一個個老小區(qū)提升了“顏值”，完善了設(shè)施，一棟棟舊樓展露出新貌。老舊小區(qū)改造直接關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，是一項(xiàng)惠民利民的工程。立足海南自貿(mào)港建設(shè)，今年以來，?？诔掷m(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造這項(xiàng)民心工程，改善人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，讓椰城市民享受到自貿(mào)港建設(shè)的紅利。

據(jù)市住建局統(tǒng)計(jì)，?？诮衲瓿掷m(xù)推進(jìn)321個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及約4萬戶居民。截至目前，各小區(qū)問題排查、編制設(shè)計(jì)、征求意見、項(xiàng)目審批等前期工作已全面完成，各處改造工程正在陸續(xù)開工，預(yù)計(jì)年底前可全面完工。屆時(shí)，將切實(shí)提升群眾居住的幸福感、獲得感。

老樓煥新顏 生活更便利

10月26日，瓊苑廣場小區(qū)內(nèi)，施工人員正在對污水管網(wǎng)進(jìn)行施工。記者在現(xiàn)場看到，部分管道已經(jīng)鋪設(shè)在開挖的路面下，小區(qū)的樓頂也已被清潔干凈，等待進(jìn)行防水層和隔熱層施工。

瓊苑廣場小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理張曙強(qiáng)告訴記者，小區(qū)改造項(xiàng)目從9月底就開始動工，主要包括房屋面補(bǔ)做防水層和隔熱層、給水管網(wǎng)改造、新建污水管網(wǎng)、更換配電線路和設(shè)備、安裝監(jiān)控設(shè)備、停車棚改造等10余項(xiàng)內(nèi)容，有基礎(chǔ)類改造，也有完善類、提升類改造。經(jīng)小區(qū)業(yè)委會多次協(xié)調(diào)，一家國企愿意出資為小區(qū)提供監(jiān)控設(shè)備安裝，覆蓋小區(qū)內(nèi)50多個點(diǎn)位，幫助小區(qū)建設(shè)智能監(jiān)控平臺，打造安防系統(tǒng)。“這些樓棟都建了20多年了，問題不少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，給業(yè)主生活帶來諸多不便?！睆埵飶?qiáng)信心滿滿地說，“改造后的小區(qū)環(huán)境將得到極大地改善，業(yè)主生活肯定會越來越舒心?！?/p>

在?？?，越來越多的老舊小區(qū)經(jīng)過“內(nèi)外兼修”的改造，舊貌換新顏。來自市住建局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年全市重 點(diǎn)推進(jìn)了321個老舊小區(qū)的改造項(xiàng)目。截至10月，秀英區(qū)計(jì)劃中的22個老舊小區(qū)已全部開工改造；龍華區(qū)計(jì)劃的123個老舊小區(qū)中，111個已開工；瓊山區(qū)38個計(jì)劃改造小區(qū)已開工；美蘭區(qū)計(jì)劃改造的137個老舊小區(qū)基本已開工；桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)劃改造1個老舊小區(qū)。其中，秀英區(qū)的翠玉園小區(qū)剛通過了改造驗(yàn)收，每戶業(yè)主家裝上了電表，并將啟動抄表到戶用電模式，今后業(yè)主們可以明明白白用電，減少矛盾糾紛。

籌資需規(guī)范 難題待破解

“仁和公寓改造時(shí)，小區(qū)業(yè)主對將電梯納入改造的意愿強(qiáng)烈，但加裝電梯在老舊小區(qū)改造中屬于改善類改造，經(jīng)費(fèi)還需業(yè)主出資參與才能解決。”改造工程啟動過程中遇到的各種問題，解決起來都需要多方協(xié)調(diào)，對此，海墾街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸，他提到的這個電梯改造的項(xiàng)目，由于實(shí)際中業(yè)主出資意愿不高，只好作罷。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃，我市每年需改造的老舊小區(qū)數(shù)量平均在300個以上，財(cái)政資金壓力大，政府財(cái)政補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)類內(nèi)容改造后，基本上無剩余資金可用于完善類、提升類內(nèi)容改造。盡管相關(guān)工作方案明確了包含排水設(shè)施改造、停車場地修整、加裝電梯在內(nèi)的22項(xiàng)改造內(nèi)容，提出了政府資金補(bǔ)助和居民出資責(zé)任，但一般涉及完善類、提升類的改造，居民普遍出資意愿低，社會資金因項(xiàng)目難以形成利潤不愿意介入，再加上街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方缺乏合力，導(dǎo)致上述改造項(xiàng)目難以落實(shí)。zui后形成因改造不徹底，難以達(dá)到群眾的期望值所導(dǎo)致的投訴不斷的局面，一些老舊小區(qū)因群眾改造意愿、改造內(nèi)容難以統(tǒng)一，甚至?xí)绊戦_工、施工進(jìn)度。

