法服務綠色通道平臺工作管理辦法（試行）》，創(chuàng)設(shè)“一站式”司法征信服務平臺，全面打造投資者司法服務綠色通道，為來海南發(fā)展興業(yè)的中外投資者提供了全天候、全方位、全領(lǐng)域的專業(yè)司法服務保障。截至目前，這項服務已覆蓋107個國家和地區(qū)、40個法律領(lǐng)域，平臺咨詢量達7.9萬人次。

5、五是“旺工淡學”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式

為破解海南旅游業(yè)人才“流動性大和用工荒”的發(fā)展矛盾，海南省于2019年6月出臺《海南省酒店業(yè)人才培養(yǎng)實施方案》，發(fā)揮教育機構(gòu)“蓄水池”功能，對旅游從業(yè)人員積極開展在職學歷教育和職業(yè)技能培訓，推動了全省旅游職業(yè)院校教育教學改革，提升了旅游業(yè)人才學歷層次及技能水平，有效解決了海南旅游業(yè)人才淡旺季“潮汐”難題。截至2019年底，已有3153名酒店業(yè)員工報名參加在職學歷教育，酒店、景區(qū)、旅行社等涉旅員工9000余人次參加了線上學習，特別是在新冠肺炎疫情期間，實現(xiàn)了旅游業(yè)從業(yè)人員停工不停學，將臨時停工的危機轉(zhuǎn)化為苦練內(nèi)功的良機，為打造國際旅游消費中心提供了堅實的人才基礎(chǔ)。

6、六是刑事裁判財產(chǎn)性判項集中集約執(zhí)行

“執(zhí)行難、執(zhí)行到位率低”是全國法院面臨的司法難題，而刑事裁判財產(chǎn)性判項執(zhí)行更是難題中的難題。海口市中級人民法院通過調(diào)整職能、優(yōu)化資源、創(chuàng)新方式，使刑事裁判財產(chǎn)性判項執(zhí)行工作與刑事審判工作相銜接，形成了一套高效能、易操作、可復制、可推廣的新型工作機制。截至2019年底，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ菏芾硇淌仑敭a(chǎn)性判項執(zhí)行案件195件，結(jié)案177件，結(jié)案率90.76%，顯著提高了自動履行率，維護了受害人權(quán)益，優(yōu)化了海南營商環(huán)境。

張華偉表示，制度創(chuàng)新作為推進海南全面深化改革開放的重要著力點，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港進程中將繼續(xù)發(fā)揮核心、 作用。在全國抗擊疫情、復工復產(chǎn)的大背景下，海南省率先推出一批制度創(chuàng)新案例，將有力地回應社會關(guān)切、提振各方信心，釋放海南鼓勵改革、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號。下一步，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）將繼續(xù)深入學習貫徹 新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務院的決策部署，在省委、省政府的領(lǐng)導下，對標世界 開放形態(tài)，推動涌現(xiàn)更多高質(zhì)量、標志性、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新成果，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港、打造對外開放新高地提供源源不斷的新動力！

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