4月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于對(duì)《創(chuàng)業(yè)投資主體劃型辦法》公開征求意見的公告。根據(jù)征求意見稿，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資資金主要用于被投資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、科技研發(fā)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)投資，不得以公開交易方式從事股票投資等。據(jù)悉，公開征求意見時(shí)間為2021年4月15日至2021年5月14日。

征求意見稿指出，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指主要以創(chuàng)業(yè)性企業(yè)為投資對(duì)象、從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)。包括基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和非基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)?；痤悇?chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指以非公開方式向特定合格投資者募集資金，委托其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)管理，或通過投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)。其中，以其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)為主要投資對(duì)象的基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，又稱創(chuàng)業(yè)投資母基金。非基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指以其合法自有資金，采用自我管理的方式，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)。天使投資人，是指以其合法自有資金主要針對(duì)種子期、初創(chuàng)期未上市小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接開展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的個(gè)人。

征求意見稿明確，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本不低于3000萬元人民幣，首期實(shí)收資本不低于1000萬元人民幣，全體投資者承諾在注冊(cè)后的5年內(nèi)補(bǔ)足不低于3000萬元人民幣實(shí)收資本?；痤悇?chuàng)業(yè)投資企業(yè)直接和間接負(fù)債不得超過基金總資本規(guī)模的10%（包括實(shí)繳資本和未實(shí)繳的認(rèn)繳資本），除依法依規(guī)發(fā)行債券以提高投資能力外，原則上不得進(jìn)行包括債權(quán)融資、剛性兌付、質(zhì)押回購等在內(nèi)的杠桿運(yùn)作。非基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)直接和間接負(fù)債不得超過總資本規(guī)模的30%。

征求意見稿要求，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資資金主要用于被投資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、科技研發(fā)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張，不得用于收購與投資資金來源方具有直接關(guān)系者持有的股權(quán)。不得投向非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)、衍生品資產(chǎn)等業(yè)務(wù)。不得使用杠桿融資，不得直接或間接從事對(duì)外擔(dān)保，為被投企業(yè)提供短期擔(dān)?；蚍磽?dān)保的除外。不得直接或間接從事借貸活動(dòng)，包括不得通過設(shè)置無條件剛性回購安排等“明股實(shí)債”方式間接從事借貸融資業(yè)務(wù)。不得從事房地產(chǎn)開發(fā)投資，不得以公開交易方式從事股票投資等。

國(guó)家發(fā)改委表示，制定《創(chuàng)業(yè)投資主體劃型辦法》，一是有利于切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有關(guān)文件精神，明確創(chuàng)業(yè)投資專注投早投小、投長(zhǎng)投科的產(chǎn)業(yè)投資定位，形成“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造+創(chuàng)投”協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展新格局，糾正對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的認(rèn)識(shí)偏差。二是有利于增強(qiáng)發(fā)展和監(jiān)管政策的協(xié)同性、針對(duì)性和有效性，凝聚合力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的良好政策環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。三是有利于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)專業(yè)化運(yùn)作和人才培養(yǎng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面的重要作用。

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