《海南自由貿易港建設總體方案》去年6月公布后，一批 導演、明星到海南注冊公司，海南省旅文廳數據顯示，截至目前，海南全省文化影視公司注冊機構達2000多家，比2020年6月以前增加了600多家。

比如，演員沈騰去年8月在海南注冊了?？谀强墒羌掖笥耙曃幕邢薰尽Ａ硗?，吳京、高群書、管虎、張小波等一批 導演、演員和出品人，也到?？谧怨?，光線傳媒、開心麻花、華誼兄弟等一批公司和項目也正洽談注冊和落地事宜。

為何明星導演扎堆到海南設立公司？

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對 財經表示，這跟海南自貿港稅收優(yōu)惠以及當地產業(yè)鼓勵政策等有關。

為了推動海南自貿港建設，中央給出一系列稅收優(yōu)惠政策。首先，海南企業(yè)所得稅稅率從25%降至15%，這使得海南注冊企業(yè)稅負大幅減輕。其次，海南個人所得稅 邊際稅率從45%降至15%，這使得明星等在海南能拿到更多的收入，少交一筆可觀的個稅。另外，海南“零關稅”政策落地，也為影視產業(yè)發(fā)展帶來利好。

北京國家會計學院李旭紅教授告訴 財經，雖然海南自貿港稅收優(yōu)惠政策并沒有特別針對文化影視公司，但是由于優(yōu)惠政策的普惠性，使得影視公司注冊熱度增加。影視行業(yè)中明星等的個人收入較高，個稅優(yōu)惠也對影視企業(yè)落戶海南有吸引力。另外海南旅游資源豐富，適合外景地選擇，這也是便利性因素之一。

除此之外，文化影視業(yè)密集注冊在海南?？谑?，跟當地大力鼓勵影視產業(yè)發(fā)展有關。

去年5月，海口市人民政府印發(fā)了《?？谑写龠M影視產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，對落戶?？诘挠耙暺髽I(yè)給予力度較大的稅費優(yōu)惠和獎勵政策，與全國其他地方鼓勵政策相比有相對優(yōu)勢。

比如，對在海口市注冊登記的影視企業(yè)，自繳稅年度起，按其形成的地方財力貢獻市級留成部分（企業(yè)所得稅、增值稅）給予100%獎勵。如果在1年內形成地方財力貢獻市級留成部分不低于500萬元至2000萬元的，分別獎勵100萬元至400萬元。

稅收優(yōu)惠是吸引影視企業(yè)扎堆注冊的重要原因之一，比如新疆霍爾果斯因為稅收優(yōu)惠力度大，吸引了大量影視企業(yè)扎堆。不過此前一些影視企業(yè)通過在霍爾果斯設立“空殼公司”來轉移利潤達到逃避稅目的，曾引起監(jiān)管部門清理整頓。那么，海南是否會重蹈覆轍？

楊志勇認為不會，相關部門會吸取教訓，不會讓“空殼”影視公司享受優(yōu)惠。

為防止實質上的海南“稅收洼地”成為內地部分企業(yè)的“避稅天堂”，《海南自由貿易港建設總體方案》要求，稅收管理部門強化對偷漏稅風險的識別，防范稅基侵蝕和利潤轉移，避免成為“避稅天堂”。

在前述15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策享用條件中，《方案》也強調了企業(yè)必須注冊在海南自由貿易港，并實質性運營。所謂實質性運營，是指企業(yè)的實際管理機構設在海南自由貿易港，并對企業(yè)生產經營、人員、賬務、財產等實施實質性全面管理和控制。對不符合實質性運營的企業(yè)，不得享受優(yōu)惠。

海南省旅文廳表示，下一步，海南將不斷創(chuàng)新探索適合我國影視產業(yè)發(fā)展的扶持政策和產業(yè)政策。同時，聚集國內外一線影視公司、創(chuàng)新公司、業(yè)內權威 ，吸納影視行業(yè) 的專業(yè)人才，形成以海南為核心的影視創(chuàng)作拍攝制作發(fā)行聯盟和國家對外文化貿易基地。

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