7月28日，三亞市教育局官網(wǎng)發(fā)布《三亞市教育局關于印發(fā)三亞市2020年義務教育階段免試就近入學工作方案的通知》：

各區(qū)教育局，育才生態(tài)區(qū)管委會教育科技衛(wèi)健局，市直屬各義務教育階段學校：

為全面規(guī)范義務教育階段招生秩序，推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《海南省教育廳關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》（瓊教基〔2020〕18號）等有關文件精神，結合我市實際，我局制定了《三亞市2020年義務教育階段免試就近入學工作方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

三亞市2020年義務教育階段

免試就近入學工作方案

為全面規(guī)范義務教育階段招生秩序，推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《海南省教育廳關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》（瓊教基〔2020〕18號）等有關文件精神，結合我市實際，制訂本方案。

一、指導思想

以 新時代中國特色社會主義思想為指導，以努力辦好人民滿意的教育為宗旨，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，落實義務教育免試就近入學要求，規(guī)范招生入學行為，促進教育公平，提高教育質量，依法保障適齡兒童少年公平接受義務教育的權利，促進全市義務教育均衡發(fā)展。

二、總體目標

堅持以國家和省有關法律法規(guī)為依據(jù)，全面提高義務教育質量，以推進義務教育均衡發(fā)展為目標，進一步規(guī)范招生行為，積極構建面向每一位適齡兒童少年的教育服務體系，切實保障全市所有適齡兒童少年接受義務教育的權利。

三、工作原則

（一）堅持依法公正原則。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，堅持公平、公正，依法保障全市適齡兒童少年及外來務工人員隨遷子女全部入學。各級教育行政部門、各級各類學校及時向社會公布義務教育階段免試就近入學工作的相關信息。通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、 范圍、招生程序、報名條件、咨詢方式等，為家長和學生登記報名提供必要的便利條件和設施。

（二）堅持屬地就近原則。市直屬學校及由市教育行政部門管理的民辦學校招生入學工作由市教育局負責，各區(qū)所屬學校及由各區(qū)管理的民辦學校招生入學工作由各區(qū)教育行政部門負責。對三亞市戶籍兒童少年，以戶籍為依據(jù)，堅持“免試、就近、劃片”的入學原則；對外來務工人員隨遷子女，采取“相對就近、統(tǒng)籌安排”的入學原則。市區(qū)兩級教育行政部門切實履行好義務教育階段免試就近入學工作的主體責任，規(guī)范招生秩序，確保符合規(guī)定的適齡兒童少年都享有相應的學位。

（三）堅持適齡和班級規(guī)模標準原則。根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》，我市小學一年級招生對象為年滿6周歲（即2014年8月31日前出生），具有我市戶籍或在我市居住且符合在我市就讀條件的適齡兒童，七年級招生對象為已完成小學六年級學業(yè)的小學畢業(yè)生。2020年起，各級各類學校要嚴格控制起始年級班容量，嚴禁出現(xiàn)新的大班額，有條件的學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。從2020年起取消義務教育階段各類特長生招生。

（四）堅持公民辦同步原則。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定。從實際出發(fā)，根據(jù)適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、辦學條件等因素，科學合理確定每所公民辦義務教育學校的招生規(guī)模和接收學生的區(qū)域范圍。民辦學校和公辦學校同步招生，享有同公辦學校平等的招生權利，學校不得設置任何形式的選拔、選優(yōu)等特殊招生篩選環(huán)節(jié)。

四、免試就近入學工作領導小組

為做好我市義務教育階段免試就近入學統(tǒng)籌工作，成立免試就近入學工作領導小組。領導小組下設免試就近入學工作辦公室，辦公室設在基礎教育科，由王寧同志兼任辦公室主任，負責全市義務教育階段免試就近入學方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調、片區(qū)劃定等工作。各區(qū)教育行政部門、學校成立相應的免試就近入學工作領導機構，負責本轄區(qū)、本學校的義務教育階段免試就近入學工作。

五、各類兒童少年入學

（一）本市戶籍兒童少年入學

全市公辦學校和民辦學校從2020年8月1日-8月10日同步開始招生登記工作，并提供便利化的招生登記服務。嚴禁學校采用提前面試、協(xié)議招生、提供學業(yè)成績、證書證明等為依據(jù)的提前招生。

新遷入的本市戶籍兒童遷入學校所服務區(qū)域內的時間不得晚于2020年8月1日，在此時間后遷入的，按外來務工人員隨遷子女的入學方式統(tǒng)籌安排。

1、適齡兒童少年入學。小學招生對象為年滿6周歲（即2014年8月31日前出生），具有我市戶籍或在我市居住且符合在我市就讀條件的適齡兒童。凡戶籍在三亞市且學籍在我市各小學的2020年小學應屆畢業(yè)生，按各初中學校服務片區(qū)實行免試就近入學，原市區(qū)各中學由市教育局統(tǒng)籌劃片，各區(qū)教育局要做好除由市教育局統(tǒng)籌外的本轄區(qū)小學畢業(yè)生免試就近入學工作。

