4月25日上午，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）在?？谡匍_(kāi)2020年 批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。省委深改辦(自貿(mào)辦)副主任張華偉介紹了6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例情況，省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省藥品監(jiān)督管理局、省 人民法院、?？谑兄屑?jí)人民法院、海南銀保監(jiān)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并接受記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

過(guò)去的一年，海南省圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)方面制度創(chuàng)新，形成了6批71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，推動(dòng)了海南營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、社會(huì)治理水平不斷提升、市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。2019年海南新增注冊(cè)市場(chǎng)主體24.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.82%；新設(shè)外資企業(yè)338家，同比增長(zhǎng)102.4%；實(shí)際利用外資15.1億美元，同比增長(zhǎng)106.1%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻一番。今年一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了 的困難。但總的來(lái)看，全省持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，想方設(shè)法出臺(tái)幫扶措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

今年以來(lái)，省直各部門、各市縣穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，一手抓疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一手抓改革謀劃、制度創(chuàng)新，形成了一批質(zhì)量較高、影響較大的制度創(chuàng)新案例。按照“首創(chuàng)性、已實(shí)施、效果好、可復(fù)制”原則，經(jīng)反復(fù)論證、認(rèn)真審核，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格評(píng)估，海南推出了2020年 批共6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

1、一是醫(yī)療和藥品協(xié)同監(jiān)管

為切實(shí)加強(qiáng)海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療服務(wù)和藥品安全監(jiān)管，解決以往由于多頭管理導(dǎo)致的銜接不暢、效率不高問(wèn)題，海南省在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)率先創(chuàng)設(shè)醫(yī)療藥品監(jiān)督管理局，統(tǒng)管先行區(qū)醫(yī)療服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械安全，努力為先行區(qū)醫(yī)療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。截至2020年2月29日，先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已有24批6個(gè)品種臨床急需藥品獲準(zhǔn)進(jìn)口，用于46名患者；已有38批49個(gè)品種1105套臨床急需醫(yī)療器械獲準(zhǔn)進(jìn)口，用于235名患者，確保了國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械與國(guó)內(nèi)患者的及時(shí)對(duì)接，效果十分顯著。

2、二是創(chuàng)新國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理制度體系

為加強(qiáng)空間規(guī)劃實(shí)施管理，海南省于2019年7月和12月，分別出臺(tái)《海南省省和市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例》，探索建立了國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理制度體系，形成了“一張藍(lán)圖干到底”的制度保障體系。制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的層層傳導(dǎo)，守住了生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)紅線，保障了海南自由貿(mào)易港建設(shè)用地需求，有效提高了建設(shè)項(xiàng)目審批效率。截至目前，海南省共辦理15個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整手續(xù)（其中市縣審批占比達(dá)66.7%），審批時(shí)限平均減少了1個(gè)月時(shí)間。

3、三是復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)

為深入貫徹落實(shí) 總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)共渡難關(guān)，海南省以共保方式承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)設(shè)“海南省復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)”。該保險(xiǎn)產(chǎn)品2天內(nèi)完成研發(fā)、3天內(nèi)覆蓋全省100家重點(diǎn)企業(yè)，為全省參保企業(yè)提供了2億元風(fēng)險(xiǎn)保障，有力推進(jìn)了企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。

4、四是“一站式”司法征信服務(wù)平臺(tái)

為構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，海南省 人民法院于2019年9月出臺(tái)《海南省 人民法院投資者司法服務(wù)綠色通道平臺(tái)工作管理辦法（試行）》，創(chuàng)設(shè)“一站式”司法征信服務(wù)平臺(tái)，全面打造投資者司法服務(wù)綠色通道，為來(lái)海南發(fā)展興業(yè)的中外投資者提供了全天候、全方位、全領(lǐng)域的專業(yè)司法服務(wù)保障。截至目前，這項(xiàng)服務(wù)已覆蓋107個(gè)國(guó)家和地區(qū)、40個(gè)法律領(lǐng)域，平臺(tái)咨詢量達(dá)7.9萬(wàn)人次。

5、五是“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式

為破解海南旅游業(yè)人才“流動(dòng)性大和用工荒”的發(fā)展矛盾，海南省于2019年6月出臺(tái)《海南省酒店業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)“蓄水池”功能，對(duì)旅游從業(yè)人員積極開(kāi)展在職學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)了全省旅游職業(yè)院校教育教學(xué)改革，提升了旅游業(yè)人才學(xué)歷層次及技能水平，有效解決了海南旅游業(yè)人才淡旺季“潮汐”難題。截至2019年底，已有3153名酒店業(yè)員工報(bào)名參加在職學(xué)歷教育，酒店、景區(qū)、旅行社等涉旅員工9000余人次參加了線上學(xué)習(xí)，特別是在新冠肺炎疫情期間，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)從業(yè)人員停工不停學(xué)，將臨時(shí)停工的危機(jī)轉(zhuǎn)化為苦練內(nèi)功的良機(jī)，為打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

6、六是刑事裁判財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)集中集約執(zhí)行

“執(zhí)行難、執(zhí)行到位率低”是全國(guó)法院面臨的司法難題，而刑事裁判財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行更是難題中的難題。?？谑兄屑?jí)人民法院通過(guò)調(diào)整職能、優(yōu)化資源、創(chuàng)新方式，使刑事裁判財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行工作與刑事審判工作相銜接，形成了一套高效能、易操作、可復(fù)制、可推廣的新型工作機(jī)制。截至2019年底，?？谑兄屑?jí)人民法院受理刑事財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行案件195件，結(jié)案177件，結(jié)案率90.76%，顯著提高了自動(dòng)履行率，維護(hù)了受害人權(quán)益，優(yōu)化了海南營(yíng)商環(huán)境。

張華偉表示，制度創(chuàng)新作為推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放的重要著力點(diǎn)，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程中將繼續(xù)發(fā)揮核心、 作用。在全國(guó)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大背景下，海南省率先推出一批制度創(chuàng)新案例，將有力地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、提振各方信心，釋放海南鼓勵(lì)改革、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。下一步，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)世界 開(kāi)放形態(tài)，推動(dòng)涌現(xiàn)更多高質(zhì)量、標(biāo)志性、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新成果，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港、打造對(duì)外開(kāi)放新高地提供源源不斷的新動(dòng)力！

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