“尤其是在加裝電梯領(lǐng)域，因?yàn)槔蠘蔷幼〉睦夏耆硕?，涉及出行，業(yè)主改造意愿高，但同時(shí)面臨業(yè)主之間‘眾口難調(diào)’的尷尬?！笔袠I(yè)主委員會協(xié)會會長肖江濤介紹，自2019年以來，市資規(guī)局共出具規(guī)劃批復(fù)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目221宗，全市僅數(shù)十個老舊小區(qū)成功安裝了電梯。在省瓊劇院宿舍小區(qū)，加裝的電梯為業(yè)主出行帶來便利，數(shù)十萬元的加裝電梯費(fèi)全由業(yè)主自籌。

“加裝電梯的費(fèi)用普遍由業(yè)主自行承擔(dān)，資金籌集困難?！毙そ瓭J(rèn)為，這讓大部分老舊小區(qū)望而止步，期待海口出臺《?？谑屑扔凶≌友b電梯實(shí)施意見（試行）》后，對老舊小區(qū)加裝電梯獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)能進(jìn)行明確，這一情況或有所好轉(zhuǎn)。

探索新機(jī)制 多元化改造

位于紅城湖路的海南省建筑設(shè)計(jì)院宿舍，4棟宿舍樓于1987年-1999年建成使用，是典型的老舊小區(qū)。經(jīng)過改造，年久失修、嚴(yán)重滲漏的排水管網(wǎng)被取而代之，滲漏的屋面被改造一新，坑坑洼洼的路面和垃圾房得到了重建。

據(jù)了解，該小區(qū)基礎(chǔ)類改造，完善類、提升類改造預(yù)算達(dá)700余萬元，資金來源主要分企業(yè)自籌、業(yè)主自籌、政府補(bǔ)貼；此外，經(jīng)書面申請，省國資委同意按“先建后補(bǔ)”模式籌集資金用于該小區(qū)改造。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省建筑設(shè)計(jì)院宿舍在改造過程中，創(chuàng)新改造做法，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”的改造方式，讓企業(yè)和業(yè)主代表參與改造工作的事前、事中、事后全過程，激發(fā)出居民對改造項(xiàng)目的責(zé)任心和改造熱情。同時(shí)，政府部門可按照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資金撥付，保證了資金使用的合理性和有效性。

如何將老舊小區(qū)改造工程打造成真正讓百姓滿意的民生工程，?？谏舷慢R心，致力于建設(shè)宜居家園，讓群眾受益。目前，秀英區(qū)正在積極探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機(jī)制。美蘭區(qū)將協(xié)調(diào)、指導(dǎo)老舊小區(qū)引進(jìn)物業(yè)公司，成立業(yè)主委員會，強(qiáng)化管理；加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨建引 領(lǐng)作用，充分調(diào)動社區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造的積極性、主動性，提高基層治理水平，推動老舊小區(qū)改造工作提速。

市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口將借鑒深圳等城市的做法，積極推進(jìn)以街區(qū)為單元的成片區(qū)域更新改造。目前，美蘭區(qū)邦墩社區(qū)作為以整治為主、拆除為輔的街區(qū)更新改造，規(guī)劃設(shè)計(jì)初步方案成果已經(jīng)形成；秀英區(qū)新民村和田羅村改造、龍華區(qū)丁村片區(qū)改造、瓊山區(qū)石塔村改造等項(xiàng)目作為以拆除重建為主的城中村改造工程，相關(guān)部門已聯(lián)動意向社會資本開展策劃，具體工作正在推進(jìn)中。

?？趯⒎e極探索老舊小區(qū)多元化改造方式，多舉措破解改造中的難題，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)舊貌換新顏的“蝶變”之夢，讓更多“老居民”過上“新生活”，擁有更強(qiáng)的生活幸福感，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

來源：海南自由貿(mào)易港

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