2、需回我市戶籍地就學的兒童少年入學。戶籍在我市，但小學學籍不在我市的小學畢業(yè)生需回我市就讀七年級的，由家長提供學生的戶籍證明及學生學籍證明根據(jù)管轄范圍于2020年8月10日前到市、區(qū)教育行政部門登記，由市、區(qū)教育行政部門根據(jù)學生戶籍所在區(qū)域進行統(tǒng)一調劑。

3、因特殊情況暫緩就學的適齡兒童少年入學。適齡兒童少年確實因特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監(jiān)護人向所在轄區(qū)學校提出申請，由學校報教育行政部門批準，方可暫緩入學。暫緩入學期滿，沒有特殊原因的應及時入學，確需繼續(xù)暫緩入學的，要繼續(xù)提出申請并經(jīng)批準后，方可繼續(xù)暫緩入學。

4、適齡殘疾兒童少年入學。各區(qū)教育行政部門、各學校要確保轄區(qū)內殘疾兒童少年依法入學。適齡殘疾兒童少年入學要以普通學校隨班就讀為主，動員盲聾、智障兒童少年父母（法定監(jiān)護人）送其子女到特殊學校就讀，對個別重度殘疾兒童少年可采用“送教上門”的方式予以保障。

（二）外來務工人員隨遷子女入學

為進一步推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，建立以居住證為主要依據(jù)的外來務工人員隨遷子女義務教育入學政策，按照“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校接納為主”的原則，各區(qū)教育行政部門應主動承擔起外來務工人員隨遷子女義務教育工作主體責任，科學規(guī)劃區(qū)域教育資源，全面做好義務教育學位保障，堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀，妥善做好本轄區(qū)外來務工人員隨遷子女義務教育保障工作。各區(qū)教育行政部門要制定符合本區(qū)實際的外來務工人員隨遷子女入學細則，并納入本轄區(qū)的義務教育免試就近入學方案，并及時向社會公布。

需在我市接受義務教育的外來務工人員隨遷子女，提前向居住地所在轄區(qū)的區(qū)教育行政部門提出申請，由各區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排。外來務工人員隨遷子女入學應提供以下基礎材料：

1、家庭信息戶口簿和隨遷子女法定監(jiān)護人身份證；

2、公安部門出具的隨遷子女法定監(jiān)護人居住證原件及復印件。

各區(qū)教育行政部門在受理隨遷子女報名登記時，可根據(jù)工作需要，查詢外來務工人員隨遷子女出生證、準生證、預防接種證等證件。

學籍在我市且已在我市各小學校畢業(yè)的外來務工人員隨遷子女就讀七年級的，由區(qū)教育行政部門根據(jù)七年級學位情況統(tǒng)籌調劑。

（三）特殊優(yōu)待人員子女入學

1、現(xiàn)役軍人隨遷子女入學。根據(jù)《海南省軍人子女入學優(yōu)待辦法》要求，駐我市現(xiàn)役軍人適齡子女原則上到榆林八一中學和八一小學就讀。

2、援鄂醫(yī)療隊隊員及本市隔離病區(qū)一線醫(yī)務人員子女入學。根據(jù)市疫情防控指揮部有關“照顧援鄂醫(yī)療隊隊員和隔離病區(qū)一線醫(yī)務人員子女優(yōu)先就學”的要求，為統(tǒng)籌解決援鄂醫(yī)療隊和我市抗疫隔離病區(qū)一線醫(yī)務人員子女在我市接受義務教育的問題，由市衛(wèi)健委審核入學需求名單統(tǒng)一報市教育局，市教育局將根據(jù)各學校學位情況按就近入學原則優(yōu)先予以保障。

3、各類人才子女入學。根據(jù)《海南省教育廳海南省人才資源和社會保障廳關于印發(fā)<海南省高層次人才子女入學實施辦法（試行）>的通知》（瓊教基〔2018〕29號）和《三亞市教育關于做好高層次人才子女入學工作的通知》（三教基〔2019〕174號）要求，我省全職引進的大師級和杰出人才（“天涯英才卡”A、B卡持有人）的直系親屬（子女、孫子女、外孫子女）在我市申請就讀義務教育階段學校的，采取“一事一議”的方式予以解決。

其他類人才引進落戶三亞的人才子女均按戶籍地免試就近入學，按戶籍地直接到片區(qū)學校登記。

4、其他特殊優(yōu)待人員子女入學。烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、高層次人才子女、自貿(mào)港建設急需人才子女等特殊類人員子女入學根據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行，各級教育行政部門按照就近原則優(yōu)先予以保障。

（四）港澳臺籍及外籍人員子女入學

港澳臺籍和外籍人員子女以居住地為依據(jù)，免試就近入學。港澳臺籍子女在入學報名時需向學校提供來往大陸通行證、居住證等證明材料；外籍人員子女報名時需向學校提供護照、在華居留證、居住證明等證明材料。

六、各類學校招生

（一）市直屬學校招生

1、市直屬小學。三亞市 小學、三亞市實驗小學、三亞市第七小學、三亞市第九小學、人大附中三亞學校、八一小學于8月1日啟動本 區(qū)域內戶籍適齡兒童登記工作，各校根據(jù)實際安排具體登記時間，并于8月10日前報市教育局。

2、市區(qū)初中學校。三亞市 中學、三亞市第二中學、海南中學三亞學校、三亞市第四中學、三亞市第三中學、三亞市第五中學、三亞市南海學校等按戶籍地就近入學，非三亞戶籍學生結合“多校劃片”，由市教育局根據(jù)小學畢業(yè)生登記時提供的戶籍、學籍、居住證等材料信息按要求進行統(tǒng)籌協(xié)調。

三亞市民族中學按生源地直接入學；榆林八一中學原則上接收駐軍軍人子女入學。

3、上海外國語大學三亞附屬中學、中國人民大學附屬中學三亞學校屬于“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質資源引進工程學校，根據(jù)合作辦學協(xié)議要求，尊重合作辦學方辦學自主權，兩所學校在滿足所服務區(qū)域內戶籍學生入學需求的前提下，招生方案報市教育局審定后向社會公布。

4、各直屬學校在滿足學校所服務區(qū)域內戶籍學生入學需求前提下，剩余學位由市教育局以統(tǒng)籌安排特殊優(yōu)待人員子女、各類人才子女以及部分外來務工人員隨遷子女入學。

（二）區(qū)屬學校招生

各區(qū)教育行政部門在市教育局免試就近入學工作實施方案的基礎上結合本區(qū)實際，制定本區(qū)內義務教育階段中小學招生工作實施方案，并于8月10日前報市教育局備案。

（三）民辦學校招生

民辦學校原則上在審批地招生，招生納入審批地統(tǒng)一管理，學校要根據(jù)辦學條件、辦學水平、師資力量合理制定招生計劃和招生方案，由教育主管部門審定后由學校向社會公布。招生計劃和招生方案公布后不得隨意調整，嚴禁無計劃、超計劃招生。

民辦學校與公辦學校同步招生，不得提前招生。嚴禁學校以面試、測試或測評、競賽、面談、培訓成績、人機對話、提交簡歷、證書證明、冬令營集訓、夏令營集訓等任何形式為依據(jù)選拔生源。民辦學校報名學生少于招生計劃時，應全部錄取報名學生，報名人數(shù)超過招生計劃時，實行電腦搖號、隨機錄取等方式予以錄取。

民辦學校應優(yōu)先保障學校所服務 內戶籍兒童少年義務教育階段免試就近入學，所服務 內戶籍兒童少年新生填報民辦學校且愿意支付相應學費的，學校應予以接收。

高層次人才子女、現(xiàn)役軍人子女、援鄂醫(yī)療隊員和本市隔離病區(qū)一線醫(yī)務人員子女、烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、自貿(mào)港建設急需人才子女等特殊人群子女填報民辦學校，學校應予以優(yōu)先保障。

七、工作要求

（一）確保義務教育全覆蓋

各區(qū)教育行政部門、學校要以海南自由貿(mào)易港建設為契機，積極推進義務教育均衡發(fā)展，規(guī)范招生秩序，各區(qū)教育局要在市教育局劃定的各中小學服務區(qū)域基礎上，結合本區(qū)實際，合理劃分本轄區(qū)內各中小學服務區(qū)域，區(qū)內各中小學服務區(qū)域要覆蓋到本區(qū)內的每一個村莊、社區(qū)、街道，保障轄區(qū)內適齡兒童少年都有可就讀的學校。

（二）繼續(xù)做好控輟保學工作

各區(qū)教育行政部門、各學校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。健全控輟保學聯(lián)保機制，完善長效工作機制，對控輟保學工作進行實時監(jiān)測和定期通報，建立輟學報告制度和勸返復學制度。加強教育關愛與幫扶，防止輟學反彈，確保實現(xiàn)義務教育有保障。

（三）加強“通知入學”和學籍管理

各區(qū)教育行政部門、各學校要及時公布學位注冊登記事宜， 限度提供便利條件方便學位注冊登記，對于符合入學條件的少年兒童及時發(fā)放入學通知。在此基礎上，加強中小學生學籍管理，嚴禁不足齡兒童進入小學就讀。學生入學后，學校要及時為學生建立學籍，嚴格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”的學籍管理規(guī)定，不得出現(xiàn)重復招生錄取學生現(xiàn)象。學籍建立學校要與實際就讀學校一致，對重復招生超過一個月的，教育局有權進行統(tǒng)一處理。

（四）加強政策宣傳和輿論引導

各區(qū)教育行政部門、各學校要高度重視義務教育階段免試就近入學工作，要加大宣傳力度，讓社會、家長、學生理解支持義務教育免試就近入學工作，要協(xié)調有關部門和單位支持義務教育階段免試就近入學工作，完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置傾向性問題，及時關注和處置相關輿論信息，確保義務教育階段免試就近入學工作平穩(wěn)有序。

（五）強化規(guī)范招生和責任追究

各區(qū)教育行政部門、各學校要堅決貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀律要求規(guī)范招生行為，建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作中的違紀事件，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予調減招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

義務教育階段免試就近入學工作監(jiān)督電話：88657808，88657827。

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